以“四個(gè)強(qiáng)化”推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督

　　推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代現(xiàn)代信息技術(shù)下人大預(yù)算監(jiān)督的新模式，也是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。筆者認(rèn)為，切實(shí)推進(jìn)地方人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)督，應(yīng)以“四個(gè)強(qiáng)化”為重點(diǎn)，有效保障地方財(cái)政資金規(guī)范合法的有效使用。

　　強(qiáng)化觀念更新。推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，是貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，建立和完善預(yù)算審查監(jiān)督制度的有益探索，也是改進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督和提高監(jiān)督針對(duì)性及有效性的客觀需要。長(zhǎng)期以來(lái)，人大預(yù)算監(jiān)督工作的實(shí)效性一直未能得到明顯改善，究其根源主要在于觀念沒(méi)能與時(shí)俱進(jìn)，監(jiān)督模式有紙面上的監(jiān)督和聽取報(bào)告的監(jiān)督，監(jiān)督重心停留于形式性層面。作為監(jiān)督主體的人大及其常委會(huì)亦應(yīng)更新觀念，一方面應(yīng)轉(zhuǎn)變監(jiān)督模式，單純依靠傳統(tǒng)監(jiān)督方式顯然是不夠的，唯有啟動(dòng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，充分利用新技術(shù)、新媒介，方能創(chuàng)造性地開展工作，真正發(fā)揮監(jiān)督實(shí)效；另一方面要轉(zhuǎn)換監(jiān)督重點(diǎn)，預(yù)算監(jiān)督需要從形式監(jiān)督過(guò)渡到實(shí)質(zhì)監(jiān)督，將監(jiān)督時(shí)點(diǎn)從事后延伸到事中、監(jiān)督中心從轉(zhuǎn)移至全過(guò)程。

　　強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。人大開展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，離不開當(dāng)?shù)攸h委的支持和政府的配合。人大在開展預(yù)算監(jiān)督工作前要及時(shí)向同級(jí)黨委匯報(bào)工作，積極取得黨委支持，并及時(shí)跟政府溝通，得到政府配合，尤其要做好與財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)資及審議等部門協(xié)調(diào)，以保證預(yù)算聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)督工作的順利開展。同時(shí)，要財(cái)政預(yù)算管理為核心、預(yù)算指標(biāo)為紐帶，涵蓋預(yù)算管理要素、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、結(jié)果反饋及監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面的功能，提升預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的實(shí)效。要堅(jiān)持聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，以全縣重大項(xiàng)目、民生扶貧事業(yè)和縣人大及其常委會(huì)年初重點(diǎn)工作為基礎(chǔ)，對(duì)涉及相關(guān)領(lǐng)域的財(cái)政預(yù)算支出執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。

　　強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作不僅要配備相關(guān)工作人員，并且要具備扎實(shí)的法律法規(guī)等知識(shí)，還需要具有嫻熟的大數(shù)據(jù)處理分析操作技能。因此，要以提高基層管理人員和具體工作人員計(jì)算機(jī)專業(yè)技能、問(wèn)題分析能力、風(fēng)險(xiǎn)處理能力為抓手，多方面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)好精通信息技術(shù)和熟悉財(cái)政預(yù)算管理的工作人員，不斷夯實(shí)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作的基礎(chǔ)力量，確保預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。在軟件研發(fā)過(guò)程中，既要充分利用上級(jí)人大已有的軟件系統(tǒng)功能，又要結(jié)合本地實(shí)際，開發(fā)出新的監(jiān)督功能版塊。

　　強(qiáng)化組織實(shí)施。人大及其常委會(huì)要精心組織，抓好落實(shí)，確保按時(shí)圓滿完成任務(wù)。應(yīng)精心制訂工作方案，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的要求，結(jié)合實(shí)際需要，制定系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間表等，以滿足實(shí)際需要為目的。同時(shí)，要建立常態(tài)化的工作機(jī)制，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任到人，系統(tǒng)建設(shè)與規(guī)章制度建設(shè)同步推進(jìn)。人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。要與審計(jì)、國(guó)資部門聯(lián)系，將其內(nèi)部專網(wǎng)聯(lián)通到縣人大常委會(huì)，便于加強(qiáng)日常審查監(jiān)督。另外，還要與政府收入征管、人社、國(guó)資、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)和審議等部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。