麻陽(yáng)人大：多維度“維持母親河美麗容顏”

　　辰水上游麻陽(yáng)境內(nèi)，因水流清澈見底、游魚可視，兩岸青山環(huán)繞、繁花似錦而被當(dāng)?shù)厝俗u(yù)為錦江河，是麻陽(yáng)人民的母親河，也是該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活的重要水源。

　　近年來(lái)，由于忽略了對(duì)母親河的保護(hù)，縣域范圍內(nèi)發(fā)生過(guò)因污染水體而引發(fā)群眾上訪事件，也存在河道過(guò)度采砂引起的安全隱患。麻陽(yáng)苗族自治縣人大及其常委會(huì)肩負(fù)著憲法法律賦予的立法和監(jiān)督的職能，明確水資源的保護(hù)和水環(huán)境治理不只是政府及職能部門的事情，誓將縣域內(nèi)錦江河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理作為人大及其常委會(huì)長(zhǎng)期監(jiān)督的重點(diǎn)，常抓不懈。 突出重點(diǎn)，立法保障飲用水源。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，安全飲水是重大的民生保障，源頭治理和水源地保護(hù)是水生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)。2013年以來(lái)，隨著該縣飲水安全事件及部分人大代表先后提出了涉及到飲用水水源保護(hù)建議， 2015年初，保護(hù)錦江河流域飲用水源擺上了民族立法議事議程，經(jīng)過(guò)三年時(shí)間的打磨，2018年10月《麻陽(yáng)苗族自治縣飲用水水源保護(hù)條例》正式實(shí)施，條例結(jié)合麻陽(yáng)實(shí)情，規(guī)定了飲用水水源地確定、水源地保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍劃定、保護(hù)措施、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等，其具體可行的規(guī)定為飲用水水源監(jiān)督管理提供了有力的法治支撐，也為自治縣水源地及周邊環(huán)境的保護(hù)發(fā)揮積極的作用。在縣人大的監(jiān)督下，縣人民政府制定了《麻陽(yáng)苗族自治縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運(yùn)行管理辦法(送審稿)》，并于2019年10月底邀請(qǐng)縣人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)及部分人大代表參加該辦法征求意見座談會(huì)，于會(huì)代表積極建議發(fā)言，真正反應(yīng)了代表群眾的呼聲。 抓牢主線，確保河道暢通安全。抓住錦江河及其主要支流河床及岸線綜合治理的主線進(jìn)行監(jiān)督， 2017年11月制定了《縣人大常委會(huì)關(guān)于縣域范圍內(nèi)錦江河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理監(jiān)督工作方案(2017-2020年)》，人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自參加緊盯錦江河綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，督促相關(guān)水利建設(shè)部門采用利于水環(huán)境及防洪安全的生態(tài)護(hù)坡堤岸，倡導(dǎo)水利工程建設(shè)盡量保護(hù)生態(tài)環(huán)境，綜合治理項(xiàng)目宜疏不宜堵，確保河道暢通無(wú)阻；通過(guò)對(duì)相關(guān)部門《中華人民共和國(guó)防洪法》《環(huán)境資源法》《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)執(zhí)法檢查，組織各級(jí)人大代表對(duì)錦江河治理現(xiàn)狀進(jìn)行視察、座談等方式，督促嚴(yán)格執(zhí)法，取締非法營(yíng)運(yùn)采砂船只，拆除阻礙行洪的違章建筑? 從而在保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，也打造了水清、岸綠、景美沿江風(fēng)光帶，以及安全通暢、生態(tài)和諧的水運(yùn)長(zhǎng)河。 拓展到面，流域范圍綜合防治。

　　2018年、2019年，縣人大常委會(huì)都把定期聽取縣人民政府關(guān)于錦江河流域綜合治理專項(xiàng)工作匯報(bào)列入常委會(huì)工作要點(diǎn)，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭分組監(jiān)督治理情況，日常監(jiān)督工作中，由縣人大環(huán)境與資源委員會(huì)組織不定期實(shí)地查看情況，并制成相關(guān)影像資料，通過(guò)人大常委會(huì)議，對(duì)錦江河綜合治理工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，督促政府及相關(guān)部門建立錦江河水污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，狠抓錦江河流域污染源隱患排查和日常監(jiān)管。動(dòng)員各級(jí)人大代表參與到錦江河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理中來(lái)，形成人民戰(zhàn)爭(zhēng)的廣闊海洋，對(duì)入河排污口、涉河建筑和涉河工程項(xiàng)目等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決取締和打擊非法排污行為，特別是對(duì)一些嚴(yán)重污染工礦企業(yè)，立即關(guān)停，對(duì)存在的污染隱患要及時(shí)依法處置，抓早、抓小、防患于未然。并大力提倡和推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷推進(jìn)“廁所革命”，助力打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法和日常監(jiān)管，逐年減少農(nóng)藥和化肥的施用量，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)及環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)。錦江河流域的持續(xù)監(jiān)督，讓流域生態(tài)環(huán)境有了明顯的改善。2019年9月底，縣七屆人大常委會(huì)第24次會(huì)議上，聽取和審議的縣人民政府關(guān)于落實(shí)縣人大常委會(huì)縣城內(nèi)錦江河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作審議意見情況報(bào)告，獲高票額通過(guò)。 持之以恒，維護(hù)生態(tài)連續(xù)監(jiān)督。自從2017年開始，縣人大常委會(huì)將錦江河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作作為本屆任期的重點(diǎn)工作來(lái)抓，分時(shí)間階段督促縣人民政府及相關(guān)職能部門做好相關(guān)工作任務(wù)，到2020年及今后很長(zhǎng)一段時(shí)間，以持續(xù)的跟蹤監(jiān)督，推進(jìn)錦江河流域生態(tài)環(huán)境綜合整治。生態(tài)環(huán)境立法要積極探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，要嚴(yán)格體現(xiàn)“誰(shuí)污染誰(shuí)買單”的精神，注重污染排放治理，以務(wù)實(shí)可操作的立法發(fā)揮其現(xiàn)實(shí)規(guī)范意義。進(jìn)一步加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，督促縣人民政府及其相關(guān)部門必須多措并舉，集中財(cái)力，逐年加大對(duì)相應(yīng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，不斷夯實(shí)錦江河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)。全面貫徹落實(shí)好河長(zhǎng)制，建立起對(duì)錦江河流域水庫(kù)(電站)泄洪排污進(jìn)行有效管控的長(zhǎng)效機(jī)制，明確部門職責(zé)分工、狠抓責(zé)任落實(shí)，確保錦江河水面干凈、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。狠抓漁業(yè)“一法一條例”的貫徹落實(shí)，加大對(duì)錦江河電魚、毒魚、炸魚和地籠捕魚等非法捕撈行為的打擊力度，全力支持保障漁政等執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)所必需的人員、裝備、和經(jīng)費(fèi)，加大漁政執(zhí)法和綜合聯(lián)合執(zhí)法力度，千方百計(jì)、綜合施策，重還錦江母親河以“水清如鏡”“魚翔淺底”景象。