辦好人民事 勤履人大職

　　“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。2019年，辰溪縣人大常委會始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為科學指引，堅持以人民為中心發(fā)展思想，圍繞粟戰(zhàn)書委員長三個“緊緊扣在”的履職要求，突出重點、聚焦難點、關注熱點，忠實履行憲法和法律賦予的職責，為推進全縣改革發(fā)展提供了堅強有力的民主法治保障。

　　一、緊扣中心，服務發(fā)展全面有力縣人大常委會始終堅持把黨對人大工作的全面領導作為根本政治紀律和根本工作保證，堅定不移地貫徹落實中央、省委、市委和縣委決策部署，著力服務辰溪經(jīng)濟社會發(fā)展。準確把握人大正確政治方向。強化政治引領，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，建立常態(tài)化、長效化學習制度，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，納入黨組理論學習中心組和機關干部集中學習的主要內容，堅持每月一個專題系統(tǒng)學習討論，每次黨組會議、主任會議前集中學習習近平總書記近期重要講話精神，深學深悟新思想，進一步堅定制度自信，強化責任擔當。圍繞縣委決策推動工作落實。堅持黨的領導是人大工作不斷發(fā)展的根本保證?？h人大常委會始終堅定自覺在縣委的領導下開展工作，堅決貫徹執(zhí)行縣委決定，認真執(zhí)行縣委對人大工作的指示和要求，做到工作有為、決定有效、監(jiān)督有力、任免有序。主動及時向縣委報告機構改革、重大民生實事項目人大代表票決、討論決定重大事項規(guī)定、財政預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等重大事項，得到縣委的高度重視和全力支持。5月29日，在縣十六屆人民代表大會第四次會議上，按照機構改革的總體要求，設立了民僑外委等7個專門委員會，配齊專委會組成人員。并在此次會議上，首次試點探索重大民生實事項目人大代表票決，經(jīng)過全體與會人大代表投票表決，確定“婦幼保健院遷建項目”、“高標準稻花魚養(yǎng)殖項目”等十個項目為縣人民政府2019年重大民生實事項目。堅持黨管干部與依法任免相統(tǒng)一，認真落實、積極配合做好縣人民政府部門機構改革，認真負責地做好人事任免工作，確?？h委人事意圖順利實現(xiàn)。聚焦經(jīng)濟發(fā)展決定重大事項。助推發(fā)展是人大依法履職的根本目的。縣人大常委會高度關注全縣經(jīng)濟運行情況，始終把促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行擺在重要位置，先后聽取和審議了縣政府關于2018年財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計報告，2018年財政決算和2019年財政預算調整情況、2019年上半年計劃執(zhí)行和財政預算執(zhí)行情況的報告，依法批準了調整2019年財政收入預算的議案，在肯定縣政府有效應對經(jīng)濟下行壓力的同時，把脈經(jīng)濟運行，提出意見建議，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進的發(fā)展預期。圍繞防范化解重大風險積極作為，聽取縣地方政府債務情況報告，詳細掌握債務情況，督促政府及其相關部門嚴控債務規(guī)模，整合融資平臺，規(guī)范行為，科學償債。首次聽取審議了上年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告和縣屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的專項報告，督促政府及相關部門夯實管理基礎，壓實管理責任，推進國有企業(yè)改制轉型。盯緊項目建設，推動實體經(jīng)濟發(fā)展，組織人大代表開展重點項目建設視察，聽取審議政府重大民生實事項目推進情況報告。

