3件省人大代表議案如何處理？大會(huì)主席團(tuán)這么決定

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　　湖南省十三屆人大三次會(huì)議主席團(tuán)舉行第四次會(huì)議。

　　1月16日下午，省十三屆人大三次會(huì)議主席團(tuán)第四次會(huì)議在省人民會(huì)堂二樓主席團(tuán)會(huì)議室舉行。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席杜家毫主持會(huì)議。主席團(tuán)會(huì)議審議決定，將3件代表提出的議案交省人大有關(guān)專門委員會(huì)審議處理。

　　大會(huì)秘書處議案建議組組長張?jiān)朴⑾蛑飨瘓F(tuán)作關(guān)于代表提出的議案處理意見的報(bào)告。

　　會(huì)議審議通過了大會(huì)秘書處議案建議組關(guān)于代表提出的議案處理意見的報(bào)告，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于湖南省2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年計(jì)劃草案審查結(jié)果的報(bào)告、關(guān)于湖南省2019年預(yù)算執(zhí)行情況與2020年預(yù)算草案審查結(jié)果的報(bào)告，決定將這3個(gè)報(bào)告印發(fā)全體代表。

　　省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員文富恒作關(guān)于湖南省2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年計(jì)劃草案審查結(jié)果的報(bào)告、關(guān)于湖南省2019年預(yù)算執(zhí)行情況與2020年預(yù)算草案審查結(jié)果的報(bào)告。

　　會(huì)議原則通過以下決議草案，提請省十三屆人大三次會(huì)議第三次全體會(huì)議審議通過：關(guān)于政府工作報(bào)告的決議草案；關(guān)于湖南省2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年計(jì)劃的決議草案；關(guān)于湖南省2019年預(yù)算執(zhí)行情況與2020年預(yù)算的決議草案；關(guān)于湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議草案；關(guān)于湖南省高級人民法院工作報(bào)告的決議草案；關(guān)于湖南省人民檢察院工作報(bào)告的決議草案。

　　記者從大會(huì)秘書處議案建議組獲悉，到1月14日18時(shí)大會(huì)主席團(tuán)決定的接受代表議案截止時(shí)間，共收到代表依法聯(lián)名提出的符合條件的議案3件，即關(guān)于盡快制定《湖南省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》的議案、關(guān)于省人大常委會(huì)聽取和審議省人民檢察院公益訴訟檢察情況專項(xiàng)工作報(bào)告的議案、關(guān)于制定《湖南省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》的議案。代表議案涉及地方立法方面的2件，監(jiān)督方面的1件。

　　每年省人大代表議案內(nèi)容為人們所關(guān)注。

　　議案建議組收到這些議案后，及時(shí)分送省人大有關(guān)專門委員會(huì)。有關(guān)專門委員會(huì)分別召開全體會(huì)議進(jìn)行了審議，認(rèn)為代表依法聯(lián)名提出的3件議案，均屬于省人大及其常委會(huì)的職權(quán)范圍，案由、案據(jù)、方案符合議案規(guī)范。因這3件議案涉及的事項(xiàng)需進(jìn)一步研究，建議不列入本次大會(huì)議程，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席研究后，報(bào)大會(huì)主席團(tuán)審議決定，會(huì)后分別交省人大有關(guān)專門委員會(huì)審議處理，向省人大常委會(huì)提出議案審議結(jié)果的報(bào)告。

　　大會(huì)主席團(tuán)審議后，以電子表決的形式通過了議案建議組關(guān)于省十三屆人大三次會(huì)議代表提出的議案處理意見的報(bào)告，并印發(fā)全體代表。

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　　3件代表議案交省人大有關(guān)專門委員會(huì)審議

　　一、懷化代表團(tuán)張家銑等12位人大代表聯(lián)名提出關(guān)于盡快制定《湖南省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》的議案，交省人大民族華僑外事委員會(huì)審議

　　懷化代表團(tuán)張家銑等12位代表聯(lián)名提出：近年來，我省深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得實(shí)效，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到長足發(fā)展。然而面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)等任務(wù)，少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展仍然存在許多突出問題，一定程度上影響了少數(shù)民族和民族地區(qū)同全省一道全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。為進(jìn)一步推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，推進(jìn)民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提高民族事務(wù)治理法治化水平，迫切需要制定我省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例。

