用“三大思維”推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作新實(shí)踐

　　學(xué)精悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、重大意義和實(shí)踐要求，運(yùn)用戰(zhàn)略思維、底線思維、法治思維和以人民為中心的發(fā)展思想，謀劃推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化?？h鄉(xiāng)人大應(yīng)用“三大思維”，推動(dòng)其工作的新實(shí)踐，善于用系統(tǒng)的方法謀劃全局，從人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，善于作為，維護(hù)好人民群眾的根本利益。

　　著力增強(qiáng)戰(zhàn)略思維，謀劃人大工作全局。戰(zhàn)略思維，就是高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)覽全局，善于把握事物發(fā)展總體趨勢(shì)和方向的能力。一是要體現(xiàn)全局性。要把人大工作放在高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)時(shí)代大格局去考量。不管是工作思路的形成，還是工作重點(diǎn)的確定，都應(yīng)當(dāng)緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，系統(tǒng)謀劃、行權(quán)履職、擔(dān)當(dāng)作為。二是要注重協(xié)同性。人大工作的協(xié)同性，不僅體現(xiàn)在黨委、人大、政府合力推進(jìn)工作，體現(xiàn)在上下級(jí)人大之間協(xié)作聯(lián)動(dòng)，也要體現(xiàn)在科學(xué)配置人大權(quán)力資源，提高人大統(tǒng)籌布局的系統(tǒng)性。比如，有些問(wèn)題可以通過(guò)決議或決定來(lái)解決，有些問(wèn)題可以通過(guò)立法渠道來(lái)助推，有些問(wèn)題可通過(guò)視察審議及監(jiān)督來(lái)推動(dòng)。三是要把握節(jié)奏性。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展變化的趨勢(shì)，面對(duì)全面深化改革的潮流，人大工作也要順應(yīng)時(shí)代之變。黨委的重大決策部署，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，都是牽引人大改革的動(dòng)力。推動(dòng)人大制度、人大工作改革前行，要綜合分析內(nèi)在關(guān)系，系統(tǒng)把握力度節(jié)奏，不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，不能圖一時(shí)的轟動(dòng)效應(yīng)，片面追求立竿見(jiàn)影的效果。

　　牢固樹(shù)立底線思維，提高服務(wù)民眾水平。人大工作要堅(jiān)持底線思維，不回避矛盾，不掩蓋問(wèn)題，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。一要增強(qiáng)憂患意識(shí)。要只有增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到所面臨的各類(lèi)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識(shí)到防控風(fēng)險(xiǎn)的極端重要性，始終繃緊“防風(fēng)險(xiǎn)”這根弦，始終保持如履薄冰的危機(jī)感，有效防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。既要居安思危，準(zhǔn)確把握底線，又要運(yùn)用底線思維了解全局，充分預(yù)見(jiàn)人大工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。二是做好人大工作。要發(fā)揮主觀能力性，把工作標(biāo)準(zhǔn)制定更科學(xué)、工作預(yù)案更周詳，讓人大工作“蹄疾而步穩(wěn)”，做到“有守”和“有為”的有機(jī)統(tǒng)一。要義不容辭地肩負(fù)起偉大時(shí)代賦予人大的歷史擔(dān)當(dāng)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，善做善為，不斷豐富人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐，積極發(fā)揮縣鄉(xiāng)人大及其常委會(huì)的職能作用和人大代表的主體作用。三要重視人大宣傳。要全面把握媒體融合發(fā)展的規(guī)律，不斷適應(yīng)融媒體發(fā)展新趨勢(shì)，更加熟悉媒體、重視媒體，深入探索人大融媒體宣傳新路徑，講好人大故事，發(fā)出人大聲音，讓人民代表大會(huì)制度更加深入人心。

　　堅(jiān)持運(yùn)用法治思維，解決當(dāng)?shù)匕l(fā)展難題。作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的人大及其常委會(huì)和全體人大代表、機(jī)關(guān)工作人員更需要進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)，以法治思維開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。首先要堅(jiān)持常態(tài)化教育，提升法治素養(yǎng)。人大工作講究“法言法語(yǔ)”。監(jiān)督別人執(zhí)法，自己應(yīng)先懂法；要成為稱(chēng)職的立法者，自己要有比較高的法律素養(yǎng)。我們要通過(guò)制定年度學(xué)法計(jì)劃、舉辦專(zhuān)題法律講座、開(kāi)展立法培訓(xùn)、舉行法律知識(shí)競(jìng)賽等方式，不斷提高法律素養(yǎng)和依法履職的能力。其次要嚴(yán)格依法履好職，增強(qiáng)執(zhí)法效力。人大工作要把法治意識(shí)貫穿于工作實(shí)踐中，體現(xiàn)在依法履職全的過(guò)程。要把深化評(píng)議監(jiān)督作為敦促部門(mén)依法行政的重要方式，在每年的評(píng)議中，堅(jiān)持全面掌握和了解被評(píng)部門(mén)法治建設(shè)情況尤其是應(yīng)訴和敗訴情況，分析原因、厘清責(zé)任、提出要求。每年要對(duì)公、檢、法等重點(diǎn)執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展視察調(diào)研，組織常委會(huì)任命的法官、檢察官報(bào)告履職情況，接受滿意度測(cè)評(píng)，推動(dòng)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。再次要爭(zhēng)做法治先行者，積極主動(dòng)作為?？h鄉(xiāng)人大要根據(jù)人大工作的規(guī)律和特點(diǎn)，主動(dòng)進(jìn)取，善謀善為，在改善民生、發(fā)展民生福祉中，回應(yīng)人民群眾的呼聲、需求，維護(hù)最廣大人民群眾的最大利益、根本利益，創(chuàng)造和運(yùn)用多種形式積極推進(jìn)法治建設(shè)，使法治成為縣鄉(xiāng)人大工作的新常態(tài)，努力使法治成為每一位公民的理念和信仰。