創(chuàng)新“五大”機制促進代表依法履職

　　為便于人大代表在閉會期間聯(lián)系選民群眾、組織開展活動、履行代表職責和發(fā)揮好主體作用，縣鄉(xiāng)人大及其常委會應著力創(chuàng)新“五大”機制，主動引導代表謀事，積極服務(wù)代表干事，努力保障代表成事，促進代表依法履職。

　　創(chuàng)新培訓機制。不斷創(chuàng)新完善學習培訓機制，讓代表熟悉人民代表大會制度，掌握履職所需的法律知識和其他專業(yè)知識，提高代表整體素質(zhì)。一是堅持完善學習制度。采取自學與集中學習的方式，開展政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)政策學習，建立代表定期學習和業(yè)務(wù)交流制度，不斷提升思想理論水平。二是根據(jù)需要進行培訓。依托線上線下履職陣地，組織各代表小組認真學習相關(guān)法律法規(guī)，深刻認識人大代表的權(quán)力和義務(wù)，正確處理好本職工作與代表職務(wù)的關(guān)系，主動依法履職。三是組織參加履職實踐。圍繞當?shù)攸h委中心工作，結(jié)合代表活動主題，采取組織外出學習或參加履職實踐活動等形式，有重點地進行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，實現(xiàn)在學中干、干中學，提高代表履職能力。

　　創(chuàng)新履職機制。積極探索新形勢下加強和改進代表工作的新途徑、新方法。其一拓寬代表的知情渠道。免費為代表寄送人大工作資料，訂閱刊物，積極協(xié)調(diào)“一府一委兩院”開展工作，充實人大網(wǎng)站內(nèi)容，建立代表履職微信和QQ群等多種形式，及時向代表通報本地區(qū)重要工作和政治、經(jīng)濟、文化及社會等方面的情況。有計劃的安排代表列席人大常委會會議，擴大代表對常委會工作的參與度。其二保障代表的履職時間。保證代表能正常參加閉會期間開展的視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等。其三落實使用好代表經(jīng)費。每年按照相關(guān)規(guī)定標準將人大代表活動經(jīng)費列入本級財政預算，并做到?？顚Ｓ茫_保代表活動得到有效開展；對無固定工資收入的代表參加人大各項活動時，按照規(guī)定標準發(fā)放誤工補助。

　　創(chuàng)新建辦機制。要不斷探索人大代表議案建議辦理機制，努力提高辦理的落實率和滿意度。首先做好代表建議辦理工作。健全代表建議意見交辦、走訪、答復和反饋等環(huán)環(huán)相扣的辦理制度，做到“事事有著落，件件有回音”。其次建立建議辦理跟蹤制度。要求各承辦單位對照代表建議辦理工作開展“回頭看”活動，跟蹤檢查本單位對代表承諾解決的問題是否按承諾解決了，當時不具備條件現(xiàn)在具備條件解決的問題是否解決了等情況進行自查，進一步提高辦理質(zhì)量。再次完善對口聯(lián)系督辦機制。采取重點建議由常委會負責人及各有關(guān)工委分工督辦、常委會分管負責人帶隊到承辦單位督辦、組織代表對部分單位辦理情況進行檢查等措施，加強對辦理工作的督促和檢查。

　　創(chuàng)新活動機制。要開展人大代表活動、豐富活動內(nèi)容，關(guān)鍵在于抓好代表活動的載體，搭建好代表活動的平臺。第一規(guī)范聯(lián)系站建設(shè)。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“代表聯(lián)系群眾工作室”和聯(lián)絡(luò)站的規(guī)范化建設(shè)。充分利用人大代表履職活動中心、代表之家和人大代表聯(lián)絡(luò)站等代表履職平臺，持續(xù)開展系列活動。第二要深化雙聯(lián)活動。完善常委會聯(lián)系代表制度，常委會組成人員通過各種方式走訪代表，聽取他們對各方面工作的意見和建議。第三密切與群眾聯(lián)系。進一步健全代表聯(lián)系群眾制度，開展人大代表定期走訪選民工作，屆內(nèi)每位人大代表聯(lián)系選民不低于10個選民戶，每月至少應到選民家中走訪一次。

　　創(chuàng)新激勵機制。持續(xù)開展評選表彰優(yōu)秀代表、優(yōu)秀代表建議和代表建議辦理先進單位等活動，做好“履職之星”經(jīng)驗交流工作，進一步完善代表履職激勵機制。一要建立有效的激勵機制。對履職成效顯著、貢獻突出的優(yōu)秀人大代表給予充分的肯定表彰、必要的獎勵，在法律允許的范圍內(nèi)優(yōu)秀代表屆滿后的連任適當予以支持。二要提升好代表的影響力。要利用各類媒體，宣傳報道人大代表的先進事跡，展示代表風采，不斷增強代表履職盡責的使命感、榮譽感和成就感。三要激發(fā)代表的自身潛力。要極力避免“在其位不謀其政”的情況發(fā)生，激發(fā)代表的自身潛力和內(nèi)在動力，來增強代表履職的積極性。