運用法治思維和方式推進生活垃圾治理

　　在推進農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用工作中，縣鄉(xiāng)人大及其常委會應(yīng)運用法治思維和法治方式充分發(fā)揮人大職能作用，以“一分兩清三化”即生活垃圾分類，清理亂堆亂放、清理空倒房，公廁潔化、“三線”序化、庭院美化為重點，推動人居環(huán)境在現(xiàn)有基礎(chǔ)上取得更高水平的提升，進一步增強人民群眾的獲得感和幸福感。

　　強化領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責(zé)任。縣人大常委會提高政治站位，自覺圍繞縣委貫徹落實黨中央和省委及州委關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的決策部署，積極探索生活垃圾處理治理新模式，做到有為有位?？h人大常委會要成立由主任任組長的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要相應(yīng)成立由人大主席擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。建立包括縣鄉(xiāng)人大干部和人大代表參加的四位一體“網(wǎng)格式”農(nóng)村生活垃圾分類及資源化利用包保管理責(zé)任制，形成黨員干部帶頭示范、人大代表獻計出力、農(nóng)民群眾人人參與的工作格局。村(社區(qū))兩委其他成員也要成立改善人居環(huán)境工作小組，明確工作職責(zé)，細化分解任務(wù)，夯實工作責(zé)任，確保工作快速推進。

　　著力整治，改善人居環(huán)境。縣鄉(xiāng)人大及其常委會要善于運用法治思維和法治方式開展工作，堅持常委會會前學(xué)法制度，以民族立法和治理不斷鞏固和擴大生活垃圾分類及資源利用成果，推動此項工作邁入法治化軌道。一是突出清臟治污。在集中開展農(nóng)村垃圾清理專項治理行動中，要重點抓好農(nóng)村“三堆”整治，殘墻斷壁破舊房屋的拆除、修復(fù)以及建筑垃圾的清理工作，著力改善村容村貌。二是突出綠化亮化。要搞好道路及村莊綠化美化，鼓勵群眾在房前屋后種植林木花草，在未安裝路燈的村莊逐步安裝亮化設(shè)施，保障群眾夜間出行方便。三是突出移風(fēng)易俗。要加強群眾文明意識教育，采取廣播、入戶宣傳等形式，教育群眾牢因樹立“愛護環(huán)境、人人有責(zé)”的意識，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明健康的生活方式和行為習(xí)慣。

　　積極創(chuàng)建，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。要充分發(fā)揮人大代表來自人民、聯(lián)系群眾的特點，組織人大代表積極創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟”和“生態(tài)文化”四在工程建設(shè)。就龍山縣而言，該縣實行了管、建、治同步推進，緊密結(jié)合土家族生態(tài)文化村鎮(zhèn)游精品線來布局，開展對397個村(社區(qū))的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)工作。全縣合理制訂村莊規(guī)劃、主體特色，體現(xiàn)差異性和多元化，在里耶古鎮(zhèn)著重突出秦文化，在洗車河流域強調(diào)土家文化，在茨巖塘片區(qū)著重打造紅色文化，做到既融入大環(huán)境，又形成小特色，同時根據(jù)每個產(chǎn)業(yè)、村容村貌、生態(tài)特色和人本文化的不同，做到移步換景，看景辨村。

　　從嚴監(jiān)督，建立長效機制。要綜合運用多種監(jiān)督方式對垃圾治理持續(xù)從嚴監(jiān)督和監(jiān)督問效?？h鄉(xiāng)人大及其常委會每年度要聽取審議本級政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護工作的報告，并提出審議意見和建議，縣人大常委會應(yīng)圍繞全縣生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀、問題和目標措施深度開展專題調(diào)研，定期組織人大代表對垃圾分類及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況開展視察活動、專題詢問。要協(xié)調(diào)推進生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，辦理好涉林、涉水等違法案件，嚴厲打擊處理違法分子。同時辦理好人大代表涉及農(nóng)村生活垃圾治理的相關(guān)建議。針對生態(tài)環(huán)境工作中存在的問題，縣鄉(xiāng)村要立當(dāng)前，著眼長遠，建立健全長效管理機制，用制度保障工作順利推進以確保此項工作得到長期鞏固發(fā)展，真正讓我們的鄉(xiāng)村實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的目標。