　　制定《湖南省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作新思想新論斷的重要舉措，是推進(jìn)民族事務(wù)治理與時(shí)俱進(jìn)的必然要求，是解決少數(shù)民族和民族地區(qū)突出問題的迫切需要。近年來，全國人大民族委員會(huì)明確要求加強(qiáng)對規(guī)范和完善民族區(qū)域自治相關(guān)法規(guī)和制度的研究,使民族區(qū)域自治制度的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。當(dāng)前，通過法律來推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)已形成共識(shí)。自2010年起，省人大民僑外委就民族工作開展了大量的實(shí)地調(diào)研、專題研討，形成了一系列專題調(diào)研和理論研究報(bào)告，為制定我省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例提供了重要的理論支撐。在實(shí)際工作中，我省各地廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)，積累了成功經(jīng)驗(yàn)。從全國情況來看，貴州、新疆、青海、云南已出臺(tái)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例，河南、寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古等地已將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步立法列入當(dāng)?shù)厝舜罅⒎ㄒ?guī)劃，為我省制定促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例提供了有益借鑒。為此，建議盡快制定《湖南省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》。

　　議案所附《湖南省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例(草案)》共三十三條，對我省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作進(jìn)行了具體規(guī)定。

　　二、岳陽代表團(tuán)余纓等11位人大代表聯(lián)名提出關(guān)于省人大常委會(huì)聽取和審議省人民檢察院公益訴訟檢察情況專項(xiàng)工作報(bào)告的議案，交省人大監(jiān)察和司法委員會(huì)審議

　　岳陽代表團(tuán)余纓等11位代表聯(lián)名提出：公益訴訟檢察是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)公益訴訟檢察工作的重要指示精神，維護(hù)憲法法律權(quán)威，推進(jìn)社會(huì)治理的有力舉措。2019年，全省檢察機(jī)關(guān)共辦理民事公益訴訟案件199件、行政公益訴訟案件4023件，省人民檢察院作為唯一的檢察機(jī)關(guān)獲評第二屆“中國生態(tài)文明獎(jiǎng)”先進(jìn)集體，我省公益訴訟檢察取得了明顯成效。但當(dāng)前公益訴訟檢察仍存在案件鑒定難、調(diào)查取證難、辦案力量薄弱等問題。省人大常委會(huì)聽取和審議省人民檢察院關(guān)于公益訴訟檢察情況專項(xiàng)工作報(bào)告，有利于更好地發(fā)揮省人大常委會(huì)對“一府兩院”的監(jiān)督職能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)，互相配合。2019年9月，省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議作出關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議，為公益訴訟檢察的開展提供了有力的法制保障。聽取和審議公益訴訟檢察情況專項(xiàng)工作報(bào)告，也是落實(shí)決議要求，推進(jìn)公益訴訟工作開展，促進(jìn)社會(huì)公平正義的現(xiàn)實(shí)需要。

　　建議省人大常委會(huì)聽取和審議省人民檢察院公益訴訟檢察情況專項(xiàng)工作報(bào)告，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化對“一府兩院”的監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟檢察在經(jīng)費(fèi)保障、部門配合、信息互通、資源共享、人員力量等方面的支持，解決鑒定難、取證難、力量薄弱等突出問題，推進(jìn)我省公益訴訟檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、衡陽代表團(tuán)徐文龍等12位人大代表聯(lián)名提出關(guān)于制定《湖南省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》的議案，交省人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)審議

　　衡陽代表團(tuán)徐文龍等12位代表聯(lián)名提出：工會(huì)開展勞動(dòng)法律監(jiān)督，既是對政府勞動(dòng)保障監(jiān)察職能的重要補(bǔ)充，又是建立維護(hù)我省和諧勞動(dòng)關(guān)系的有力舉措。近年來，我省各級工會(huì)在勞動(dòng)法律監(jiān)督工作實(shí)踐中取得了一定的成效，但也存在一些亟待解決的問題，侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象仍然存在。由于現(xiàn)行工會(huì)法、勞動(dòng)法等法律中關(guān)于工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督職能的條款過于原則，缺少監(jiān)督內(nèi)容和程序等方面的具體規(guī)定，導(dǎo)致工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作剛性不足，效果有限。為保障和規(guī)范工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，更好地維護(hù)職工合法權(quán)益，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，建議盡快制定《湖南省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》。

　　議案所附《湖南省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例(草案)》共六章四十二條，第一章總則，第二章監(jiān)督組織與職責(zé)，第三章監(jiān)督內(nèi)容與程序，第四章監(jiān)督保障，第五章法律責(zé)任，第六章附則。