新田人大：試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作

　　根據(jù)省市人大關(guān)于民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作的安排部署，新田縣人大常委會(huì)積極試點(diǎn)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，取得了一些工作成效。

　　1.將民生實(shí)事項(xiàng)目票決制工作作為創(chuàng)新監(jiān)督方式重要抓手，高位推動(dòng)。民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，是加強(qiáng)人大監(jiān)督，進(jìn)一步激發(fā)廣大代表履職熱情、提升履職能力的有效舉措。通過(guò)外出學(xué)習(xí)，我們將該項(xiàng)工作作為創(chuàng)新監(jiān)督方式的重要抓手，高位推進(jìn)。一是取得縣委重視。市人大常委會(huì)安排民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制試點(diǎn)工作后，縣人大常委會(huì)高度重視，多次召開(kāi)黨組會(huì)議、主任會(huì)議研究部署相關(guān)工作，并及時(shí)向縣委報(bào)告，得到縣委大力支持并作出指示，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展此項(xiàng)工作。經(jīng)前期調(diào)研，縣人大常委會(huì)選擇人大工作基礎(chǔ)好、群眾參與度高的枧頭鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)。二是抓實(shí)宣傳發(fā)動(dòng)?？h人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及辦公室、聯(lián)工委多次到鎮(zhèn)里召開(kāi)會(huì)議，促進(jìn)鎮(zhèn)黨政班子成員思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委組織召開(kāi)“兩代表一委員”、“村兩委”干部座談會(huì)，宣傳民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作的作用、意義。并組織縣鄉(xiāng)代表、包片領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)村入戶，正確引導(dǎo)群眾積極參與政府管理事項(xiàng)中來(lái)，使百姓了解并支持民生實(shí)事代表票決制工作，實(shí)現(xiàn)政府民生實(shí)事“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變。如枧頭鎮(zhèn)枧頭居委會(huì)下枧自然村，深刻汲取垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的教訓(xùn)，大力支持票決產(chǎn)生的污水處理項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)征地10畝，并有10余戶村民無(wú)償供地，為項(xiàng)目實(shí)施打下良好基礎(chǔ)。三是全程開(kāi)展工作指導(dǎo)。根據(jù)枧頭鎮(zhèn)實(shí)際情況制定方案，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。鎮(zhèn)黨委、人大主席團(tuán)研究相關(guān)工作情況3次，進(jìn)一步聽(tīng)取代表、群眾意見(jiàn)和建議，形成思想共識(shí)，促進(jìn)方案更接地氣。同時(shí)，借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)工委對(duì)工作環(huán)節(jié)、工作程序等進(jìn)行全方位指導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作的每一項(xiàng)程序、每一個(gè)動(dòng)作、每一種提法都依法依規(guī)、有理有據(jù)。

　　2.注重發(fā)揮基層代表和群眾作用，集思廣益。確保候選民生實(shí)事項(xiàng)目的廣泛性和代表性，是代表票決制試點(diǎn)工作取得成效的關(guān)鍵和前提。一是多渠道收集意見(jiàn)。建立“政府主導(dǎo)、群眾廣泛參與”的意見(jiàn)建議征集機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信、走訪、座談、發(fā)放征求意見(jiàn)表、代表聯(lián)絡(luò)站接待等方式，收集群眾最希望推進(jìn)的民生實(shí)事項(xiàng)目，力爭(zhēng)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓百姓得實(shí)惠。經(jīng)篩選整理，共收集群眾意見(jiàn)和建議198條。二是著力解決問(wèn)題。針對(duì)部分代表提出的民生實(shí)事項(xiàng)目存在要素不完備、謀劃不具體等問(wèn)題，充分發(fā)揮工作指導(dǎo)組和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)職責(zé)，明確“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督”，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的各類(lèi)問(wèn)題。如關(guān)于項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題，明確原則上所選項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是當(dāng)年可以完成的，個(gè)別跨年度分步實(shí)施的項(xiàng)目也可以列入，但要提出明確的年度階段性目標(biāo)，使項(xiàng)目可票決、任務(wù)可量化、進(jìn)展可監(jiān)督、結(jié)果可評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目數(shù)量上也著力強(qiáng)調(diào)數(shù)量服從質(zhì)量，避免貪大求多。三是全過(guò)程參與。充分發(fā)揮人大代表來(lái)自人民、植根人民的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，從項(xiàng)目的征集、初定，到代表審議、票決，再到項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督、評(píng)價(jià)，積極引導(dǎo)、組織代表全程參與，代表履職的角色從旁觀者轉(zhuǎn)為參與者，履職方式由虛為實(shí)，人大代表主體作用有效發(fā)揮。

