聚焦公益訴訟 開展司法監(jiān)督

　　2017年6月我國以立法形式正式確立了檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制是我國司法改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。兩年來，在市監(jiān)司委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，永興縣人大常委會(huì)積極履行人大監(jiān)督職能，聚焦公益訴訟工作，保障法律全面有效實(shí)施。 高度重視，連續(xù)兩年列為縣人大常委會(huì)的重點(diǎn)監(jiān)督議題 2018年7月，永興縣人大常委會(huì)對縣人民檢察院近年來的公益訴訟工作情況開展了專題調(diào)研，在縣十七屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上進(jìn)行了審議，提出了“加強(qiáng)公益訴訟宣傳，加大案件辦理力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)”建議。

　　2018年10月8日，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議將審議意見對縣檢察院進(jìn)行了交辦。2019年4月10日，縣人大監(jiān)察和司法委在縣人大常委會(huì)副主任王根平的帶領(lǐng)下，對縣人民檢察院關(guān)于公益訴訟工作審議意見研究處理情況再次進(jìn)行了調(diào)查。 緊盯審議意見落地，促進(jìn)公益訴訟檢察工作高效開展在縣人大常委會(huì)的有力監(jiān)督下，縣檢察院積極采納審議意見，落實(shí)意見，按照縣第十七屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議對公益訴訟工作審議意見，將公益訴訟工作作為“一把手工程”強(qiáng)勢推進(jìn)，碩果累累，共摸排公益訴訟線索700余件，辦理公益訴訟案件127件，發(fā)出檢察建議109份。 緊盯縣檢察院“加大公益訴訟宣傳力度”審議意見落地縣檢察院多形式開展宣傳。連續(xù)兩個(gè)月在縣人民公園 LED顯示屏滾動(dòng)播放公益訴訟宣傳片。利用環(huán)境日、憲法日、普法日等節(jié)日，通過制作宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場解答等途徑進(jìn)行宣傳，取得了良好的宣傳效果。及時(shí)跟蹤監(jiān)督“疫苗事件”和郴州旅游文化節(jié)開幕式食品安全情況，通過各大網(wǎng)站、檢察門戶網(wǎng)站、檢察工作內(nèi)網(wǎng)、兩微一端、永興政法等宣傳平臺(tái)進(jìn)行宣傳，通過媒體發(fā)布監(jiān)督調(diào)查結(jié)果，回應(yīng)人民群眾的關(guān)切?？h人民檢察院辦理的縣民政局、縣房產(chǎn)局怠于履行職責(zé)行政公益訴訟系列案先后被郴州電視臺(tái)《今晚八點(diǎn)》和湖南衛(wèi)視都市頻道《第一時(shí)間》專題報(bào)道。其中縣民政局怠于履行職責(zé)行政公益訴訟案的經(jīng)驗(yàn)被《檢察日報(bào)》推介報(bào)道，并入選湖南省公益訴訟十大典型案例和《湖南公益訴訟白皮書》，不少省內(nèi)外兄弟單位慕名前來學(xué)習(xí)考察。 緊盯縣檢察院“加大公益訴訟辦案力度”審議意見落地縣檢察院檢察長帶頭辦案起頭雁效應(yīng)。檢察長李福江以員額檢察官的身份主辦縣檢察院首起行政公益訴訟案件，成功督促了某置業(yè)公司繳納了拖欠的土地出讓金3550.69萬元及利息173.83萬元。

