堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”實(shí)現(xiàn)人大代表聯(lián)系民眾常態(tài)化

　　加強(qiáng)人大代表與人民群眾的密切聯(lián)系，是代表反映民意、依法履職的重要途徑，也是做好代表工作，發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為，要將黨的群眾路線貫穿于縣鄉(xiāng)人大及其常委會(huì)工作始終，就必須堅(jiān)持以下“四個(gè)結(jié)合”，努力實(shí)現(xiàn)人大代表聯(lián)系民眾常態(tài)化，來促進(jìn)代表增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，更好地為人民群眾服務(wù)。

　　堅(jiān)持個(gè)人與小組相結(jié)合。人大代表密切聯(lián)系民眾是法律賦予代表的職責(zé)，是黨的群眾路線的內(nèi)在要求。一是代表個(gè)人與民眾要常聯(lián)絡(luò)。代表個(gè)人要以聯(lián)系常態(tài)化為目標(biāo)，以本選區(qū)、本行業(yè)為重點(diǎn)，通過個(gè)人持證定期走訪、定期接待、定點(diǎn)調(diào)研、專題協(xié)調(diào)等，與民眾保持經(jīng)常性互動(dòng)和緊密聯(lián)系，以此隨時(shí)掌握選區(qū)和民生需求、社情民意，積極協(xié)調(diào)解決民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是要夯實(shí)代表小組的知情面。要以加強(qiáng)代表小組建設(shè)為抓手，不斷夯實(shí)代表與民眾工作的組織保障，縣鄉(xiāng)人大應(yīng)按照本組就近、地域相鄰、專業(yè)相近的原則，把本區(qū)域內(nèi)的縣鄉(xiāng)代表編成若干代表小組，圍繞保障代表知情權(quán)，密切與群眾的聯(lián)系。三是健全聯(lián)系民眾的機(jī)制保障。要進(jìn)一步完善制度建設(shè)，細(xì)化有關(guān)規(guī)定，代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對代表建議的督辦，并注重代表建議意見和批評的辦理實(shí)效。 堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)督相結(jié)合。要圍繞增強(qiáng)代表聯(lián)系人民群眾的職責(zé)意識(shí)，推進(jìn)代表監(jiān)督工作深入發(fā)展。其一提高履職能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，在代表如何開展聯(lián)系民眾活動(dòng)、如何搞好調(diào)查研究等知識(shí)能力上下功夫，提升代表履職的自覺意識(shí)和能力。其二拓寬信息渠道。要定期向代表通報(bào)相關(guān)工作、提供重要法規(guī)文件及人大期刊，使人大代表在聯(lián)系活動(dòng)中能更好地與群眾溝通、解答群眾詢問；要大力宣傳代表主動(dòng)聯(lián)系民眾、積極為民眾服務(wù)的先進(jìn)典型事跡。其三推行考核機(jī)制?？h鄉(xiāng)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)對代表聯(lián)系民眾的監(jiān)督和考核，促使代表聯(lián)系民眾常態(tài)化落到實(shí)處。對人大代表聯(lián)系民眾的頻次、內(nèi)容成效等進(jìn)行績效考評，對履職不到位的代表進(jìn)行提醒、批評教育，促使代表聯(lián)系民眾更加規(guī)范化。 堅(jiān)持線上與線下相結(jié)合。在信息化日益發(fā)達(dá)的今天，聯(lián)系人民群眾的方式更加靈活多樣，以線上線下的方式，密切代表同民眾的聯(lián)系。一要完善代表小組活動(dòng)形式。要進(jìn)一步加強(qiáng)代表小組建設(shè)，增加活動(dòng)次數(shù)，深化活動(dòng)內(nèi)容，提高活動(dòng)實(shí)效。建立與轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、村居、選民等直接聯(lián)系制度。二要健全代表聯(lián)絡(luò)站的制度。各代表聯(lián)絡(luò)站應(yīng)盡力做到全覆蓋，確保每三至五個(gè)選區(qū)有一固定站點(diǎn)，做到活動(dòng)正常，至少每周一次接待選民，聽取選民的意見和要求，積極服務(wù)選民，努力幫助解決選民的實(shí)際困難。三要利用好互聯(lián)網(wǎng)新興工具。充分利用包括電子郵件、微信、微博等在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)等新興工具，規(guī)定固定的代表、固定的時(shí)間在線實(shí)時(shí)與選民交流，來拓展聯(lián)系民眾的廣度。 堅(jiān)持焦點(diǎn)與焦面相結(jié)合。代表密切與群眾聯(lián)系的落腳點(diǎn)，主要體現(xiàn)在反映民意，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動(dòng)“一府一委兩院”做好各項(xiàng)工作。但在聯(lián)系活動(dòng)中，不難發(fā)現(xiàn)，對于普通群眾而言，由于受教育程度、社會(huì)地位以及個(gè)人經(jīng)歷等原因，他們所反映的困難和問題大多是一些個(gè)體事件，如果代表只是簡單地就事論事，解決一個(gè)人或一個(gè)單位的困難和問題，那么相應(yīng)所提建議和意見的質(zhì)量也不會(huì)高、影響力也不會(huì)大。

　　代表要善于從這些個(gè)體事件著手，把聚焦點(diǎn)與聚焦面結(jié)合起來，深入研究，把個(gè)人或個(gè)體的困難和問題放大到面上或同類群體上加以分析、思考并揭露其可能潛在的更有深度的、更具有代表性的共性的社會(huì)問題所在，從中找出規(guī)律，提出具有政策導(dǎo)向的政策性建議，力爭形成普惠性，從而讓更多人受益。