發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用 提升基層人大工作水平

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是各級人民代表大會制度的重要組成部分，是縣人大及其常委會監(jiān)督工作的一種延伸。

　　長期以來，由于履職程序不夠規(guī)范，行使職權(quán)不夠充分，發(fā)揮作用不夠明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作一直是我國五級人大中的“短板”，與當(dāng)前基層民主政治和民主法制建設(shè)的發(fā)展要求存在一定差距。 為有效解決上述問題，建議從以下幾點(diǎn)入手，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用，全面提升基層人大工作水平。 一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，上行下效。建議進(jìn)一步加強(qiáng)黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，從提高黨的執(zhí)政能力的高度來認(rèn)識人大的地位、作用，把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，每年定期聽取和研究人大工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表人民管理地方國家事務(wù)中做到有職、有責(zé)、有權(quán)。 二是明確機(jī)構(gòu)設(shè)置，以專定位。要避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)淪為“空架子”，建議加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)構(gòu)設(shè)置，增設(shè)人大辦公室和人大干部專職編制，并確保人大干部定崗、定編和定責(zé)，專心于人大工作，在充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性、確保人大工作的獨(dú)立性以外，也能更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能作用。 三是強(qiáng)化制度建設(shè)，以實(shí)立本。建議由上級人大機(jī)關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職行權(quán)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行更細(xì)致的指導(dǎo)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立一系列完善的制度體系，細(xì)化、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作“標(biāo)準(zhǔn)動作”；鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況制定有利于推動人大工作開展的針對性措施并落實(shí)到位。 四是規(guī)范代表履職，提升活力。

　　建議建立履職公示、獎懲等相應(yīng)機(jī)制，督促代表認(rèn)真履職，提高人代會和代表活動的參會率、發(fā)言率、建議率，鼓勵(lì)代表提出建議、批評和意見；及時(shí)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行培訓(xùn)，不定期組織代表參與監(jiān)督工作，提升履職積極性、主動性。