關(guān)于做好新時期人大宣傳工作的實(shí)踐與思考

　　加強(qiáng)人民代表大會制度宣傳是黨的宣傳工作的一個重要組成部分，是人大機(jī)關(guān)一項長期的工作任務(wù)。如何在新時期下進(jìn)一步認(rèn)識人大宣傳工作的重大意義，認(rèn)真總結(jié)人大宣傳工作的實(shí)踐經(jīng)驗，努力搞好人大宣傳工作，是一個重要課題。

　　近年來，漢壽縣人大常委會始終把加強(qiáng)人大宣傳工作作為創(chuàng)新人大工作的先導(dǎo)，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體優(yōu)勢，堅持“在創(chuàng)新上求突破、在務(wù)實(shí)上求實(shí)效、在特色上出精品”的工作思路，圍繞中心，服務(wù)大局，拓展宣傳渠道，加大宣傳力度，通過大張旗鼓的宣傳和有聲有色的報道，全方位、多層次、多角度地展現(xiàn)了人大的工作全貌，拉近了人大與群眾之間的距離，弘揚(yáng)了“民主與法制”的主旋律，開創(chuàng)了全縣人大宣傳工作的新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)“小康社會”營造出了良好的輿論環(huán)境。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，夯實(shí)人大宣傳工作堅實(shí)基礎(chǔ)。 縣委、縣人大高度重視人大宣傳工作，將人大宣傳作為全縣對外宣傳工作的重要組成部分，列入宣傳工作的總盤子，使之不脫離黨的宣傳陣地和黨委宣傳部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在今年的對外宣傳工作中，我們不斷強(qiáng)化人大宣傳陣地建設(shè)，不斷拓寬人大宣傳的渠道，以人大宣傳工作推進(jìn)項目立縣工作，唱響主旋律，打好主動仗，堅持正確的輿論導(dǎo)向，夯實(shí)了人大宣傳工作的基礎(chǔ)，促進(jìn)了基層民主法制建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展。 1、領(lǐng)導(dǎo)重視，完善機(jī)構(gòu) 縣委、縣人大高度重視人大宣傳工作，把人大宣傳納入重要議事日程，作為宣傳思想工作重頭戲，認(rèn)真研究和部署，采取有效措施狠抓落實(shí)?？h委對外宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組有專人分管人大宣傳工作，明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期聽取人大宣傳工作專題匯報，定期研究確定人大宣傳工作思路和措施，及時解決人大宣傳工作中遇到的問題，做到人大宣傳工作時時有人抓，事事有人管。同時將部分縣委劃撥的外宣工作經(jīng)費(fèi)的1/4作為人大宣傳工作專項資金，確保人大宣傳工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 2、加強(qiáng)管理，逗硬獎懲建立請示報告制度。要求各級人大組織要主動向黨委宣傳部門匯報人大宣傳工作情況，以便加強(qiáng)管理。創(chuàng)造良好外部環(huán)境。在人大的宣傳工作中，認(rèn)真貫徹黨委宣傳工作的方針和原則，遵守宣傳紀(jì)律，把人大的宣傳納入黨委宣傳部門的年度工作計劃，在部署其他宣傳任務(wù)時一并部署，并督促各種媒體都來重視和支持人大宣傳工作。這樣，人大宣傳工作就有了良好的外部環(huán)境、可靠的思想和物質(zhì)保證。要擴(kuò)大受眾面。人大宣傳工作的內(nèi)容是人民代表大會制度、社會主義民主法制和人大的重要工作，主要目的是通過宣傳，讓全社會都能了解人大的性質(zhì)、地位和作用，都能支持人大依法行使職權(quán)，從而推動人大工作的發(fā)展，推動依法治國的進(jìn)程。這就要求人大宣傳的對象，不應(yīng)當(dāng)局限于各級人大代表和人大常委會機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)面向全社會，特別是各級黨委和“一府兩院”的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員。目標(biāo)管理，逗硬考核?？h委出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)人大宣傳工作的意見》，把人大宣傳工作納入縣委、縣政府對各級人大組織的年終目標(biāo)考核，實(shí)行目標(biāo)管理。