基層人大應(yīng)該主動扛起完善基層治理體系和提升治理能力的人大責(zé)任

　作為縣鄉(xiāng)基層人大和人大代表應(yīng)當(dāng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法履行好人大職能，主動扛起完善基層治理體系和提升治理能力的人大責(zé)任，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻人大力量。

　　一、扛起政治責(zé)任，做堅持人民代表大會制度的捍衛(wèi)者

　　地方各級人大機關(guān)雖然是權(quán)力機關(guān)，但本質(zhì)上都是政治機關(guān)，旗幟鮮明講政治是應(yīng)盡職責(zé)。在中國實行人民代表大會制度是符合中國國情和實際的好制度?？h鄉(xiāng)兩級人大和基層人大工作者以及人大代表要扛起政治責(zé)任，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用，努力把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，做堅持和完善人民代表大會制度的捍衛(wèi)者。

　　一是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)毫不動搖。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度本質(zhì)特征和政治優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。要將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的根本遵循，健全完善向縣委請示報告制度，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。通過人民代表大會制度保證黨的路線、方針政策和決策部署在國家治理中得到全面貫徹、充分體現(xiàn)和有效執(zhí)行。

　　二是要堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)地位毫不動搖。堅持將政治理論學(xué)習(xí)作為常委會黨組、機關(guān)黨組會議第一議題，作為人大代表履職學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，推進政治理論學(xué)習(xí)往深里走、往實里走，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引方向、武裝頭腦、推動基層新時代縣鄉(xiāng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是要堅定走中國特色社會主義政治道路毫不動搖。充分發(fā)揮人民代表大會組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，更好地將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者真正打通、有機統(tǒng)一，確保人大各項工作始終有利于發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　四是要堅持強化黨的建設(shè)毫不動搖。進一步強化常委會黨組、機關(guān)黨組、機關(guān)黨總支、黨支部及黨員干部隊伍建設(shè)，要切實提高黨組把方向、管大局、保落實的能力，努力推動人大制度和人大工作創(chuàng)新發(fā)展。全面提升機關(guān)黨的建設(shè)能力和水平，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，確保黨中央和省市縣委決策部署在基層人大得到全面貫徹落實。

　　二、扛起為民責(zé)任，做發(fā)展社會主義民主政治的推動者

　　人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征。國家一切權(quán)力來自于人民，國家權(quán)力必須用來為人民謀利益、謀幸福?？h鄉(xiāng)人大及人大代表必須始終堅持一切權(quán)力屬于人民，堅持以人民為中心，扛起履職為民責(zé)任，不斷健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，動員全縣人民群眾積極投身桂陽發(fā)展大業(yè)。

　　一是要堅持同人民群眾保持密切聯(lián)系。完善基層治理體系，提升治理能力，最重要的是回應(yīng)群眾關(guān)切，解決現(xiàn)實問題。縣鄉(xiāng)人大和人大代表的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系人民群眾。要全面貫徹黨的群眾路線，不斷健全完善常委會、專委會、人大代表、人大機關(guān)聯(lián)系群眾機制，繼續(xù)推行“三聯(lián)”制度(常委會主任、副主任聯(lián)系委員，委員聯(lián)系代表，代表聯(lián)系選民群眾)，認(rèn)真聽取群眾意見建議，提高代表議案建議辦理質(zhì)量，真正做到民有所呼，我有所應(yīng)。

　　二是要擴大公民有序政治參與。要在法治框架內(nèi)，不斷拓展人民群眾參與人大工作的廣度和深度。進一步健全完善信訪、聽證、征詢、評議、意見公開征集等相關(guān)制度，積極搭建參與平臺，充分保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，凝聚起最廣大人民群眾的智慧和力量。

　　三是要保證人民民主權(quán)利。要按照黨的十九大要求，進一步健全完善基層人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，支持和保障人大代表依法履職，不斷推進人民民主的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，更好地保證人民群眾真實表達意愿，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

　　三、扛起法治責(zé)任，做依法治國基本方略的踐行者

　　法治是現(xiàn)代國家治理的基本方式，法治體系是國家治理體系的骨干工程?？h人大及其常委會要堅決承擔(dān)起法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的職責(zé)，更好地發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用，不斷推動“一府一委兩院”依法行政、公正司法，維護社會公平正義，夯實我們國家制度和治理體系的法治根基。

　　一是要協(xié)助完善地方性法規(guī)體系。主動適應(yīng)全面深化改革和依法治縣的需求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、歷史文化保護及社會民生領(lǐng)域的熱點難點問題，協(xié)助配合省、市人大及其常委會做好立法項目調(diào)研，完善地方性法規(guī)體系，助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅，以良法促進發(fā)展、保障善治。

　　二是要保證法律法規(guī)全面有效實施。堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，綜合運用聽取專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、專題詢問等方式，加強對“一府一委兩院”依法行政和公正司法的監(jiān)督，確保法律法規(guī)在桂陽行政區(qū)域內(nèi)得到有效實施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使。

　　三是要營造良好法治環(huán)境。要創(chuàng)新開展普法宣傳活動，督促指導(dǎo)政府和司法部門辦好“人民講堂”，開展好“法律、地方性法規(guī)宣傳活動”，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

　　四、扛起帶頭責(zé)任，做執(zhí)行制度提升能力的先行者

　　人民代表大會制度是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。地方人大及人大代表是國家治理能力的具體實現(xiàn)者。縣鄉(xiāng)人大和人大代表要堅決維護制度權(quán)威，做帶頭遵守制度、執(zhí)行制度和提升治理能力的先行者。

　　一是要堅持學(xué)習(xí)制度。堅持不懈強化理論武裝，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)總書記關(guān)于人大制度的重要思想。要深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義制度體系，深刻領(lǐng)會制度精神，熟知制度內(nèi)容，帶頭學(xué)習(xí)制度、尊崇制度，維護制度權(quán)威。

　　二是要嚴(yán)格執(zhí)行制度。全面貫徹落實黨中央及省市縣委決策部署和各項法律法規(guī)，真正把對制度的敬畏轉(zhuǎn)化為自覺行動。要結(jié)合政治建設(shè)考察和巡察整改，進一步完善常委會工作規(guī)則、機關(guān)黨建和各項管理制度。嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、努力倡導(dǎo)新風(fēng)正氣激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，不斷提高人大干部和人大代表運用制度推進工作的能力和水平。縣鄉(xiāng)人大和人大代表要不斷提升履職能力，努力建設(shè)成為全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)和人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。

　　三是要強化監(jiān)督檢查。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，常委會黨組、機關(guān)黨組、機關(guān)黨總支認(rèn)真抓好落實中央八項規(guī)定精神、黨紀(jì)黨規(guī)和機關(guān)各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，形成執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的工作運行機制。