民生，且聽民聲——常德市人大常委會2019年度民生履職掠影

　　民生福祉是什么，很簡單也很遠大，很深沉也很光明，那就是“人民對美好生活的向往”。 為民代言、為民發(fā)聲，是人大的根基；為民解難、為民紓困是人大的本職。歲月不居，時節(jié)如流。用汗水澆灌收獲、以實干篤定前行的2019年已經(jīng)載入史冊，但市人大常委會“以人民為中心”的莊嚴承諾仍然可圈可點，向600多萬人民群眾交出的民生答卷有“聲”有“色”，這些履職的歷史經(jīng)得起時間見證，對得住人民的期盼。且聽2019年常德人大民生履職二三事。 鏈接一：幼有所育，直抵人心 “市政府高度重視，及時制定出臺《中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)暫行規(guī)定》，詳細擬定市城區(qū)2019-2020年度教育建設(shè)項目清單，召開調(diào)度會20多次，育才中學(xué)、武陵區(qū)第一小學(xué)、郡德實驗學(xué)校等已建成招生，市城區(qū)新增學(xué)位11000余個，荷花中學(xué)等一批重大教育項目正在抓緊實施。”在市七屆人大四次會議上市人大常委會黨組書記、副主任沈習(xí)淼向全體代表鄭重報告。 教育是民生之基。市人大常委會近年來，直擊民生痛點，推動幼有所育，致力補齊民生短板，期望點亮每一個家庭前行的明燈，給予每一個家庭出彩的機會。

　　2018年，市人大常委會啟動《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《湖南省中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》執(zhí)法檢查，先后發(fā)現(xiàn)了28個具體問題，并形成問題清單，在市七屆人大常委會第十八次會議上市政府教育部門負責(zé)人專題匯報了相關(guān)問題處理情況，截止于這次常委會會議，已經(jīng)解決具體問題18個。 2019年，市人大常委會持續(xù)發(fā)力，在市七屆人大常委會第二十三次會議上，再次聽取了市政府教育部門工作情況匯報，有委員在審議發(fā)言中說“市城區(qū)公辦幼兒園在幼兒園所占比例太低，擴大占比、優(yōu)化配置的民眾呼聲很大”，“要加快推進市第一幼兒園分院、新蕾幼兒園、武陵區(qū)高山街幼兒園、長蒿路幼兒園等一批公辦幼兒園的建設(shè)”，等等，會議提出了8個具有針對性且可實施的審議意見，并明確要求市政府在兩個月內(nèi)制定研究處理方案。人大的關(guān)注點，就是政府的著力點。隨后，市政府立即召開專題調(diào)度會，研究解決影響市城區(qū)教育項目進度的具體問題，并通過了《常德市中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)暫行規(guī)定》。一年來，市政府及其工作部門的工作成效，在人大的工作報告中得到充分展現(xiàn)，在發(fā)言審議時獲得代表廣泛認可。 久久為功，善作善成。2020年，常德市人大常委會工作要點明確安排，將繼續(xù)聽取市政府學(xué)前教育問題工作報告，旨在繼續(xù)加大力度，助力市政府教育工作深耕細作，力爭讓常德的教育環(huán)境與人民群眾的期盼越來越接近，給全市人民群眾更多的獲得感、幸福感。 鏈接二：藍天碧水，共同呵護 “涉水環(huán)境問題，不整改完成，我們絕不收兵。”常委會委員的審議發(fā)言，鏗鏘有力、擲地有聲。 2019年，常德市人大常委會把水環(huán)境保護的“初心和使命”刻在心里、扛在肩上、抓在手里，以不達目的不罷休的韌勁，一個問題一個問題揪著改，一個部門一個部門督著干，在全市上下形成了水環(huán)境保護齊抓共管、干群同心的良好格局，沅澧大地水生態(tài)環(huán)境越來越好。 對于生態(tài)環(huán)境的關(guān)注與保護，市人大常委會并不止步于水環(huán)境這一事一點上，宏觀考慮、統(tǒng)籌考慮、全面考慮，才是真正的為民當(dāng)家作主。2019年，市人大常委會第四次對常德環(huán)境質(zhì)量進行“體檢”。在市七屆人大常委會第二十二次會議上，市人民政府詳細報告了2018年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況，這是自新修訂的環(huán)境保護法實施以來政府第四次向人大報告。此前，市人大環(huán)資委對全市范圍內(nèi)年度環(huán)保目標(biāo)完成情況進行了深入調(diào)研，通過調(diào)研“把脈”，向政府開出“診斷書”，再通過常委會審議，提出審議意見，監(jiān)督和支持市政府向人民群眾交出了一份環(huán)境保護工作滿意“答卷”。 細數(shù)這幾年，從2016年第一部地方性法規(guī)《常德市飲用水水資源環(huán)境保護》破繭成蝶，到2017年對這部地方性法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的首次執(zhí)法檢查；從2018年大氣污染防治法及《湖南省大氣污染防治條例》執(zhí)法檢查，又到2019年水污染防治法和《常德市城市河湖環(huán)境保護條例》執(zhí)法檢查，市人大常委會一次又一次將鏡頭聚焦生態(tài)環(huán)境保護，力求用法律武器捍衛(wèi)，用法治力量保護，讓人民生活的天更藍、水更清，讓人民群眾的健康幸福指數(shù)更高。 鏈接三：產(chǎn)業(yè)脫貧，愁眉舒展 石門縣三圣鄉(xiāng)山羊沖村，紅心獼猴桃長勢喜人，村民集中安置住房整潔明亮，香豬養(yǎng)殖二期基地建設(shè)如火如荼，苗木綠油油的一片，通過產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，村民人均純收入達8000元，山羊沖村從一個交通閉塞、貧困落后的小村落蛻變成了一個快速發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村。 實施脫貧攻堅以來，石門縣建成扶貧示范基地105個，帶動6萬多貧困人口脫貧，人均增收3200元以上，成為全省產(chǎn)業(yè)扶貧樣板。 “土雞、油茶、水稻、茶葉都是家家戶戶能種的東西，以前可不敢想靠這個致富，現(xiàn)在這個夢想實現(xiàn)了。”一位姓李的脫貧戶這樣口述。 …… 決不讓一個群眾在全面小康路上掉隊。習(xí)近平總書記的親民愛民情懷激勵、引導(dǎo)著常德市人大常委會精準扶貧路上夯基礎(chǔ)、補短板、聚重點。于是，才有了上述一系列動人畫面、驕人數(shù)據(jù)、感人述說。諸如此類的例子，在2019年6月以來的市人大常委會扶貧工作調(diào)研中并不少見。政府扶貧是認真的，人大監(jiān)督也是動真格的。2019年8月，常德市第七屆人大常委會第二十四次會議聽取和審議了市人民政府關(guān)于我市脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧工作情況匯報。市人大農(nóng)業(yè)委同時遞交了《關(guān)于我市脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧情況的調(diào)查報告》。報告顯示，產(chǎn)業(yè)扶貧的成績有目共睹，但對于調(diào)研發(fā)現(xiàn)的利益聯(lián)結(jié)不緊、內(nèi)生動力不足、帶動能力不強、融合步伐不快等突出問題，常委會也開出了“四個加強”的精準“良方”： 加強政策支持、加強利益聯(lián)結(jié)、加強帶動能力、加強內(nèi)生動力。 “資金跟著窮人走，窮人跟著能人走”，建立有效的利益聯(lián)系機制，通過“能人”帶動，最終全村共同發(fā)展，是貧困戶脫貧的一種有效途徑，但這并不是長久之計。如何精準施策、產(chǎn)業(yè)到人、人對產(chǎn)業(yè)，如何斬斷窮根、持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧不返貧，還需要我們繼續(xù)跟蹤監(jiān)督，這才能從根本上解決貧困戶問題。”常委會委員們的發(fā)言盡顯為民本色，憂民情懷。 2020年，是全面建成小康社會收官之年。常德市人大常委會還將開展鄉(xiāng)村振興專題調(diào)研，繼續(xù)關(guān)注產(chǎn)業(yè)扶貧，助力鄉(xiāng)村振興。 鏈接四：安全保障，關(guān)系你我 城市變靚了，車子也多少，市城區(qū)道路交通安全狀況已經(jīng)變得和人民群眾的生活、生命和財產(chǎn)息息相關(guān)。

