切實加強公共租賃住房的建設(shè)和運營管理

　　公共租賃住房是租購并舉住房制度改革完善落地的重要保障，建設(shè)和運營管理好公共租賃住房，對協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與人民群眾生活需要具有積極的推動作用。

　　由于有的地區(qū)公共租賃住房的開發(fā)建設(shè)仍處于起步發(fā)展階段，在不斷完善的過程中還存在一些突出問題：公共租賃住房土地供應(yīng)、建設(shè)和融資的市場化水平不高，土地依靠劃拔、融資依靠政府、建設(shè)依靠規(guī)劃配建的情況普遍存在；運營管理缺乏核心手段和機制，申請難、審核不規(guī)范，轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借等違規(guī)行為頻繁發(fā)生等。這些問題影響了公共租賃住房的開發(fā)建設(shè)進程，也影響公共利益政策目標(biāo)的實現(xiàn)。縣人大代表晏敬龍建議，切實加強公共租賃住房的建設(shè)和運營管理。 構(gòu)建政府支持和社會資本合作的政策體系。公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租賃價格，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭，新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租，具有社會保障性質(zhì)的住房。要運用當(dāng)?shù)卣蜕鐣Y本合作模式推進公共租賃住房投資建設(shè)。要發(fā)揮政府與社會資本各自優(yōu)勢，把政府的政策意圖、住房保障目標(biāo)和社會資本的運營效率結(jié)合起來，逐步建立“企業(yè)建房、居民租房、政府補貼、社會管理”的新型公共租賃住房投資建設(shè)和運營管理模式，有效提高公共租賃住房服務(wù)質(zhì)量和管理效率。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本地區(qū)公共租賃住房需求狀況，制定發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，組織合適的公共租賃住房項目開發(fā)，要明確政府與社會資本的各自責(zé)任，按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險。要建立動態(tài)調(diào)整的租金價格機制，確保社會資本具有穩(wěn)定合理的投資回報；要建立嚴(yán)格的績效評價機制，對項目運作、住房保障服務(wù)質(zhì)量和資金使用效率等進行綜合考核評價，確保公共租賃住房項目建設(shè)營運達到預(yù)期效果。 加快推進公共租賃住房法律保障機制建設(shè)。公共租賃住房建設(shè)和運營管理是較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其準(zhǔn)入、分配、租金管理、租后管理等各個環(huán)節(jié)都關(guān)乎民生利益，但目前相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)仍不完善，應(yīng)加快此方面法律保障機制的建設(shè)。要以產(chǎn)業(yè)政策為先導(dǎo)，加強對土地、人口、科技發(fā)展等政策的協(xié)同研究，努力實現(xiàn)公共租賃住房的社會綜合效益；在公共租賃住房融資建設(shè)和運營管理環(huán)節(jié)，合理融入市場化因素，充分利用社會資金，引入更多社會力理，促進公共租賃住房事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

　　同時，要從規(guī)范保障對象、準(zhǔn)入條件、審核程序、檔案信息管理和法律責(zé)任入手，努力實現(xiàn)住者有其屋。要科學(xué)設(shè)置保障對象的住房、收入、穩(wěn)定就業(yè)年限等準(zhǔn)入條件，做到應(yīng)保盡保。申請公共租賃住房保障的，應(yīng)實行“三次審核、二次公示”準(zhǔn)入制度，即社區(qū)(村)初審公示后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府和縣政府逐級審核公示?？h住房保障主管部門應(yīng)分別建立公租房檔案，詳細記載規(guī)劃、計劃、建設(shè)和住房使用，承租人和購房人的申請、審核、輪候、配租、配售、租金補助、住房租賃補貼以及違法違約情況等有關(guān)信息，主動接受社會及輿論監(jiān)督。在公共住房租賃保障方面違規(guī)違約者，按照《湖南省公共租賃住房分配和運營管理辦法》相關(guān)規(guī)定處理。 提升公共租賃住房的租后運營和管理水平。公租房租后管理的內(nèi)容可以歸納為三個方面，即對人的管理、對房的管理和對運營行為的管理。一是對人的管理。此管理要圍繞承租人居住行為，從申請人通過資格審核，取得承租人資格選房入住，直至不再符合租賃條件的解除租賃關(guān)系退出公租房為止。其內(nèi)容主要包括：對承租人的資格認定；租賃關(guān)系的建立和解除；對承租人居住行為的管理；續(xù)租與退租管理等。二是對房的管理。按照現(xiàn)行規(guī)定，為滿足承租人“拎包入住”的基本條件，對房的管理內(nèi)容，除了住宅小區(qū)常規(guī)的物業(yè)管理內(nèi)容外，還有對房屋裝修、家具和家電設(shè)備、設(shè)施等的管理。主要內(nèi)容包括：小區(qū)物業(yè)管理；社區(qū)公用房的提供與維護等。三是對運營行為的管理。要運營機構(gòu)協(xié)調(diào)各方，有計劃地實施配租和租賃經(jīng)營。其主要內(nèi)容有：合理確定運營目標(biāo)；招租營銷；選聘專業(yè)化管理公司；控制運營成本；實施信息化管理等。