鄉(xiāng)村振興重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。近年來，各地區(qū)、有關(guān)部門深入貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，采取了一系列有力措施，全力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著一些困難和問題。具體來說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不高，產(chǎn)品供給仍以“大路貨”為主，優(yōu)秀質(zhì)量綠色農(nóng)產(chǎn)品占比較低，休閑旅游普遍存在同質(zhì)化現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)要素活力不足，產(chǎn)業(yè)鏈條仍然較短，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，先進技術(shù)要素向鄉(xiāng)村擴散滲透力不強等。

　　龍山縣十七屆人大常委會第二十四次會議聽取了縣人民政府關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告。與會人員對報告內(nèi)容予以充分肯定。同時他們普遍認(rèn)為，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要邁出更大步伐，需要加大產(chǎn)業(yè)政策支持力度，在把保障國家糧食安全作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首要任務(wù)的基礎(chǔ)上，堅持綠色發(fā)展理念，重點解決制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人、地、錢問題?

　　黃先林委員認(rèn)為解決人才缺乏問題，關(guān)鍵在于積極培養(yǎng)本土人才。他建議，要大力實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育計劃，分產(chǎn)業(yè)、分環(huán)節(jié)、節(jié)梯次重點培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)重點企業(yè)；當(dāng)?shù)攸h委政府要始終堅持農(nóng)民主體地位原則，加快實施本土人才培育計劃和農(nóng)業(yè)吸引提升計劃，夯實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

　　縣人大代表李文在發(fā)言中說，鄉(xiāng)村振興，重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要堅持黨建引領(lǐng)，實切抓好黨的基層組織建設(shè)，來帶動鄉(xiāng)村實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，就必須有人才；但是沒有產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村很難吸引和留住人才，這是一個問題的兩個方面。要充分利用村級班子的基層發(fā)動與組織功能，發(fā)揮班子成員的積極性和創(chuàng)造性，激勵其投身鄉(xiāng)村發(fā)展大業(yè)，帶動群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

　　縣人大代表彭昌斌認(rèn)為，針對目前出現(xiàn)的農(nóng)村土地閑置使用率不高等問題，要適度擴大農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點的范圍，在鞏固提高試點成果經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快修訂相關(guān)法律，將改革試點成功經(jīng)驗加以確認(rèn)和固化。

　　大安鄉(xiāng)人大主席潘齊波告訴筆者，推進農(nóng)戶承包地制度改革創(chuàng)新，要進一步明晰集體所有權(quán)與農(nóng)戶承包權(quán)的關(guān)系，充分維護農(nóng)村集體對承包地發(fā)包、調(diào)整、監(jiān)督、收回等各項權(quán)能，保障其有效履行承包地集體所有人職責(zé)，提高集體在農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)上的話語權(quán)。要積極推進農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)登記發(fā)證，推動農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度真正落地。要積極推進農(nóng)村土地利用制度改革，充分利用國家相關(guān)政策，加大土地整治力度。通過對山壟田、冷水田進行整治，既可以增加建設(shè)用地指標(biāo)，經(jīng)整治的連片土地還可以發(fā)包給新型經(jīng)營主體來發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高土地利用效率。

　　在資金問題上，謝安榮委員表示，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭，組建擔(dān)保機構(gòu)或者設(shè)立互助擔(dān)?；穑⑶页浞职l(fā)揮政策性銀行的功能作用，加大貸款貼息支持力度，鼓勵企業(yè)利用資本市場融資推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)制定鼓勵引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)更多的金融資本、社會資本等投向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持各類金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”產(chǎn)品、拓展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)，促進涉農(nóng)貸款投放持續(xù)增長。應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)村民在尊重自身鄉(xiāng)村資源稟賦的基礎(chǔ)上，堅持“人無我有，人有我優(yōu)”的差異化發(fā)展思路，實現(xiàn)差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過差異化的產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)方式和展銷模式，催生農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，帶動農(nóng)戶致富和鄉(xiāng)村振興。