在“一線”砥礪奮進

　　以“一線”狀態(tài)勇于擔當，以“一線”標準勇于作為。已經(jīng)過去的2019年，道縣人大常委會緊緊圍繞全縣工作大局，不忘初心、牢記使命，勇立潮頭、砥礪奮進，只爭朝夕、不負韶華，各項工作亮點頻現(xiàn)。

　　助力風(fēng)險防范：減少政府債務(wù)5.61億元

　　政府債務(wù)問題,是防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的重點。“全年減少債務(wù)5.61億元，獲得0.9億元獎勵債券。”道縣于2020年2月29日召開的縣委經(jīng)濟工作會議披露的數(shù)字表明，2019年道縣化債工作在全省領(lǐng)先。這項來之不易的成績，也凝結(jié)了人大的努力。

　　2019年2月舉行的道縣第十七屆人民代表大會第四次會議上，代表們建議：摸清政府隱性債務(wù)底數(shù)，加大平臺公司債務(wù)處置力度，制訂債務(wù)化解方案，有序化解債務(wù)。2019年7月，在道縣十七屆人大常委會第二十次會議上，常委會組成人員建議：嚴格政府債務(wù)監(jiān)督管理，堅決制止各類違法違規(guī)或變相舉債行為，切實防范和化解債務(wù)風(fēng)險。同時，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，道縣人大常委會開展了專題調(diào)研，并向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報。

　　據(jù)道縣人大常委會黨組成員、辦公室主任周鳳團介紹，一年來，人大常委會著力監(jiān)督支持政府嚴格落實上級有關(guān)防控政府性債務(wù)風(fēng)險的政策要求，促使政府及有關(guān)部門綜合運用預(yù)算安排、債務(wù)置換等方式，“停緩調(diào)撤”壓減投資19個項目、82.5億元。

　　制定測評辦法：治已病，更防未病

　　長期以來，“審計難，整改更難”阻礙審計工作的深入開展，影響審計“免疫系統(tǒng)”功能的進一步發(fā)揮。

　　2019年7月，道縣十七屆人大常委會第二十次會議審議通過了《關(guān)于對審計查出問題整改情況的報告開展?jié)M意度測評的辦法(試行)》。該《辦法》規(guī)定：被審計查出問題的單位主要負責(zé)人向縣人大常委會作本單位整改情況的報告。測評內(nèi)容包括整改態(tài)度、意見落實、制度建設(shè)和具體問題整改，分為滿意、基本滿意、不滿意三個等次。測評結(jié)果及時報送縣委，向縣人民政府及上級有關(guān)部門通報，并向社會公開。測評結(jié)果為不滿意的，繼續(xù)整改，并在下次常委會會議上再次進行滿意度測評。測評結(jié)果仍為不滿意的，縣人大常委會依法開展質(zhì)詢或啟動特定問題調(diào)查。

　　“審計查出問題不能‘雷聲大、雨點小’，僅僅報告了事，要重在整改落實!”道縣人大財經(jīng)委主任委員唐初明說，出臺該《辦法》旨在促使被審計單位構(gòu)建整改長效機制。

　　“《辦法》的出臺，給我們增添了力量也帶來了壓力。”道縣審計局局長熊禮松說，將進一步拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，督促被審計單位加強制度建設(shè)和規(guī)范化管理。

　　出臺支持決定：給檢察公益訴訟撐腰

　　探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，是黨的十八屆四中全會作出的一項重大改革部署。

　　為支持和加強檢察機關(guān)公益訴訟工作，道縣人大常委會成立了專門的起草工作組，多次召開由縣檢察院、法院和縣自然資源局、司法局等行政機關(guān)及人大代表參加的征求意見座談會，反復(fù)修改完善。2019年11月，道縣十七屆人大常委會第二十四次會議審議通過了《關(guān)于支持道縣人民檢察院全面推進公益訴訟工作的決定》。

　　該《決定》指出，縣人大常委會通過聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、工作評議等形式，督促檢察機關(guān)、審判機關(guān)和行政執(zhí)法部門，形成支持公益訴訟工作的良好格局；引導(dǎo)人大代表依法履職，積極主動向檢察機關(guān)提供公益訴訟案件線索，共同維護國家和社會公共利益。

　　“人大的支持，讓我們的腰桿更硬了!”據(jù)道縣人民檢察院檢察長沈陽介紹，2019年檢察院共辦理公益訴訟案件54件，發(fā)出檢察建議47件，起訴刑事附帶民事公益訴訟案件1件。道縣人民檢察院被評為“全省公益訴訟檢察工作先進集體”。

　　推動文件出臺：“我的房子終于辦好了不動產(chǎn)登記!”

　　有房產(chǎn)證無土地使用證等歷史遺留問題，是道縣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作中遇到的難題。2019年5月，道縣十七屆人大常委會第十九次會議聽取和審議了縣政府關(guān)于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革進展情況的報告，督促縣政府及有關(guān)部門加快制定出臺相關(guān)文件，依法保護不動產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益。

　　“我的房子終于辦好了不動產(chǎn)登記!”2019年7月，市民蔣成嬡高興地說。她的房子有房產(chǎn)證無土地使用證，不動產(chǎn)登記遲遲未能辦好。2019年6月19日，道縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于積極穩(wěn)妥解決不動產(chǎn)統(tǒng)一登記中有關(guān)問題的指導(dǎo)意見(試行)》,一批歷史遺留問題得到妥善解決。

　　緊盯議案辦理：提前一年實現(xiàn)義務(wù)教育大班額清零目標

　　“全年交付學(xué)位11930個，累計可新增學(xué)位41995個。”2020年3月16日，據(jù)道縣教育局負責(zé)人介紹，2019年學(xué)位建設(shè)取得歷史性突破，提前一年實現(xiàn)義務(wù)教育大班額清零目標。

　　教育是最大的民生工程，優(yōu)先發(fā)展教育尤為重要。“城區(qū)18所公辦學(xué)校普遍存在超大班額情況，最大班額108人，超100人的班達29個……”針對城區(qū)學(xué)位存在的突出問題，2018年1月，道縣人大常委會向道縣第十七屆人民代表大會第三次會議提交了《關(guān)于全力加快城區(qū)學(xué)位建設(shè)，打造人民滿意教育的議案》。兩年來，道縣人大常委會緊盯議案辦理，多次開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查，持續(xù)聽取和審議專項報告，督促縣政府及有關(guān)部門加快學(xué)校規(guī)劃及建設(shè)、加大教育經(jīng)費投入和教師招錄力度，著力推動教育事業(yè)發(fā)展。

　　“人大工作不是‘二線’，不能得過且過，安于現(xiàn)狀。”道縣人大常委會主任、黨組書記周良英說，要始終保持“一線”的精神狀態(tài)，依法履職，奮發(fā)進取。

　　2020年，道縣人大常委會將繼續(xù)奮力遠航，鏗鏘前行，為新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，貢獻人大智慧和人大力量，不斷譜寫壯麗的人大新篇。