人大代表聽民聲丨民生實(shí)事民做主 試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已形成

　　在韶山灌渠旁住了大半輩子的韶山市銀田鎮(zhèn)銀園村村民龍分洪做夢都想不到，鎮(zhèn)人大代表、村主任郭開規(guī)告訴他命心橋即將重修的好消息后才一個多月，一座嶄新的橋梁就出現(xiàn)在他面前。

　　老命心橋建于上世紀(jì)六十年代，一頭連著60多家農(nóng)戶，一頭連著300多畝良田。老橋只有1.5米寬，沒有護(hù)欄，只能過人，通不了車，農(nóng)戶要駕駛農(nóng)機(jī)到韶灌對岸耕作，得繞道兩公里。歷經(jīng)半個多世紀(jì)的風(fēng)霜雨雪，老橋成了危橋，尤其是冰雪天路滑，龍分洪見過不少行人從橋上摔下去。周邊群眾對重修命心橋呼聲很高。

　　命心橋能重修一新，得益于銀田鎮(zhèn)試行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。

　　民生實(shí)事，由民做主

　　“命心橋重建項(xiàng)目，贊成46票、反對0票、棄權(quán)1票、無效1票；別銀線路燈安裝項(xiàng)目，贊成46票、反對……按照票數(shù)高低，納入2020年民生實(shí)事項(xiàng)目的4個項(xiàng)目分別是：可再生資源分類中心建設(shè)項(xiàng)目、別銀線路燈安裝項(xiàng)目、命心橋重建項(xiàng)目、生態(tài)停車場建設(shè)項(xiàng)目。”

　　2019年12月28日，韶山市銀田鎮(zhèn)召開第十一屆人民代表大會第五次會議，一項(xiàng)全新的議程出現(xiàn)在大會日程安排表上——票決民生實(shí)事項(xiàng)目。銀田鎮(zhèn)成了我市第一個試行這一制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。人大代表采取無記名差額投票方式，票選出4個民生實(shí)事項(xiàng)目。

　　3天后，湘潭縣白石鎮(zhèn)順利召開第六屆人民代表大會第七次會議，該鎮(zhèn)也是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。人大代表充分審議后票選出了潭湘堤加固工程、白馬老路大修、躍進(jìn)橋拆除重建、弱電入地工程、污水處理廠建設(shè)等5個項(xiàng)目，列入2020年民生實(shí)事項(xiàng)目。

　　審議票決完成，還只是民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)的“前半篇文章”。“我會第一時間向選區(qū)人民報告這個好消息!”銀田鎮(zhèn)代表田風(fēng)強(qiáng)一方面為自己代表選民提出的項(xiàng)目入選感到高興，另一方面也深感責(zé)任重大。監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，則是“后半篇文章”。

　　人大代表，全程監(jiān)督

　　好事就得辦好，實(shí)事必須辦實(shí)。

　　為了不讓民生實(shí)事項(xiàng)目停留在選票上，票決后，人大代表全程跟進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施過程，通過代表視察、聽取審議專項(xiàng)工作報告、專題詢問、專題調(diào)研等形式，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　在湘潭縣白石鎮(zhèn)潭湘堤上，工人們正利用晴好天氣，對潭湘堤加固工程進(jìn)行最后掃尾工作。“去年汛期，我們鎮(zhèn)受災(zāi)較為嚴(yán)重。堤壩加固，關(guān)系到老百姓的切身利益，因此該項(xiàng)目成功‘票選’入圍。”白石鎮(zhèn)鎮(zhèn)長黃虎說。

　　黃虎告訴我們，雖然受疫情影響，耽誤了一定工期，但目前項(xiàng)目進(jìn)度還是比較快的。“一方面，人大代表跟蹤監(jiān)督政府民生實(shí)事項(xiàng)目；另一方面，建議是群眾提的、項(xiàng)目是代表選的，都是‘自己的事’，配合、支持度高，推進(jìn)阻力較小，項(xiàng)目推進(jìn)順利。”目前，白石鎮(zhèn)的躍進(jìn)橋拆除重建項(xiàng)目已經(jīng)完工，其他項(xiàng)目正在推進(jìn)中。

　　同樣，得益于代表和群眾的全程參與和監(jiān)督，銀田鎮(zhèn)4個項(xiàng)目中除命心橋重建完工外，別銀線路燈也已安裝完畢，徹底改善了周邊群眾夜晚“一摸黑”的狀況；可再生資源分類中心建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)停車場項(xiàng)目預(yù)計(jì)5月底可全部竣工。

　　試點(diǎn)形成寶貴經(jīng)驗(yàn)

　　試點(diǎn)的目的，是為了形成可推廣復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

　　“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，多方積極聯(lián)動”，是我市試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大決定、政府實(shí)施、代表監(jiān)督、群眾參與”的工作格局。

　　這項(xiàng)全新制度的施行，光靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身“摸著石頭”探索是不夠的。在試點(diǎn)工程中，我市各級人大常委會聯(lián)工委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，及時研究工作中的重大問題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工作機(jī)制。

　　試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)票決制工作，民意征集較廣、項(xiàng)目審查較嚴(yán)、票決程序較實(shí)、跟蹤監(jiān)督較緊。如銀田鎮(zhèn)建立了民生實(shí)事項(xiàng)目庫，廣泛征集民生實(shí)事項(xiàng)目197項(xiàng)；白石鎮(zhèn)人大則強(qiáng)化民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督，分6個項(xiàng)目建設(shè)代表監(jiān)督小組進(jìn)行監(jiān)督，確保票決項(xiàng)目取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　此外，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目征集上廣泛聽取群眾意見，突出項(xiàng)目的普惠性和公益性。這些民生實(shí)事項(xiàng)目，當(dāng)?shù)厝罕娖毡檎J(rèn)可度高，形成了政府、干部和群眾同心戮力、創(chuàng)業(yè)干事的良好氛圍，有力推動了項(xiàng)目的實(shí)施完成。

　　“銀田鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，形成了寶貴經(jīng)驗(yàn)，有利于我們進(jìn)一步完善制度，為我市全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作奠定了良好的基礎(chǔ)。”市人大常委會聯(lián)工委負(fù)責(zé)人說。