對(duì)做好貧困地區(qū)大班額化解工作的簡(jiǎn)要分析

　　隨著社會(huì)不斷發(fā)展，大量人口涌入城市，學(xué)齡兒童增多，尤其是在貧困地區(qū)，鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展滯后，城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育成為學(xué)生的首選，使得大班額現(xiàn)象十分突出，嚴(yán)重影響教育環(huán)境，打破教育平衡，給教育教學(xué)帶來極大壓力。因此消除大班額，解決大班額問題，成為了改善辦學(xué)環(huán)境，提高辦學(xué)質(zhì)量的必然要求。 為做好大班額化解工作，很多地方制定了一些政策性限制條件或者“砸錢”辦學(xué)，以我縣為例，自2018年以來，我縣就成立領(lǐng)導(dǎo)專班，開足“馬力”，出盡“狠招”，擴(kuò)大教育投入，加大政策力度，全力解決大班額問題。

　　一是大力改擴(kuò)建學(xué)校和新建學(xué)校，增加學(xué)位，擴(kuò)大容量。二是進(jìn)一步完善學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)環(huán)境。三是提高福利待遇，擴(kuò)招鄉(xiāng)村教師，充實(shí)基層教育力量。四是嚴(yán)格實(shí)行戶籍所在片區(qū)就讀制，積極引導(dǎo)學(xué)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流。五是實(shí)行城區(qū)學(xué)校搖號(hào)就讀制，緩解“擇校熱”的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，我縣義務(wù)教育階段共有55人以上大班額733個(gè)，到2020年初，僅有大班額305個(gè)，減少428個(gè)。 通過一系列化解措施，總的來說我縣大班額問題得到一定緩解，但根據(jù)我縣人大教科文衛(wèi)委近期針對(duì)我縣大班額化解工作情況的調(diào)研結(jié)果顯示，要想完全化解大班額，目前仍然存在一些問題：一是學(xué)位不夠。二是師資不足。三是學(xué)校建制混亂。四是部分學(xué)校配套設(shè)施不完善。五是在建學(xué)校進(jìn)展緩慢。 根據(jù)我縣人大調(diào)研組調(diào)研結(jié)果，結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際，筆者認(rèn)為，化解大班額，當(dāng)前無非就是完善農(nóng)村學(xué)校配套設(shè)施，充實(shí)教師隊(duì)伍，實(shí)行政策限制，實(shí)現(xiàn)學(xué)生分流，在城區(qū)新建擴(kuò)建學(xué)校，提質(zhì)擴(kuò)容，增加學(xué)位，緩解城區(qū)教育壓力。但畢竟教育經(jīng)費(fèi)有限，采取廣散網(wǎng)的方式改擴(kuò)建及新建學(xué)校，無法突出重點(diǎn)，并且鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)形式單一，生活單調(diào)，相對(duì)于城區(qū)而言機(jī)會(huì)更少，既留不住學(xué)生，更留不住優(yōu)秀教師，鄉(xiāng)村學(xué)校“小而弱”的現(xiàn)狀得不到有效改變，無法從實(shí)質(zhì)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)生分流，加上在當(dāng)前疫情影響下，開工復(fù)工延遲，工作難以推進(jìn)，要想在2020年底全面消除大班額，對(duì)貧困地區(qū)來說仍是一道嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　所以筆者認(rèn)為在當(dāng)前形勢(shì)下，要做好貧困地區(qū)的大班額化解工作，在原有措施不變的情況下，還可以從以下四點(diǎn)著手。 一是克服疫情開工復(fù)工重點(diǎn)。由于疫情影響，各項(xiàng)工作基本停擺，要化解大班額問題，政府部門必須要把克服疫情，加快學(xué)校的改建擴(kuò)建和新建作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)。要科學(xué)制定完備的疫情防護(hù)復(fù)工方案，制定應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化工作措施，工作場(chǎng)所定期消毒，做好體溫檢測(cè)和人員監(jiān)管，積極引導(dǎo)工人做好自我防護(hù)，戴口罩，不聚集，不扎堆，提升安全意識(shí)，同時(shí)做好后勤保障，為工人提供干凈衛(wèi)生的住宿環(huán)境和安全放心的生活用品，購買疫情相關(guān)的人生保險(xiǎn)，全力保障返崗復(fù)工人員健康和生命安全，確保工人沒有后顧之憂。要確保質(zhì)量，提高效率，科學(xué)精準(zhǔn)推動(dòng)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，要加大政策支持，堅(jiān)持特事特辦的原則，在不違背政策的前提下，集中優(yōu)勢(shì)力量搶抓學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，沒有動(dòng)工的項(xiàng)目盡快動(dòng)工，正在建設(shè)的加快進(jìn)度，該完善的盡快完善，該補(bǔ)足的盡快補(bǔ)足，確保在規(guī)定期限內(nèi)投入使用。 二是解決教育經(jīng)費(fèi)痛點(diǎn)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱，財(cái)政壓力較大，教育經(jīng)費(fèi)不足問題成為了貧困地區(qū)的痛點(diǎn)。要積極向上級(jí)爭(zhēng)取教育支持，爭(zhēng)取加大教育轉(zhuǎn)移支付力度，爭(zhēng)取教育扶貧項(xiàng)目，爭(zhēng)取東西部協(xié)作資金和對(duì)口幫扶資金發(fā)展教育。要適當(dāng)加大教育政策支持力度，把地方財(cái)政向教育投入傾斜，調(diào)整財(cái)政分配比例，增加教育預(yù)算，對(duì)于一些不是急于完成，對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活影響不大的項(xiàng)目可適當(dāng)延遲。