桂陽縣出臺意見推動人大代表工作高質量發(fā)展

　　2020年4月2日，中共桂陽縣委批轉了《中共桂陽縣人大常委會黨組關于加強和改進新時代人大代表工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，充分顯示了縣委對人大工作的高度重視，為推動新時代桂陽人大代表工作高質量發(fā)展注入了強心劑，提供了根本遵循。

　　《實施意見》明確了五項主要任務，一是深化“尊重代表主體地位，更好發(fā)揮代表作用”理念；二是提質“代表聯(lián)系群眾工作平臺、代表履職服務電子平臺”兩個平臺；三是健全“活動機制、管理機制、考核機制”三項機制；四是抓實“推動人大代表聯(lián)系服務群眾落地落實，聚焦事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局的工作開展視察調(diào)研和執(zhí)法檢查，做好人大代表建議落實的‘后半篇文章’，保障代表有序參與重大事項決定”四項工作；五是完善“代表建議辦理考核辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作評價辦法、代表履職考評辦法、國家機關聯(lián)系代表辦法、代表有序退出辦法”五個辦法。

　　近年來，桂陽縣第十七屆人大常委會積極搭建代表履職平臺、保障代表履職經(jīng)費、打造“智慧人大”系統(tǒng)、勸辭不稱職代表，這些創(chuàng)新舉措，使桂陽縣人大代表工作逐步邁入了高質量發(fā)展軌道。

　　2017年5月，縣人大常委會制定出臺了關于進一步完善創(chuàng)建人大代表工作室的指導意見，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安排創(chuàng)建代表履職平臺專項經(jīng)費3萬元，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立人大代表工作室，各村、社區(qū)建立人大代表工作站。截至目前，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和398個行政村、社區(qū)都建立了設備齊全、制度完善、標準統(tǒng)一、檔案規(guī)范的代表工作室(站)，實現(xiàn)了代表履職平臺全覆蓋。

　　為貫徹落實中央、省委、市委關于加強縣鄉(xiāng)人大建設的文件精神，經(jīng)中共桂陽縣委常委會會議研究，決定從2017年起將縣、鄉(xiāng)人大代表活動經(jīng)費和駐桂市級以上人大代表的履職保障經(jīng)費列入財政預算，其中包括代表活動費、培訓費、工作經(jīng)費和無固定收入代表誤工補助費等，每年列入財政預算約800萬元。機構和人員配備方面，在縣人大常委會辦公室下設“代表服務中心”，作為縣內(nèi)各級人大代表的聯(lián)絡服務機構，解決事業(yè)編制6人；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立人大辦公室，配備人大專干1人。人員經(jīng)費有保障，代表履職就有勁頭，人大工作也有了底氣。

　　2017年11月，投資120余萬元建設的桂陽“智慧人大”——代表履職服務平臺正式上線運行。“智慧人大”以縣人大常委會門戶網(wǎng)站為依托，建立代表建議辦理系統(tǒng)、代表履職管理系統(tǒng)、代表雙聯(lián)互動平臺、人事任免和任后監(jiān)督系統(tǒng)、規(guī)范性文件備案系統(tǒng)、履職通手機APP、微信公眾號、OA協(xié)同辦公系統(tǒng)、電子閱文系統(tǒng)和移動視頻會議系統(tǒng)。這些系統(tǒng)的功能設置科學合理、操作方便簡捷。通過移動視頻會議系統(tǒng)，基層的縣、鄉(xiāng)人大代表可以就近在代表工作室遠程“列席”縣人大常委會會議，并可“審議”發(fā)言；通過履職通手機APP可以隨時隨地實時提交代表建議和查詢代表建議辦理情況；通過OA協(xié)同辦公系統(tǒng)和電子閱文系統(tǒng)，可以上傳文件資料，實現(xiàn)無紙化會議和辦公。“‘智慧人大’系統(tǒng)的建設運用，不僅讓代表履職更快捷高效，也實現(xiàn)了人大工作的智能化、信息化，促進桂陽人大工作提速、提質、提效。”

　　為有效提升代表的綜合素質和履職能力，縣人大常委會集中對縣人大代表和縣鄉(xiāng)人大工作者進行了業(yè)務培訓，邀請省、市人大機關的領導、專家重點就代表法、地方組織法、選舉法進行了學習輔導，同時還邀請全國、省、市人大代表對如何提出代表建議、怎樣當好人大代表等開展針對性培訓。首次組織22名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任和30名優(yōu)秀基層人大代表到全國人大培訓中心北京培訓基地開展專題培訓。為每位縣、鄉(xiāng)人大代表訂閱了《人民之友》等學習資料，讓代表加強學習。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也組織開展了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的業(yè)務培訓。

　　為促進代表工作規(guī)范化，激發(fā)代表工作活力，縣人大常委會還制定了常委會主任、副主任聯(lián)系委員、委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民群眾的“三聯(lián)系”制度和開展人大代表助推脫貧攻堅、助推鄉(xiāng)村振興、助推文明創(chuàng)建的“三助推”活動方案,對“三聯(lián)系”的內(nèi)容、“三助推”的要求等作出了具體規(guī)定；同時，還制定了代表接待選民、代表向選民述職等制度和代表履職登記管理考核辦法，把代表履職活動置于人民群眾的監(jiān)督之下。建立了代表履職檔案，對代表出席人大會議、聯(lián)系選民，參加代表小組活動都量化成分數(shù)記錄在代表履職服務平臺的個人電子檔案中。代表考核辦法實施以來，共對5名考核不稱職的縣人大代表進行了勸辭。通過完善代表考核機制，督促代表履職盡責，讓代表認識到了干與不干不一樣、干好干壞不一樣，讓代表工作既有壓力，也有動力。