關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的幾點思考

　　農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是生態(tài)文明建設(shè)的組成部分,是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的必然要求，是落實以人民為中心發(fā)展理念，改善農(nóng)村人居環(huán)境和生活質(zhì)量的迫切需要。針對我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作中存在的一些問題，因工作關(guān)系，我對此進行了調(diào)研和思考，現(xiàn)就如何做好我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作談幾點粗淺的看法。

　　一.要加大宣傳。環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育是一項長期而重要的基礎(chǔ)性工作，對農(nóng)村而言，更是難度很大、任務(wù)艱巨。各級各部門要從農(nóng)村的特點和需求出發(fā)，制定宣傳培訓計劃，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生知識教育，創(chuàng)新宣傳方式和工作方法，切實提高村民的環(huán)境保護意識，真正讓環(huán)保知識和環(huán)保法律法規(guī)進村入戶，讓廣大群眾參與到環(huán)境保護中來，發(fā)揮主人翁作用,積極維護自身的環(huán)境權(quán)益，積極配合政府工作。

　　二.要做好規(guī)劃?？茖W的規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治取得長遠成果的重要前提和基礎(chǔ)，規(guī)劃不合理，勢必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展。規(guī)劃要分類實施、因地制宜。突出規(guī)劃重點。以列入全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進項目縣為契機，著眼我縣農(nóng)村長遠發(fā)展，切實作好綜合整治規(guī)劃，明確整治重點區(qū)域和一般區(qū)域，明確不同整治區(qū)域的整治標準和梯次推進的時間要求。突出分類指導(dǎo)，結(jié)合國家農(nóng)村環(huán)境連片整治、省級重點鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建和小城鎮(zhèn)建設(shè)，率先推進交通主干線沿線、集鎮(zhèn)所在村莊和經(jīng)濟基礎(chǔ)較好村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，力爭用三年時間把這些村建成農(nóng)村環(huán)境綜合整治的樣板村。對一般整治村要積極落實“清三堆”、“治三亂”等基本整治要求，確保村莊干凈衛(wèi)生。對計劃搬遷的村和長遠規(guī)劃擬撤并的村以及目前“空心化”嚴重的村組，要根據(jù)群眾實際需要，適度安排基礎(chǔ)設(shè)施和公益項目建設(shè)，盡量減少浪費。力求規(guī)劃實用。進行農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，學習借鑒外地先進經(jīng)驗，綜合考慮道路、水溝、公廁、公共場所、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素，使村莊建設(shè)科學合理，整潔美觀。要對各縣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施情況進行一次摸底檢查，對鎮(zhèn)、村缺損的基礎(chǔ)設(shè)施由縣相關(guān)部門拿出方案，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。

　　三.要強化整治。政府要把農(nóng)村環(huán)保工作擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，落實目標責任,大力推進農(nóng)村生活污染整治工作。一要開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治。對農(nóng)村普遍存在的“垃圾亂倒、糞便亂堆”等臟、亂、差現(xiàn)象進行集中整治，按照國家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標準，推廣無害化衛(wèi)生廁所。二要建立垃圾轉(zhuǎn)運體系。要加大招商引資力度，認真做好項目的前期準備工作，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級垃圾清運設(shè)施，實現(xiàn)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”垃圾處理模式，努力解決解決 “垃圾圍村”問題，構(gòu)建好縣鄉(xiāng)村三級垃圾清運體系。三要加強畜禽養(yǎng)殖管理。科學布局畜禽養(yǎng)殖場(點)，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境，堅決落實養(yǎng)殖業(yè)禁建區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)的要求,加強對畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶的引導(dǎo)和扶持。把農(nóng)村污染治理、廢棄物資源化利用同發(fā)展清潔能源結(jié)合起來，大力推廣“豬-沼-果”、“四位一體”(沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室)等能源生態(tài)模式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。四要控制面源污染。積極實施綠色無害化生產(chǎn)，降低大量使用農(nóng)藥、化肥等造成的農(nóng)業(yè)面源污染。要嚴格控制城市垃圾向城鄉(xiāng)結(jié)合部傾倒，消除垃圾圍村現(xiàn)象，保持農(nóng)村一方凈土。

　　四.要保障經(jīng)費。經(jīng)費問題是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整治工作中最關(guān)鍵的問題，為確保各項環(huán)衛(wèi)制度的落實及各項環(huán)衛(wèi)工作有效開展，縣、鄉(xiāng)、村三級須多方面統(tǒng)籌環(huán)衛(wèi)管理資金，加大專項投入。一是縣財政加大投入。縣政府要按照三年綜合整治方案，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治和建設(shè)資金列入財政預(yù)算，確保綜合整治和建設(shè)基本資金需求。進一步加大中央、省、市項目資金的爭取力度，爭取更多道路建設(shè)、生活污水和生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。抓住精準扶貧大好機遇，整合農(nóng)村重點鎮(zhèn)建設(shè)、移民搬遷、扶貧開發(fā)、危房改造等關(guān)聯(lián)度高的項目資金，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，以項目建設(shè)帶動促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量改善。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多渠道籌資。積極爭取上級扶持政策，爭取農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治項目資金，落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級配套資金，堅持量力而行的原則，不搞花架子，不搞形式主義，防止盲目攀比，貪大求洋，增加村級債務(wù)負擔，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持續(xù)健康進行。三是各村要加大自籌力度。充分發(fā)揮各行政村在環(huán)境衛(wèi)生整治中的主體地位，凡是有集體收入的村，每年從集體收入中拿出一定比例的資金用于環(huán)境衛(wèi)生整治。對經(jīng)濟薄弱村，充分發(fā)揮群眾的主體作用，引導(dǎo)受益群眾積極出資，廣泛開展“一事一議”籌資籌勞機制，鼓勵和動員村民對環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行投工投勞，發(fā)動社會各界踴躍捐資，為家鄉(xiāng)建設(shè)做貢獻。

　　五.要建章立制。農(nóng)村環(huán)境綜合整治涉及農(nóng)村環(huán)境改善、生態(tài)文明建設(shè)、移風易俗等方方面面，是一項長期性、系統(tǒng)性工作。一要建立部門協(xié)作機制。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治涉及住建、城管、環(huán)保、水利、農(nóng)建投、農(nóng)業(yè)委、畜牧等多部門，各部門職責、職能不同，工作要求有所區(qū)別，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大，因此，要成立高規(guī)格的全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組，各職能部門參與，明確牽頭單位，負責工作調(diào)度和日常考核。二要建立日常督促考核機制。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治納入各級黨委、政府年度目標考核的重要內(nèi)容，把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度工作目標責任制考核的重要內(nèi)容，形成“一級抓一級，層層抓落實”的監(jiān)督考核機制。依據(jù)標準采取明查暗訪、互查等多種方式進行考核，對工作得力，成效明顯的鎮(zhèn)、村表彰獎勵，對工作開展不力，治理效果不佳的鎮(zhèn)、村公開曝光，并予以處罰，以促進工作的落實。三是建立規(guī)章制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立專門農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)組織、管理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，必須有專人抓日常監(jiān)管、考核評比工作。各村要結(jié)合本村實際，制定衛(wèi)生管理的村規(guī)民約，擬定衛(wèi)生管理費收繳標準。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)制度必須體現(xiàn)經(jīng)濟獎懲與教育引導(dǎo)相結(jié)合的特點，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理制度對民眾的約束、管理作用，嚴格按照村規(guī)民約行事。