從而在全縣上下形成領(lǐng)導(dǎo)重視、外宣部門主抓、相關(guān)部門配合抓、各單位參與的齊抓共管的“大外宣”格局；建立和完善外宣聯(lián)系會議制度、應(yīng)對突發(fā)事件對外報道制度、外地記者采訪管理制度、外宣工作情況通報制度、稿件審核制度等，使人大宣傳工作規(guī)范化、科學(xué)化、有序化，促進(jìn)全縣人大工作邁上新臺階；制發(fā)了《漢壽縣新聞外宣工作目標(biāo)考核獎勵辦法》，其中明確了人大宣傳工作的重點(diǎn)，完善了人大宣傳工作激勵機(jī)制；嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。 3、夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)培訓(xùn)工作中,漢壽縣委、縣人大強(qiáng)調(diào)人大宣傳大外宣格局。人大宣傳工作不僅是各級人大組織的重要工作，也是黨委宣傳部門和各行業(yè)通訊員義不容辭的責(zé)任。這就涉及到了一個隊伍建設(shè)的問題。一是要求通訊員要堅持學(xué)習(xí)。人大工作內(nèi)容廣、涉及面寬，法律性、程序性強(qiáng)。要做好人大宣傳報道，就必須努力學(xué)習(xí)和領(lǐng)會有關(guān)法律、法規(guī)和理論知識，熟悉人大議事規(guī)則和辦事程序，掌握了人大宣傳寫作知識。只有這樣才能避免在宣傳報道中說“外行話”，避免與法律法規(guī)不相符的報道出現(xiàn)，確保報道質(zhì)量。二是要堅定信心。有了信心，就有動力和干勁。從事人大工作，更需要堅定信心。一方面認(rèn)真行使法律賦予自己的職權(quán)，做好人大工作；另一方面自覺抓好人大宣傳報道工作，努力宣傳人大性質(zhì)、地位和作用，樹立人大威信，推動各項工作的開展。三要注重調(diào)查研究。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，不管是寫人還是說事，都要以事實(shí)為依據(jù)。必須深入實(shí)地、深入群眾開展調(diào)查研究，了解核實(shí)情況，確保素材的真實(shí)性、合法性。要多走訪代表、走訪群眾，傾聽群眾的呼聲，收集各方的意見，從群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題選擇素材。根據(jù)各時期工作需要有選擇、有針對性地開展專項調(diào)研，從中提取所需要的素材。一系列行之有效的措施，使人大宣傳隊伍的整體素質(zhì)得到提高，宣傳實(shí)效不斷增強(qiáng)。

　　二、加大策劃，突出重點(diǎn)，確保人大宣傳工作取得成效。 1、提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)人大宣傳工作的自覺性。宣傳人大制度和人大工作，就是落實(shí)黨的依法治國方略，宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)下人民當(dāng)家作主的國家本質(zhì)，宣傳社會主義民主政治的優(yōu)越性。隨著我縣民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)和人大工作的不斷發(fā)展，全縣各級人大常委會及各級黨委宣傳部門、各新聞媒體，都不斷增強(qiáng)了人大宣傳工作的自覺性和主動性。從縣人大常委會到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)都十分重視人大的宣傳工作，都明確了分管領(lǐng)導(dǎo)以及落實(shí)具體人員來抓好宣傳工作。同時，全縣各級人大積極爭取同級黨委對人大宣傳工作的支持，黨委宣傳部門也把人大宣傳工作納入黨的宣傳工作總體計劃，列入重要的議事日程。各新聞單位也發(fā)揮了人大宣傳主渠道的作用，配合人大工作的開展，進(jìn)行宣傳。 2、 把握重點(diǎn)，不斷拓寬宣傳的內(nèi)容和領(lǐng)域。全縣各級人大、各級黨委宣傳部門和各新聞媒體，都緊緊圍繞堅持和完善人民代表大會制度這一主題，不斷開闊視野，拓寬宣傳領(lǐng)域。去年以來，漢壽縣各級人大向《中國人大》、《人大新聞導(dǎo)刊》等報刊供稿的內(nèi)容，有人代會系統(tǒng)全面的宣傳報道，有人大及其常委會依法行使職權(quán)的實(shí)踐，有人大代表執(zhí)行職務(wù)、聯(lián)系群眾、建功立業(yè)的典型事跡，有人大代表視察、代表建議辦理等重大活動，有依法治縣的經(jīng)驗總結(jié)等等。