不忘初心勇?lián)?dāng) 牢記使命譜新篇

　　如月之恒，如日之升。2019年，沅陵縣人大常委會邁著鏗鏘的步伐，“不忘初心、牢記使命”,緊緊圍繞全縣脫貧攻堅“整縣摘帽”和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，切實履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)。全年共召開主任會議10次，常委會議9次，聽取專項工作報告12個，開展執(zhí)法檢查、工作評議、視察調(diào)研等活動11次，形成審議意見和工作建議16件，全面完成了縣十七屆人大三、四次會議確定的各項任務(wù)。強(qiáng)化政治引領(lǐng), 突出黨的領(lǐng)導(dǎo)核心 一年來，縣人大常委會牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，著眼新時代新使命，踐行“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”總要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履職的全過程。旗幟鮮明講政治。縣人大常委會黨組始終堅持正確政治方向，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。周密部署開展“學(xué)習(xí)、研究、宣傳、貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想”專題活動，確保人大工作保持正確的政治方向。嚴(yán)格履行政治責(zé)任，堅持重大事項、重要活動及時向縣委報告請示制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職全過程，落實到人大工作各方面,切實加強(qiáng)縣人大常委會黨組班子建設(shè)。學(xué)深悟透踐初心。第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，縣人大常委會黨組嚴(yán)格落實中央和省委、市委、縣委部署要求，做到提早謀劃，精心部署，專題研究審定了《關(guān)于做好 “不忘初心、牢記使命”主題教育方案》,人大機(jī)關(guān)黨員干部帶頭把學(xué)習(xí)放在首位、貫穿始終，集中利用專題讀書班著力在讀原著、學(xué)原文、悟原理上下功夫。先后觀看了先進(jìn)典型教育片、革命傳統(tǒng)教育片和保密警示教育片，深入開展交流研討，到沅陵鎮(zhèn)白巖村和湘西烈士陵園接受了革命傳統(tǒng)教育和黨性錘煉。先后組織黨章、《準(zhǔn)則》、《條例》等黨規(guī)黨紀(jì)專題學(xué)習(xí)5次，黨組和機(jī)關(guān)黨支部集中學(xué)習(xí)12次，黨組和機(jī)關(guān)黨支部分別召開對照黨章常規(guī)找差距專題會1次，共檢視出問題15個，制定并實施整改措施15條。堅持黨管干部和人大依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，規(guī)范任前考察和民主表決程序，嚴(yán)格執(zhí)行任前發(fā)言、頒發(fā)任命證書、向憲法宣誓等制度。

　　一年來共依法任免人大機(jī)關(guān)和“一府一委兩院”工作人員101人次，任命人民陪審員56名，接受縣人大常委會委員辭職4名，接受市人大代表辭職1名，接受縣人大代表辭職19名，補(bǔ)選市人大代表3名、縣人大代表16名。增強(qiáng)監(jiān)督實效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展縣人大常委會堅持“民有所呼，我有所應(yīng)”，切實把“以人民為中心”的發(fā)展思想作為人大工作的出發(fā)點和落腳點，在審議、表決、選舉、詢問、調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查時，始終尊重人民的意愿，維護(hù)人民的利益，把解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題作為履職重點。依法審議決定重大事項?？h人大常委會聽取和審議了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估部分指標(biāo)調(diào)整的補(bǔ)充說明》，提出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、財源培植、民生改善、設(shè)施完善等工作；力求把規(guī)劃中確定的目標(biāo)措施全部落實，并超前研究，做好“十四五”規(guī)劃草案謀篇布局。強(qiáng)化財政運行監(jiān)督，聽取和審議了《全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況工作報告》、《全縣教育工作和教育經(jīng)費預(yù)決算情況報告》、《沅陵縣國有企業(yè)資產(chǎn)管理情況報告》、《2018年縣本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告》、《縣政府關(guān)于2019年元至8月份縣財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告》，并形成了相關(guān)審議意見，督促了工作落實。