要充分利用社會(huì)資源，爭(zhēng)取各類社會(huì)公益組織的幫助和愛心人士的捐贈(zèng)，同時(shí)用發(fā)行政府債券和以政府主導(dǎo)社會(huì)入股的形式，吸引社會(huì)資金發(fā)展教育。要進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)教師的福利待遇，吸引優(yōu)質(zhì)教師流向鄉(xiāng)村，保證鄉(xiāng)村學(xué)校師資力量。要加大對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持力度，強(qiáng)化鄉(xiāng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教學(xué)與城市教學(xué)的無縫銜接，著力改善辦學(xué)環(huán)境，增強(qiáng)學(xué)生接受教育的體驗(yàn)，提升學(xué)生在鄉(xiāng)村學(xué)校就讀的期望值，同時(shí)提高鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生生活水平標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)生就近入學(xué)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)分流。要加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)用到刀刃上，提高使用效力。 三是擴(kuò)大民辦教育試點(diǎn)。民辦學(xué)校模式和機(jī)制在我國(guó)已經(jīng)比較成熟，而且具有建?？臁⑼度胧褂每斓奶攸c(diǎn)，作用明顯，但多數(shù)民辦學(xué)校質(zhì)量不高，管理不善，良莠不齊，弊端也顯而易見。要適當(dāng)放寬政策限制，吸引社會(huì)力量辦學(xué)，增加城區(qū)學(xué)位，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)容。要充分利用民辦學(xué)校建校快、投入快的優(yōu)勢(shì)，把城區(qū)學(xué)生向民辦學(xué)校分流一部分，緩解大班額教學(xué)壓力。要堅(jiān)持教育部門的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)民辦學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)環(huán)境、教師結(jié)構(gòu)、收費(fèi)情況等進(jìn)行全方位管控，做好組織引導(dǎo)，確保教育質(zhì)量。要加強(qiáng)政策支持，對(duì)民辦學(xué)校的教師給予充分關(guān)懷，保證老師的福利待遇，把民辦教師納入評(píng)先評(píng)優(yōu)行列，優(yōu)秀的教師在考試入編時(shí)給予優(yōu)先考慮，激勵(lì)他們用心教學(xué)。要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校教學(xué)力量的輸入，在政策上給予民辦學(xué)校部分財(cái)政編制保障，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師力量，支持和鼓勵(lì)公辦學(xué)校骨干教師到民辦學(xué)校上課交流，組織民辦教師開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升民辦教師的業(yè)務(wù)能力和水平。 四是加強(qiáng)支持引導(dǎo)為著力點(diǎn)。大班額化解牽扯到太多人的切身利益，要從根本上解決這個(gè)問題，在采取政策限制措施的同時(shí)還要堅(jiān)持以支持引導(dǎo)為著力點(diǎn)，從思想上改變家長(zhǎng)和學(xué)生的觀念，增強(qiáng)他們對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校的認(rèn)同感。要重視鄉(xiāng)村學(xué)校的發(fā)展，支持和鼓勵(lì)優(yōu)秀教師下沉到鄉(xiāng)村學(xué)校支教，創(chuàng)新編制管理，積極引進(jìn)年輕優(yōu)秀教師，充實(shí)鄉(xiāng)村教師力量。要積極組織鄉(xiāng)村教師參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)和競(jìng)賽比賽，增加他們的知識(shí)儲(chǔ)備，提高業(yè)務(wù)能力，提升教學(xué)動(dòng)力，激發(fā)工作熱情。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校功能建設(shè)，注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，做到城里學(xué)校有的，鄉(xiāng)里一樣不少，甚至做得更好，爭(zhēng)取讓城鄉(xiāng)學(xué)生能夠獲得同等的教育資源，站在同一起跑線上。要給家長(zhǎng)和學(xué)生講清城區(qū)大班額教學(xué)和鄉(xiāng)村就讀的利弊，積極引導(dǎo)他們作出正確的取舍。

　　要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等新聞媒體，充分利用老師、部門工作人員和社會(huì)組織力量，把政府對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校的重視和鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)、辦學(xué)環(huán)境、教師力量配備取得的新發(fā)展及教學(xué)取得的成績(jī)、學(xué)生獲得的表彰等進(jìn)行廣泛宣傳，讓鄉(xiāng)村學(xué)校的優(yōu)點(diǎn)和好處不斷深入人心，逐步改變家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校的認(rèn)識(shí)觀念，引導(dǎo)學(xué)生就近入學(xué)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)分流，從根本上解決大班額問題。