　　二、履職為民，監(jiān)督實效持續(xù)提升縣人大常委會堅持人民利益至上，著眼于滿足人民群眾美好生活需要，聚焦民生訴求新期盼，持續(xù)釋放人大監(jiān)督力量，著力推動解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題，同心合力增進民生幸福。緊扣人民之所盼。聚焦教育醫(yī)療、社會保障等民生事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。聽取全縣教育工作和教育經(jīng)費預、決算專項報告，督促縣政府重視解決城鄉(xiāng)教育發(fā)展不全面、“城市擠、農(nóng)村弱”、教師隊伍不夠優(yōu)化、教育教學質量偏低等問題。組織開展全縣“三醫(yī)一專”工作代表視察，向政府提出加大財政投入、提高基層醫(yī)療水平、凈化醫(yī)藥市場破解專技人才瓶頸等意見和要求。開展低保政策落實情況專題調研，推動惠民政策在我縣落實落準落細。緊扣人民之所憂。“禁毒工作事關國家安危、民族興衰、人民福祉”“堅定不移打贏禁毒人民戰(zhàn)爭，不獲全勝決不收兵”?？h人大常委會自今年4月伊始，組成5個執(zhí)法檢查小組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、部分村、社區(qū)，明察暗訪、實地調研，對《中華人民共和國禁毒法》和《湖南省實施<中華人民共和國禁毒法>辦法》實施情況進行執(zhí)法檢查，交辦檢查發(fā)現(xiàn)問題15個，督促政府及其相關部門進一步提高思想認識，加強重點管控，堅持標本兼治，健全防控體系建設，切實打造禁毒專業(yè)隊伍。高度關注農(nóng)村出行問題，開展全縣農(nóng)村公路建設情況專題調研，全面了解掌握縣域內農(nóng)村公路情況，在肯定政府工作、理解政府難處的同時，提出科學謀劃農(nóng)村公路建設，統(tǒng)籌安排年度建設計劃，加強建設質量監(jiān)管驗收，加大農(nóng)村公路養(yǎng)護管理力度等有價值的建議。緊扣人民之所急。同心合力深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動城鄉(xiāng)建設管理。開展《懷化市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》實施情況執(zhí)法檢查，針對我縣條例宣傳深度廣度不夠，環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃欠合理、設施不足，職責履行不到位、管理未形成長效機制等突出問題持續(xù)強化監(jiān)督。通過政府及相關部門的聯(lián)動和努力，大多數(shù)問題已整改到位，縣城環(huán)境狀況不斷改善，取得良好的社會效果。常態(tài)化聽取年度全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況報告，扎實開展審查，提出針對性工作建議。綠水青山就是金山銀山，縣人大常委會持續(xù)關注環(huán)境保護工作，力推生態(tài)建設改進提升，聽取審議縣政府2018年全縣環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，督促縣政府全面推進生態(tài)文明建設，嚴格落實環(huán)境保護責任，切實增強全民環(huán)保意識，著力提高環(huán)境治理質量和保護水平，促進鐵腕治污，守護綠水青山。

　　三、激發(fā)活力，代表作用有效發(fā)揮人大代表是人民代表大會的主體，更是人大工作的支柱。縣人大常委會堅持尊重、依靠、服務代表，不斷加強和改進代表工作，全力支持和保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表主體作用。代表培訓堅持制度化?？h人大常委會始終把加強代表培訓，增強代表的職務意識和履職能力擺在首要位置。結合新形勢的需要和代表的需求，采取多種形式，為代表掌握必備知識努力創(chuàng)造條件。繼續(xù)組織全體縣人大代表以鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)為單位開展集中培訓，邀請縣委黨校資深教師為代表授課講解黨的創(chuàng)新理論、代表的權利義務等知識。每次常委會會議邀請基層人大代表列席，拓寬代表知情知政渠道，不斷增強代表的政治意識、為民意識、責任意識，不斷提升代表依法履職的能力和水平。聯(lián)系群眾堅持常態(tài)化。進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系群眾工作室和村聯(lián)絡點工作機制，將代表接待群眾公告公示、建議意見登記處理、情況答復反饋等工作程序落到實處，發(fā)揮平臺聯(lián)系群眾作用。將駐辰省人大代表、辰溪選舉產(chǎn)生的市人大代表、人大代表中的領導干部、縣人大常委會組成人員編入選區(qū)代表工作室，開展聯(lián)系接待群眾活動，當面聽取基層代表和群眾意見建議，進一步加強人大常委會與人大代表、人大代表與人民群眾的聯(lián)系?；顒娱_展以來，全縣省市縣鄉(xiāng)四級人大代表到室進站開展聯(lián)系接待2319人次，收集群眾意見905個，交辦轉辦718個，已處理辦結696個，起到了為民排憂解難的良好效果。建議督辦堅持實效化。辦好代表建議，是尊重代表勞動、發(fā)揮代表作用的重要體現(xiàn)。縣人大常委會高度重視代表建議督辦工作，不斷健全完善主任會議組成人員牽頭督辦、專門委員會跟蹤督辦、代表現(xiàn)場督查和滿意度測評、常委會專題聽取審議辦理情況報告等工作程序，進一步加強督辦全過程協(xié)調、溝通和反饋，努力實現(xiàn)部門負責、代表滿意、群眾受益?？h十六屆人大三次會議以來，收到的代表建議95件，跨年跟蹤督辦2件，均已全部辦結，已解決或部分解決44件，占45.4%；正在解決或列入計劃解決44件，占45.4%；代表對建議辦理工作滿意率達100%。