　　縣檢察院聚焦民生民本贏贊譽(yù)。圍繞廉租房、低保、殘疾人證等領(lǐng)域，查辦行政公益訴訟55件，清理出不符合條件的低保戶5000多人，避免每年2000多萬元的國家救濟(jì)資金違規(guī)發(fā)放的重大風(fēng)險(xiǎn)。這次專項(xiàng)清理，依法判決了涉案人員。何名順違反相關(guān)法律，非法幫助他人辦理低保，涉嫌詐騙罪被依法判決有期徒刑七年，并處罰金四萬元；沙子江社區(qū)主任許江文因涉嫌違紀(jì)被開除公職?？h檢察院及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成了《關(guān)于規(guī)范和完善審批核準(zhǔn)殘疾人證城鎮(zhèn)低保廉租住房的綜合報(bào)告》。縣檢察院回應(yīng)百姓關(guān)切獲點(diǎn)贊。2018年9月，長春長生疫苗事件爆發(fā)后，該院積極回應(yīng)百姓的關(guān)切，依法履行公益監(jiān)督職責(zé)，前往縣食藥、疾控部門和疫苗注射單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，通過調(diào)查及時(shí)回應(yīng)百姓關(guān)注的疫苗問題，督促食藥、衛(wèi)生部門積極履職，切實(shí)維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全。針對百姓關(guān)切的永興縣烈士陵園紀(jì)念碑污損、廣場舞者眾多等嚴(yán)重?fù)p害了“保持英雄烈士紀(jì)念設(shè)施莊嚴(yán)、肅穆、清凈的環(huán)境和氛圍”等現(xiàn)象，對縣退役軍人事務(wù)局怠于履行管理職責(zé)做出行政公益訴訟立案決定?？h檢察院積極配合上級(jí)專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)。積極貫徹落實(shí)高檢院保護(hù)人民群眾舌尖上的安全檢察公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)，與縣食藥監(jiān)局開展?jié)衩追蹖ｍ?xiàng)整治，開展校園食堂專項(xiàng)監(jiān)督，督促建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場快速檢測室；開展縣財(cái)政欠款清收專項(xiàng)行動(dòng)，摸清全縣財(cái)政借出資金金額(截至2017年12月份累計(jì)發(fā)生財(cái)政企業(yè)借款11437萬元)及用途、類別等情況，督促縣財(cái)政局向全部欠款企業(yè)下達(dá)催繳通知書，對紅鷹鉍業(yè)等4家欠款企業(yè)提起民事訴訟，為縣財(cái)政局提供法律幫助和司法保障，已清理收回財(cái)政借款285萬元；積極參加縣廢水廢渣處置專項(xiàng)工作，摸清全縣危險(xiǎn)廢物家底(初步統(tǒng)計(jì)廢物廢渣約6萬噸)，依法督促相關(guān)職能部門積極處置冶煉企業(yè)固體廢物和廢液(含危廢、一般固廢、廢水及原輔材料)共6.86萬噸。 緊盯縣檢察院“加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)”審議意見落地縣檢察院選優(yōu)配齊力量。在2018年內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合中將民行檢察單獨(dú)設(shè)立為一個(gè)檢察組，安排了員額檢察官3名，檢察官助理2名，書記員2名，民行部門工作人員，由原來的3人增加到7人，選配具有職務(wù)犯罪偵查工作經(jīng)驗(yàn)的員額檢察官和檢察官助理充實(shí)到民事行政檢察隊(duì)伍。縣檢察院加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極選送干警參加上級(jí)院所舉辦的公益訴訟業(yè)務(wù)培訓(xùn)8人次，參訓(xùn)人員返崗后均在部門學(xué)習(xí)例會(huì)中向干警分享學(xué)習(xí)體會(huì)和學(xué)習(xí)心得。組織民行部門優(yōu)秀干警到檢委會(huì)進(jìn)行公益訴訟業(yè)務(wù)主題講課4次，培養(yǎng)、提升全院公益訴訟檢察工作意識(shí)和能力。強(qiáng)化崗位練兵，邊干邊學(xué)、以案代訓(xùn)。在每月學(xué)習(xí)例會(huì)上，由檢察官分享所辦典型案例，每個(gè)案件在發(fā)出檢察建議前進(jìn)行會(huì)議研討，在確保案件質(zhì)量的同時(shí)促進(jìn)了共同提高。民行檢察組1名干警入選全省民行監(jiān)督人才庫，1名干警榮獲“郴州市人民滿意的政法干警”，3名干警分別被上級(jí)院授予二等功、三等功和嘉獎(jiǎng)。縣檢察院抓實(shí)工作保障。對民行工作進(jìn)行足額預(yù)算，實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷。為便于調(diào)查取證工作，配備了執(zhí)法記錄儀，采購了無人機(jī)、錄音筆、照相機(jī)、攝像機(jī)、驅(qū)狗儀等辦案設(shè)備。辦案設(shè)備及辦案用車均對民行部門優(yōu)先安排。公益訴訟工作已“開局破題”，永興縣人大常委會(huì)將繼續(xù)努力發(fā)揮人大監(jiān)督作用，致力公益訴訟制度在我縣的全面有效實(shí)施，讓公益訴訟彰顯司法權(quán)威，發(fā)揮法制威力，保護(hù)國家和社會(huì)公共利益不受侵犯。