利用各媒體的特點(diǎn)和優(yōu)勢，多層次、多角度、多形式、多體裁地宣傳報道人大工作，采用了專題報道、專訪、特寫、側(cè)記、短新聞、評論等多種體裁，及時、系統(tǒng)地對人大工作進(jìn)行報道，讓全市、乃至全國人民了解漢壽老區(qū)人大代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中所起到的作用，展現(xiàn)他們關(guān)注發(fā)展、積極建言獻(xiàn)策的風(fēng)采；宣傳了老區(qū)人民抓住千載難逢的歷史性發(fā)展機(jī)遇，加快了老區(qū)建設(shè)步伐。 3、加強(qiáng)策劃，依托強(qiáng)勢媒體進(jìn)行重點(diǎn)宣傳疏通對外宣傳渠道，創(chuàng)新對外宣傳手段，是做好外宣工作的重要環(huán)節(jié)。去年以來，縣委宣傳部、縣委外宣辦積極策劃，加大與新華社、《中國人大》、《人大新聞導(dǎo)刊》、《人民代表報》、《人民之友》、《法制日報》、《湖南日報》、湖南電視臺、《常德人大》等中央、省市主要媒體的聯(lián)系，努力拓展對外宣傳渠道，及時宣傳報道各級人大組織的工作成就和典型經(jīng)驗，特別注重邀請有影響的媒體來漢壽縣進(jìn)行采訪報道。通過加強(qiáng)策劃，主動聯(lián)系，在《人民代表報》、《法制日報》、《中國人大》、《人民之友》、《常德人大》等多家報刊發(fā)表了分量十足的反映全縣人大工作的文章，并被多家報刊網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，起到了良好的宣傳效應(yīng)。去年，漢壽縣在市級以上報刊臺共刊播人大新聞稿件300多件，僅縣人大機(jī)關(guān)就發(fā)表外宣稿件180多篇，其中被《中國人大》、《法制日報》等國家級報刊采用的就有30多篇，被《湖南日報》、《人民代表報》、《人民之友》、《民主法制建設(shè)》等省市級報刊采用的有60多篇。

　　三、創(chuàng)新思維，完善管理機(jī)制，人大宣傳工作步入制度化、規(guī)范化的良性發(fā)展軌道。為了把人大新聞宣傳工作納入制度化、規(guī)范化的軌道，使其得以持之以恒、持續(xù)不斷地開展，在近年的工作實(shí)踐中，漢壽縣人大常委會堅持從創(chuàng)新機(jī)制入手，不斷探索，注重完善，形成了一套行之有效的人大宣傳工作機(jī)制。一是建立了明確的目標(biāo)管理機(jī)制。年初，將新聞稿件和信息任務(wù)量化、細(xì)化，分解到委室，落實(shí)到人頭，明確提出“人大辦公室政務(wù)人員每人每年上報信息和簡報不少于10篇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每月上報信息和簡報不少于3篇”，并將宣傳任務(wù)的完成情況納入人大機(jī)關(guān)干部年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了宣傳工作定崗、定人、定責(zé)，形成了人大機(jī)關(guān)人人抓宣傳、人人寫稿件的局面。二是健全了暢通的信息交流機(jī)制。在開展日常宣傳工作中，注重加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)與新聞單位的“雙向聯(lián)系”，人大機(jī)關(guān)既主動擔(dān)當(dāng)人大宣傳工作的主角，又積極配合宣傳部門和新聞單位，及時通報情況，主動提供線索，堅持每年為新聞單位征訂《人大代表報》，指導(dǎo)和協(xié)助新聞單位做好人大宣傳工作；縣委宣傳部、通訊組、電視臺也把人大宣傳工作列入全縣宣傳工作的整體規(guī)劃，加強(qiáng)與人大機(jī)關(guān)的日常聯(lián)系，互通情況，相互配合，制定宣傳計劃，加大宣傳力度，形成了人大機(jī)關(guān)與新聞單位雙向互動、優(yōu)勢互補(bǔ)的聯(lián)系機(jī)制。三是加強(qiáng)了通訊員的培訓(xùn)機(jī)制。全縣為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聘選了一批熟悉人大業(yè)務(wù)工作、具有較高政治和法律素養(yǎng)、事業(yè)心強(qiáng)、學(xué)風(fēng)端正、文字功底深厚的同志擔(dān)任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大新聞通訊員，負(fù)責(zé)人大宣傳報道工作?？h人大采取以會代訓(xùn)、專家授課、座談交流、外出學(xué)習(xí)等方式，建立和完善了通訊員的教育和培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)了他們專業(yè)寫作知識和人大知識的學(xué)習(xí)教育，提高人大宣傳工作人員的專業(yè)水平、業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。