　　2019年，常德市人大常委會將市城區(qū)交通安全管理工作作為監(jiān)督議題，通過深入調(diào)研，摸清問題實質(zhì)，監(jiān)督和支持市政府打通交通梗阻、疏通交通瓶頸。 2019年4月，常委會聽取和審議了市人民政府關(guān)于市城區(qū)道路交通安全管理工作情況的報告。針對城市部分路段擁堵的問題提出明確意見：“重點解決好城區(qū)醫(yī)院、學(xué)校等路段嚴重擁堵問題”，并對需要治理的擁堵路段予以明確，“市第一人民醫(yī)院周邊、柳葉大道芷蘭學(xué)校路段、人民路育英小學(xué)路段、高山街路段、常德大道朗州路路口”等；針對停車難問題，審議意見指出“要在年內(nèi)投入使用正在建設(shè)的公用停車場，到2021年，市城區(qū)要新增公用停車位500個以上”…… 在常委會審議發(fā)言中，還有委員提出“出租車不在規(guī)定站點上下客”“常德大道快速公交專用車道利用率低”“非標(biāo)電動車管理難”“公交站臺港灣式改造、新建行人過街天橋、優(yōu)化信號燈配時”等問題，常委會會議形成的審議意見對如何解決這類問題都一一作了回應(yīng)。其中，10條具體建議推動了市政府大力整改，通過增設(shè)紅綠燈、新建停車場、規(guī)劃建設(shè)人行天橋等措施，著力完善道路交通設(shè)施，群眾出行將更加安全便捷。 生命至上，安全第一。常德市人大常委會一直認為，關(guān)系老百姓安全的問題，都是大問題，都是真民生。2019年，在監(jiān)督安全保障上，措施接二連三，專題聽取和審議了氣象災(zāi)害防御工作情況報告，深入開展了耕地保護與土地利用、歸僑僑眷權(quán)益保護法實施情況專題調(diào)研，著力推進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行、民族團結(jié)進步行動……通過這些實事監(jiān)督舉措，攜手市政府全方位提升了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。 民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所為。2020年，常德市人大常委會將圍繞社會民生改善重點聽取和審議全市掃黑除惡、計劃生育特殊困難家庭綜合保障、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村飲水安全、醫(yī)?；鸨O(jiān)督管理等工作情況報告，力爭為全市人民群眾的民生安全持續(xù)助力。 回顧2019年，成績亮眼已成過去；展望2020年，美好可期唯有實干。明年，我們將實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。常德市人大常委會將恪守“民生”這一主旨，牢牢把握人民關(guān)切，繼續(xù)精準發(fā)力，讓人大履職腳步與人民群眾的期盼同音同聲、同心同向。