　　3.堅(jiān)持以民心檢驗(yàn)工作成效，精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持把人民群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，有的放矢、真抓實(shí)干，真正把民生工程建設(shè)成為民心工程。一是選準(zhǔn)選好項(xiàng)目。在項(xiàng)目初選階段，縣人大常委會(huì)提前介入，堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行，把項(xiàng)目的實(shí)效性、普惠性和階段性放在首位。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無(wú)力支持自主實(shí)施項(xiàng)目的情況，我們積極與發(fā)改、扶貧、財(cái)政等部門(mén)銜接，將群眾期盼的、部門(mén)實(shí)施的緊密結(jié)合起來(lái)，確保項(xiàng)目有資金、能實(shí)施、見(jiàn)成效。最終經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)表決，4個(gè)得票率均超過(guò)60%的項(xiàng)目列入2020年政府民生實(shí)事項(xiàng)目，涉及集鎮(zhèn)污水處理、人居環(huán)境整治、市場(chǎng)管理和車(chē)位建設(shè)四個(gè)方面，總投資1780萬(wàn)元，目前已全部進(jìn)入實(shí)施階段。二是落實(shí)落細(xì)責(zé)任。為確保代表票決的項(xiàng)目順利實(shí)施、取得實(shí)效，工作指導(dǎo)組與該鎮(zhèn)黨委組織召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議進(jìn)行研究部署，根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目所涉及的內(nèi)容進(jìn)行責(zé)任分解，交由黨政班子成員具體負(fù)責(zé)，并明確項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成時(shí)限，確保每個(gè)項(xiàng)目有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有實(shí)施計(jì)劃、有督查機(jī)制，推動(dòng)政府抓實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)與質(zhì)量管控。三是從嚴(yán)從實(shí)監(jiān)督。項(xiàng)目確定后，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將落實(shí)情況列為監(jiān)督重點(diǎn)，通過(guò)綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段常態(tài)化督查，適時(shí)邀請(qǐng)人大代表開(kāi)展聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)視察、專(zhuān)項(xiàng)督查等活動(dòng)，有針對(duì)性地提出建議意見(jiàn)，確保每個(gè)項(xiàng)目落到實(shí)處、發(fā)揮作用。在年底，將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，確保民生實(shí)事項(xiàng)目真正贏得群眾擁戴。

　　總體上看，在我縣枧頭鎮(zhèn)開(kāi)展的民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制試點(diǎn)工作，取得了一些積極成效，項(xiàng)目實(shí)施與群眾需要實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)對(duì)接、高度融合，充分發(fā)揮了人大代表和群眾在基層民主政治建設(shè)中的作用，是以人民為中心發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐。

　　按照縣人大常委會(huì)“一年試點(diǎn)、兩年擴(kuò)面、三年鋪開(kāi)”的工作思路，2019年在枧頭鎮(zhèn)試點(diǎn)，2020年將新增6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展此項(xiàng)工作，2021年全面鋪開(kāi)?？h人大常委會(huì)將通過(guò)不斷完善工作環(huán)節(jié)、優(yōu)化工作流程、強(qiáng)化工作舉措，確保民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、增進(jìn)民生福祉上發(fā)揮更加重要的作用。