強化“四個特性”增強人大監(jiān)督實效

　　如何正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，是地方人大常委會認真深入思考的課題。縣鄉(xiāng)人大及其常委會必須深入貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，圍繞縣委中心、推進民生改善、維護公平正義和促進履職提效等四個方面，強化“四個特性”，致力建設(shè)全面擔負起憲法法律賦予的監(jiān)督職責的工作機關(guān)。

　　圍繞縣委中心，強化監(jiān)督的政治性。人大的監(jiān)督權(quán)，本質(zhì)就是在黨的領(lǐng)導下，代表人民進行的具有法律效力的監(jiān)督職權(quán)，必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。要堅持黨委對同級人大的領(lǐng)導，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略及黨的各項決策部署得到貫徹執(zhí)行。要融入全縣發(fā)展大局，圍繞脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境和掃黑除惡專項斗爭等縣委中心工作，狠抓監(jiān)督落實，助推全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。要找準監(jiān)督與支持的結(jié)合點，運用人大監(jiān)督方式，幫助“一府一委兩院”發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，并從法律等層面給予支持，保持工作目標的一致性、措施的互補性、行動的互動性，推動各項工作依法有序有效開展。

　　推進民生改善，強化監(jiān)督的精準性。為民發(fā)聲、為民解憂，是人大工作的重要職責?？h鄉(xiāng)人大及其常委會要堅持民有所呼、我有所應，緊貼縣情實際、緊盯民生熱點，深入基層群眾聽取意見建議，根據(jù)群眾反映的熱點難點問題，有重點地確定監(jiān)督內(nèi)容，有針對性地確定監(jiān)督議題。要圍繞教育、醫(yī)療、交通、環(huán)境等與群眾息息相關(guān)的生產(chǎn)生活問題，組織人大代表視察美麗鄉(xiāng)村、交通路網(wǎng)、河長制和林業(yè)生態(tài)等工作，精準回應群眾的關(guān)心關(guān)切。常委會要創(chuàng)新對同級政府全口徑預決算審查的監(jiān)督，為人民看好“錢袋子”?？h鄉(xiāng)人大應堅持以密切與基層群眾的聯(lián)系為目標，以代表活動為抓手，以“人大代表之家”為平臺，開展“調(diào)研進社區(qū)、扶貧進家庭、視察進樓院、檢查進企業(yè)”等活動，有效促進民生的改善。

　　維護公平正義，強化監(jiān)督的權(quán)威性。人大常委會要認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，把司法監(jiān)督作為一項重要工作來抓，在監(jiān)督實踐中不斷加大力度，積極探索新方法、新途徑，在促進司法公正、維護人民群眾切身利益方面發(fā)揮積極作用。對那些社會影響較大、群眾反應強烈的典型案件依法進行監(jiān)督；對社會敏感性案件，以維護群眾的根本利益為出發(fā)點，特別是群眾反映強烈的熱點難點案件，要開展調(diào)研，聽取專案匯報，深入了解案情，促使法院公開、公正、高效、透明地審理。要不斷加強司法隊伍建設(shè)，針對公檢法司存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，人大及其人大常委會應提出有針對性和建設(shè)性的意見，作出決議決定，強化對司法機關(guān)的執(zhí)法和工作監(jiān)督，維護法律的公平公正。

　　促進履職提效，強化監(jiān)督的激勵性。人大與“一府一委兩院”既是監(jiān)督關(guān)系，也是支持關(guān)系，重在支持。人大常委會要堅持監(jiān)督和支持相結(jié)合，既寓監(jiān)督于支持之中，又寓支持于監(jiān)督之中，激勵推進履職提效。在開展“文明創(chuàng)建”活動中，“一府一委兩院”應踴躍參加，爭當先進。同時，要加強對新任命的政府及其部門工作人員的任后監(jiān)督，通過電視臺、電臺、報紙媒體公平任職承諾、依法行政履職計劃書，接受人民的監(jiān)督；每年應開展述職評議，對工作推動不力、群眾反映強烈的個別單位依法啟動詢問程序，來促進“一府一委兩院”依法行政、規(guī)范監(jiān)督、公正司法。