助力脫貧攻堅。4月11日新增召開了沅陵縣第十七屆人民代表大會第四次會議，會上表決通過了《關(guān)于決勝脫貧攻堅實現(xiàn)全縣脫貧摘帽的決議》，把黨委的決定轉(zhuǎn)化成人民的意志，營造出了人大機(jī)關(guān)和人大代表帶頭貫徹落實全縣脫貧摘帽工作的濃厚氛圍，確保了人大工作與黨委的部署同頻共振。同時，縣人大常委會身體力行，積極投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場，常委會班子成員每人掛點1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系2個行政村、幫扶5戶貧困戶，縣人大機(jī)關(guān)在派出四名駐村工作隊長以外，還明確了正科級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村任務(wù)，幫助協(xié)調(diào)四個駐村工作隊長解決脫貧攻堅工作中的問題，全力推進(jìn)對涼水井鎮(zhèn)百合村、桐油坪村、劉家壩村、工業(yè)新村精準(zhǔn)扶貧工作，另外加派一名聯(lián)村指導(dǎo)員到?jīng)鏊?zhèn)六都坪村開展扶貧工作，共計幫扶555戶貧困戶。今年共計為貧困群眾解決實際問題300余件，帶動貧困群眾實現(xiàn)就業(yè)300余人。圍繞民生問題開展監(jiān)督。強(qiáng)力推進(jìn)政府民生實事代表票決制,讓民生工程更符合民意。在十七屆人民代表大會第三次會議第一次全體會上，沅陵縣人大將2019年15項政府民生實事候選項目按照《沅陵縣2019年政府民生實事項目人大代表投票表決辦法》交由全體與會代表票決，依法確定了沅水二橋、太常大道、龍興大道、芙蓉學(xué)校、一中新校區(qū)五個民生項目為A類，建設(shè)湖南電子信息產(chǎn)業(yè)園、古城南路開發(fā)改造等10個民生項目為B類,項目涉及教育、醫(yī)療、道路、文旅、體育、產(chǎn)業(yè)等。票決結(jié)果在全體會議上進(jìn)行了現(xiàn)場公布，并通過電視、網(wǎng)站等媒體向社會公開,讓民生實事項目不再由政府唱“獨角戲”，而是通過更為民主的方式，使項目從確定、落實到最終“開花結(jié)果”的過程更接地氣?？h人大會后跟蹤督辦,確保各個項目落實處,9月份還專門在馬底驛鄉(xiāng)招開全縣民生實事項目人大代表投票推進(jìn)現(xiàn)場會。積極開展“六行”活動。明確主題突出重點，努力做實“六行”活動。在“三湘環(huán)保世紀(jì)行”活動中，堅持從主要領(lǐng)導(dǎo)做起，認(rèn)真落實每月一次巡河任務(wù)。結(jié)合省市環(huán)保督查和河長制工作的開展，以問題交辦件的形式督促縣政府對全縣占用河道沙場進(jìn)行整治和規(guī)范。大力推動農(nóng)業(yè)污染防治和規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理，推進(jìn)網(wǎng)箱上岸退養(yǎng)工作。組織縣公安局、縣人民檢察院、縣人民法院、縣司法局、縣森林公安局開展了行政訴訟法考試，提高依法履職水平。精心組織工作評議。確定了縣自然資源局、縣住建(人防)局和縣衛(wèi)生健康局3個評議單位，組成了3個評議調(diào)查組，采取一聽(匯報)、二查(資料)、三看(現(xiàn)場)、四問(會議詢問)的方式，全面掌握了3個單位群眾反映的問題，提出了整改建議。對3個單位的整改工作，在常委會上，采取現(xiàn)場詢問，當(dāng)場解答的方式，最后由常委會組成人員投票表決。依法開展執(zhí)法檢查。配合省市人大先后完成專項督查1項、專項調(diào)研18項、執(zhí)法檢查5項，完成了《檔案法》等執(zhí)法檢查。為提高檢查效果，采用了明查與暗訪相結(jié)合、視頻錄證和問題清單交辦等方式，推動了相關(guān)法律法規(guī)貫徹實施。加強(qiáng)改進(jìn)人大信訪工作。強(qiáng)化縣人大常委會工作機(jī)構(gòu)之間的橫向溝通，縱向聯(lián)系，及時交辦、轉(zhuǎn)辦并跟蹤督辦信訪問題的落實。一年來，縣人大常委會共受理來信6件，來訪210人次，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。全面加強(qiáng)文件備案審查。共審查縣政府報備的規(guī)范性文件5件，非規(guī)范性文件37件，提出法律審查意見書42條，提出修改建議意見28條。很好地發(fā)揮了法律監(jiān)督把關(guān)作用。聚焦平臺擴(kuò)展，激發(fā)代表履職活力一年來，縣人大常委會堅持代表主體地位，堅決貫徹“權(quán)力法定”原則，突出活動組織引導(dǎo)，強(qiáng)化履職保障、規(guī)范管理、代表作用。認(rèn)真辦理代表建議。