　　四、突出重點(diǎn)，豐富宣傳形式，人大宣傳工作的質(zhì)量和水平得到全面提升。一是圍繞重大活動，突出對各類法律法規(guī)的宣傳。針對社會上部分干部群眾法律意識淡薄的實(shí)際，縣人大常委會抓住“春節(jié)”、“國慶”等重大節(jié)日和法律法規(guī)的頒布等紀(jì)念活動，將人大宣傳內(nèi)容融入內(nèi)容豐富、形式多樣的活動之中，特別是去年8月，縣人大組織開展了“代表活動月”活動，活動中對宣傳報道做了詳細(xì)的安排部署，各方面媒體對“活動月”進(jìn)行了全程跟蹤報道，縣電視臺開辟了“代表訪談”、“代表風(fēng)采”專欄，全縣還組織在全縣25個單位開展了人大法律知識競賽和征文活動，縣電視臺進(jìn)行了直播和多次重播，在社會上形成了很大的反響，在全社會形成了濃厚的輿論氛圍。二是圍繞“兩會”召開，突出對人大依法行使職權(quán)的宣傳。在人代會召開期間，專門成立大會宣傳組，進(jìn)行全方位、多角度的連續(xù)報道。會前，注重抓好以標(biāo)語、橫幅為主要形式的宣傳，在主要街道懸掛橫幅，在電視臺播放字幕，營造會議氛圍；會中，注重抓好會議宣傳、代表采訪和專題報道，并對人代會召開盛況進(jìn)行現(xiàn)場直播；會后，注重抓好人大常委會和“一府兩院”執(zhí)行大會各項決議決定的宣傳。每次召開人大常委會會議，都采取印發(fā)會議公報和《漢壽人大》專題報道等形式，向社會公開人大工作的內(nèi)容和程序，增強(qiáng)人大工作的透明度，同時安排記者，對會議的審議情況、做出的決議決定進(jìn)行全面報道，使全縣人民更加深入地了解人大工作動態(tài)和人大行使職權(quán)的具體情況，提高了全縣人民的人大意識。三是圍繞視察檢查，突出對人大監(jiān)督工作的宣傳。每年，縣人大常委會都緊緊圍繞重點(diǎn)項目建設(shè)、道路交通建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，開展多次視察、調(diào)查和專項檢查活動，在每次活動中，辦公室都專門安排專業(yè)記者和新聞通訊員隨行采訪，及時將采訪中的所見所聞和人大代表提出的意見建議采編成新聞稿件和電視新聞，通過電視臺進(jìn)行宣傳報道，同時對一些檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為進(jìn)行新聞曝光，為人大監(jiān)督工作的順利開展提供了輿論支持。四是圍繞換屆選舉，突出對基層民主法制建設(shè)的宣傳。每逢縣、鄉(xiāng)換屆選舉之機(jī)，縣人大常委會都高度重視，制定宣傳計劃，充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、園地、專欄、標(biāo)語等多種形式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和換屆選舉進(jìn)展情況，為換屆選舉工作的順利進(jìn)行營造了良好的宣傳氛圍。

　　五是圍繞先進(jìn)典型，突出對代表風(fēng)采和典型事跡的宣傳。注重挖掘基層的亮點(diǎn)，充分利用各類宣傳陣地和新聞媒體，及時反映代表履行職責(zé)、密切聯(lián)系群眾、傾聽群眾呼聲、為群眾辦實(shí)事的典型，并專門召開會議，對代表意見建議辦理先進(jìn)單位和人大工作先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵，將他們的先進(jìn)事跡整理提煉，積極組稿向報刊投稿，在全縣掀起了宣傳人大工作的熱潮，大大激發(fā)了代表履行職責(zé)的責(zé)任感和光榮感?；仡櫧陙淼男麄鞴ぷ鲗?shí)踐，在不斷的探索與創(chuàng)新過程中，人大宣傳工作有了新的起色，尤其是新聞宣傳駛?cè)肓?ldquo;快車軌道”。我們的體會主要有四點(diǎn)：第一，把握正確的輿論導(dǎo)向，是做好人大宣傳工作的行動指南。第二，建立鮮明的獎罰機(jī)制，是做好人大宣傳工作的制度保證。第三，搭建良好的宣傳平臺，是做好人大宣傳工作的重要基礎(chǔ)。第四，構(gòu)建廣泛的宣傳網(wǎng)絡(luò)，是做好人大宣傳工作的根本動力。隨著社會主義民主法制建設(shè)的不斷深入，人大宣傳工作越來越顯現(xiàn)出巨大作用。在今后的工作中，漢壽縣將始終堅持民主、求實(shí)、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，按照“弘揚(yáng)民主精神、推進(jìn)法制建設(shè)”的要求，不斷探索新形勢下加強(qiáng)人大宣傳工作的新路子、新辦法，在內(nèi)深挖掘，在外求拓展，進(jìn)一步提高全社會的民主法制意識，進(jìn)一步推進(jìn)人大工作再上新的臺階、再創(chuàng)新的局面。