為決勝全面小康貢獻人大力量——省人大常委會工作報告解讀

　　湖南日報·新湖南客戶端記者 劉文韜 陳奕樊

　　1月15日下午，省十三屆人大三次會議舉行第二次全體會議，聽取了省人大常委會副主任劉蓮玉受省人大常委會委托所作的省人大常委會工作報告。

　　2019年：圍繞大局發(fā)揮人大職能作用

　　●深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移做到“兩個維護”

　　——堅持把強化黨的創(chuàng)新理論武裝擺在首要位置。

　　——扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

　　——著力加強政治機關建設。

　　●堅持務實管用，不斷提高立法質(zhì)量和效率

　　——突出重點領域立法，圍繞生態(tài)文明建設、高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生、社會主義核心價值觀入法，加強和改進立法工作。

　　——深入推進科學立法、民主立法、依法立法，推動健全堅持黨對立法工作領導的體制機制，積極探索人大主導立法的工作機制，拓寬各方參與立法途徑，加強對地方性法規(guī)的自我檢視。

　　——加強審查指導工作。審查批準設區(qū)的市、自治州地方性法規(guī)21件，民族自治條例和單行條例6件。

　　●認真履行人大監(jiān)督職責，切實增強監(jiān)督實效

　　——緊扣打好“三大攻堅戰(zhàn)”強化監(jiān)督。組織開展全省水污染防治法、湘江保護條例、飲用水水源保護條例執(zhí)法檢查；開展全省自然保護區(qū)建設情況專題調(diào)研；聽取和審議省人民政府關于2019年全省地方政府債券資金安排及省級預算調(diào)整方案報告；開展教育扶貧工作報告審議意見落實情況跟蹤監(jiān)督。

　　——保障和促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。聽取和審議省人民政府關于計劃、預算執(zhí)行情況等報告；完成省人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)一期開發(fā)；聽取和審議年度審計工作報告、問題整改和審議意見處理結(jié)果報告，聽取和審議行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告。

　　——推動解決民生熱點難點問題。聽取和審議省人民政府關于全省學前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況報告，并開展專題詢問；聽取和審議農(nóng)村人居環(huán)境整治、禁毒、社會救助、傳染病防治等報告；開展就業(yè)工作情況報告審議意見落實情況的跟蹤監(jiān)督。

　　——強化監(jiān)察、司法監(jiān)督和備案審查工作。推薦9名省人大代表作為省監(jiān)察委員會第一屆特約監(jiān)督員；跟蹤監(jiān)督刑事審判、民事行政檢察等報告審議意見落實情況；探索實行將省“兩院”規(guī)范性文件納入審查范圍。

　　●依法開展重大事項決定和人事任免工作，確保黨中央和省委重大決策部署落地落實

　　——認真行使重大事項決定權，全年共作出決議決定6件。

　　——堅持黨管干部原則，依法履行人事任免工作職責，全年共任免國家工作人員111人次。

　　●加強代表履職服務保障，充分發(fā)揮代表主體作用

　　——首次實現(xiàn)省級領導干部代表參加代表小組活動全覆蓋，28位省級領導干部代表全部參加所在代表小組活動。

　　——深化拓展閉會期間履職活動，推行基層民生實事項目代表票決制試點，建立常委會負責同志與列席會議代表座談制度，基層代表和新任代表履職學習實現(xiàn)全覆蓋。

　　——提升代表議案建議辦理實效，省十三屆人大二次會議交付審議的4件代表議案列入常委會相關立法工作安排；1419件代表建議全部按期答復，所提問題解決和正在解決的達86.4%。

　　2020年：把根本政治制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能

　　——毫不動搖堅持黨對人大工作的全面領導。監(jiān)督和支持各國家機關忠于憲法、維護憲法、履行法定職責，久久為功“守護好一江碧水”，綿綿用力推進“三個著力”，心無旁騖建設“一帶一部”；突出系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷強化穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定的法治保障和制度支持。

　　——著力推進人大工作創(chuàng)新發(fā)展。注重發(fā)揮人大代表、各專門委員會、基層立法聯(lián)系點和咨詢專家的作用，落實立法項目、法規(guī)草案公開征求意見制度；加強促進中小企業(yè)發(fā)展、保障道路交通安全、鞏固脫貧攻堅成果、守護“一湖四水”等方面的立法；督促落實代表大會審查批準的各項報告，完善執(zhí)法檢查、聽取審議工作報告和專題詢問等制度，強化審議意見辦理；依法有序開展對監(jiān)察工作的監(jiān)督；修訂代表小組活動制度，建立專業(yè)代表小組，完善代表建議辦理結(jié)果評價機制。

　　——堅持用法治保障人民權益、增進民生福祉。聚焦決勝全面小康，用法治力量、法律武器推動“一脫貧三促進六覆蓋”；加強對脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的監(jiān)督，注重鄉(xiāng)村規(guī)劃法治建設，完善基層國家政權和自治組織法治保障，全面推行基層民生實事項目代表票決制；認真審議“十四五”規(guī)劃(草案)、國土空間總體規(guī)劃(2019-2035年)；開展中小學校幼兒園規(guī)劃建設條例執(zhí)法檢查和專題詢問，加強規(guī)范性文件備案審查。

　　——馳而不息加強常委會自身建設，打造忠誠干凈擔當?shù)娜舜蟾刹筷犖椤?/p>

　　◎數(shù)說2019

　　全年共審議省本級地方性法規(guī)8件，通過5件

　　設立9個立法工作基層聯(lián)系點，聘任56名立法工作咨詢專家

　　審查批準設區(qū)的市、自治州地方性法規(guī)21件，民族自治條例和單行條例6件

　　全年共作出決議決定6件

　　全年共任免國家工作人員111人次

　　28位省級領導干部代表全部參加所在代表小組活動

　　31個縣市區(qū)的111個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點基層民生實事項目代表票決制

　　4件代表議案列入常委會相關立法工作安排

　　1419件建議全部按期答復，所提問題解決和正在解決的達86.4%，較上年提高3.2個百分點

　　原載《湖南日報》(2020年1月16日05版)