進(jìn)一步深化代表建議辦理及綜合績效考核細(xì)則，既集中交辦，又重點督辦。今年縣政府系統(tǒng)共承辦代表建議109件，代表對建議辦理表示滿意的104件，比較滿意的2件，不滿意的3件。經(jīng)人大常委會會議審議，要求針對代表反饋的不滿意意見，進(jìn)行“二次交辦”。縣政府及相關(guān)承辦部門要立即采取有效措施，積極協(xié)調(diào)，并提出解決存在問題的具體措施。同時，要求主辦單位按照規(guī)定進(jìn)一步做好溝通解釋和重新辦理答復(fù)工作，并將重新辦理情況向縣人大常委報告。目前，三件“不滿意”建議其中兩件已經(jīng)得到落實，一件因政策限制難以辦理到位，但已經(jīng)書面詳細(xì)答復(fù)代表，并向代表當(dāng)面解釋，使代表們對代表建議辦理工作均表示非常滿意，進(jìn)一步激發(fā)了代表的履職熱情。強(qiáng)化代表履職保障。組織第十七屆人大常委會組成人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，專門邀請了縣委組織部、縣紀(jì)委、縣委宣傳部作相關(guān)工作專題輔導(dǎo)報告。向代表寄送《沅陵縣人大常委會公報》、《人民之友》信息資料，利用微信群等媒介發(fā)布縣委重大決策、人大工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗，促進(jìn)代表知情悉政。邀請代表輪流列席人大常委會會議，參與視察調(diào)研、評議測評等活動，落實農(nóng)民和工人代表誤工補(bǔ)貼，使代表履職能力在實踐中不斷提升。著力增強(qiáng)履職擔(dān)當(dāng)。圍繞更好發(fā)揮代表作用，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大達(dá)標(biāo)建成“代表聯(lián)絡(luò)工作室”，實現(xiàn)代表定期接待選民全覆蓋。深入推進(jìn)代表“回選區(qū)、見選民” “脫貧攻堅戰(zhàn)、代表在行動”等專題活動開展。在脫貧攻堅戰(zhàn)役中，縣人大常委會和1252名省市縣鄉(xiāng)四級人大代表扎根基層，結(jié)對幫扶建檔立卡貧困群眾3210戶10230余人,用拼搏奮進(jìn)的生動實踐詮釋了人大代表為人民的使命和擔(dān)當(dāng)，充分展現(xiàn)新時期人大代表新風(fēng)采。適應(yīng)時代要求，著力履職能力提升一年來，縣人大常委會把加強(qiáng)自身建設(shè)擺上重要位置，著力提升依法履職能力和服務(wù)保障水平，努力打造一支政治堅定、作風(fēng)過硬、形象優(yōu)良的人大干部隊伍。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真落實民主生活會、組織生活會、“三會一課”、談心談話等制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。全年組織開展專題學(xué)習(xí)12次、黨支部集中學(xué)習(xí)35次。持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅決落實中央八項規(guī)定精神，實現(xiàn)持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。加大對外宣傳，講好沅陵故事， 2019年，縣人大在省、市級媒體和門戶網(wǎng)站上稿108篇。打造服務(wù)型隊伍。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，聚焦“怕、慢、假、庸、散”等突出問題，引導(dǎo)和組織縣人大常委會機(jī)關(guān)干部經(jīng)常性深入實際、深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，不斷增加調(diào)研的深度、廣度和力度，千方百計提升為民服務(wù)效能。構(gòu)建和諧型團(tuán)隊。積極營造民主和諧、風(fēng)清氣正、干事爭先、高效務(wù)實的工作氛圍，組織開展了形式多樣、豐富多彩的支部和工會活動，充分調(diào)動干部職工的工作積極性和主動性。大力弘揚(yáng)務(wù)實創(chuàng)新精神，不斷探索人大履職的新方式、新辦法，努力凝聚“人大正能量”，全力打造“創(chuàng)新、活力、有為”的人大工作團(tuán)隊。

　　展望2020年，新起點、新征途，沅陵縣人大常委會將高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神和中央、省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作的意見，認(rèn)真落實中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省、市、縣黨代會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，為建設(shè)富饒民主美麗幸福新沅陵作出更大貢獻(xiàn)，譜寫沅陵縣人大工作的新篇章。