以城市更新為目標(biāo)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合改造

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是一項非常重要的民生工程和發(fā)展工程。由于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)建造時間較長、小區(qū)內(nèi)公共配套設(shè)施老化、公共服務(wù)缺項等問題比較突出，直接影響了小區(qū)居民的獲得感、幸福感、安全感。

　　目前，各地老舊小區(qū)綜合改造已成為家居養(yǎng)老的基本保障。因此，張炳清、向興軍、王聲學(xué)等縣人大代表建議，以城市更新為目標(biāo)，綜合改造老舊小區(qū)，改善社區(qū)人口的居住環(huán)境，來提升居民的生活品質(zhì)。 第一，堅持以人為本，實現(xiàn)宜居目標(biāo)。以人為本是創(chuàng)造宜居城市的靈魂。老舊小區(qū)改造不是單純地對建筑等進(jìn)行修繕，而是明確以社區(qū)內(nèi)老年人、兒童等弱勢群體作為關(guān)注重點的整體宜居環(huán)境的提升。要積極采取適應(yīng)老年化措施重點解決小區(qū)交通和無阻障礙通行問題，動靜態(tài)交通統(tǒng)籌安排，開辟更多的公共空間，滿足社區(qū)居民，特別是老年人、兒童的日?；顒有枨?。要為人們提供舒適、方便、安全的生存空間，提高環(huán)境、公共設(shè)施等服務(wù)供給能力和設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。也應(yīng)通過投資建設(shè)和調(diào)整資源配置，不斷滿足不同群體的需求，使城市能夠適宜不同群體居住，讓城市成為和諧社會的有力支撐體。 第二，注重統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)整體開發(fā)。要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、成片改造的原則，由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)編制規(guī)劃，統(tǒng)籌運(yùn)用城市更新、土地整備，推進(jìn)整體開發(fā)。另外，要積極鼓勵舊居民區(qū)出于消除安全隱患、完善服務(wù)及配套功能、改善空間環(huán)境品質(zhì)等目的開展綜合整治，綜合運(yùn)用加建、改建、擴(kuò)建等手段提高容積率。同時，根據(jù)城鎮(zhèn)各小區(qū)實際情況，因地制宜，按街區(qū)、片區(qū)規(guī)模確定相互毗連的老舊小區(qū)綜合改造內(nèi)容和小區(qū)管理模式，完善服務(wù)配套設(shè)施，提高資源配置效率。在營造宜居社區(qū)環(huán)境的同時，著重防范與解決城市管理的各類風(fēng)險。 第三，致力環(huán)境生態(tài)，摒棄大拆大改。改造應(yīng)致力于環(huán)境生態(tài)恢復(fù)和社區(qū)功能修復(fù)，注重城市歷史文化風(fēng)貌的保護(hù)。采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，推進(jìn)建立城市更新與既有建筑改造相適應(yīng)的工程技術(shù)體系。在老舊小區(qū)改造時將采取有機(jī)更新、微改造的方式，不急功近利，不大拆大建。要改變城市建設(shè)的拆遷文化，讓城市留住不斷有歷史積累變遷的痕跡，留住體現(xiàn)城市品質(zhì)的載體和要素。并且更加注重城市建成區(qū)存量的改造和提升，注重修補(bǔ)、修復(fù)、提升，注重微改造、小動作，在城市建設(shè)中加強(qiáng)與市民面對面的溝通，讓居民從技術(shù)上、方法上介入，營造城市和鄉(xiāng)村的宜居環(huán)境。 第四，完善政策措施，促改規(guī)范有序。地方政府要出臺相應(yīng)的配套政策和優(yōu)惠政策，明確各部門責(zé)任，并對重點配套設(shè)施給予扶持和資金補(bǔ)助；有針對性地制定指導(dǎo)性政策，統(tǒng)籌優(yōu)化審批流程，確保老舊小區(qū)綜合改造立項有章可循，充分發(fā)揮政府的政府導(dǎo)向與保障作用，推動城市更新工作實現(xiàn)從“全面鋪開”向“有促有控”、從“改差補(bǔ)缺”向“品質(zhì)打造”、從“追求速度”向“保質(zhì)提效”、從“拆建為主”向“多措并舉”轉(zhuǎn)變。

　　通過城市更新適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)用智慧路燈、智慧井蓋、智慧泊車等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施改造市容市貌，建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的通信網(wǎng)絡(luò)和智能多源感知體系，為智慧城市管理提供智慧基礎(chǔ)設(shè)施和智慧信息支撐。