貫徹全會(huì)精神推進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展

　　深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，縣鄉(xiāng)人大及其常委會(huì)、人大工作者和人大代表，要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的思想結(jié)合起來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體制“十三個(gè)顯著”優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。在學(xué)思踐悟中，要堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信，進(jìn)一步健全人大及其常委會(huì)履職制度，完善監(jiān)督、代表等方面工作的思路舉措，努力推進(jìn)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　提高對(duì)人大制度的認(rèn)識(shí)

　　加強(qiáng)和規(guī)范制度建設(shè)，既是規(guī)范人大常委會(huì)履職行為的需要，也是保證常委會(huì)充分行使職權(quán)的基礎(chǔ)和前提。

　　一是要增強(qiáng)民主法治意識(shí)。人大制度是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度，體現(xiàn)了民主集中制原則，人大常委會(huì)出臺(tái)制度要事先征得黨委原則同意，制度的內(nèi)容應(yīng)符合和體現(xiàn)當(dāng)?shù)攸h委的決策思想，重要的制度要主動(dòng)向黨委匯報(bào)，確保制度順利實(shí)施。

　　二是要學(xué)習(xí)吸收制度經(jīng)驗(yàn)。要高度重視學(xué)法、學(xué)規(guī)章，通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，人大工作者及人大代表不僅要對(duì)制度的重要性的深入理解，更要真切體會(huì)和感悟。還要在總結(jié)和反思中提高對(duì)制度的認(rèn)識(shí)，在借鑒和吸收他人優(yōu)秀制度的同時(shí)，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和找出不足，通過(guò)調(diào)查研究、理論探討等方式，推動(dòng)理論研究成果的形成，再回到實(shí)踐中去。

　　三是要牢固樹(shù)立人大意識(shí)。要督促“一府一委兩院”和職能部門(mén)加強(qiáng)人大制度學(xué)習(xí)，使其充分認(rèn)識(shí)到“由人大產(chǎn)生、受人大監(jiān)督”這一重要理念，營(yíng)造人大工作“事事有章可循，人人按章辦事”的良好氛圍。

　　堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度

　　堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，加強(qiáng)地方人大及其常委會(huì)建設(shè)。

　　首先要充分體現(xiàn)人大及其常委會(huì)的重要作用。支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，保證各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，保證各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督。

　　其次是要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的制度。人民不僅要有完整的制度程序，而且要參與實(shí)踐；不僅要有選舉、投票的民主形式，而且要有民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。

　　再次要履行憲法和法律賦予人大的各項(xiàng)職責(zé)。人大及其常委會(huì)要依法行使好立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)和任免權(quán)等，要忠實(shí)履行憲法和法律賦予人大的各項(xiàng)職責(zé)，人大代表要密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地發(fā)揮人大代表的作用。

　　推動(dòng)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)

　　隨著人大工作的不斷發(fā)展，原有的一些制度不可避免地反映出一定的滯后性，難以適應(yīng)工作的需要。因此，要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)對(duì)制度作出修訂和完善，提高制度的建設(shè)水平。

　　第一完善重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使。對(duì)重大事項(xiàng)的提出、調(diào)整、審議、決定和執(zhí)行等都應(yīng)作出明確的規(guī)定，從制度上為常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)提供保證。

　　第二著力規(guī)范人大監(jiān)督制度體系。人大常委會(huì)要在《工作規(guī)則》的基礎(chǔ)上，制定完善《人大常委規(guī)范性文件備案審查實(shí)施辦法》和《人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議和參加人大活動(dòng)辦法》等，進(jìn)一步健全完善制度體系。同時(shí)，要強(qiáng)化人事任免制度建設(shè)，把好人事任免關(guān)。

　　第三構(gòu)建代表發(fā)揮作用有效機(jī)制。要規(guī)范《人大常委會(huì)關(guān)于代表建議批評(píng)和意見(jiàn)的處理辦法》及《閉會(huì)期間認(rèn)真開(kāi)展代表活動(dòng)的意見(jiàn)》等，要系統(tǒng)地建立完善好一整套代表工作制度，另外，還要加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身規(guī)范化建設(shè)，提高常委會(huì)的工作水平。

　　提升貫徹制度的執(zhí)行力

　　對(duì)違紀(jì)違法行為，要敢于“亮劍”弘揚(yáng)正氣，充分發(fā)揮制度的震懾力，使制度真正成為不可觸犯的“高壓線”，提高制度的執(zhí)行力。

　　一要增強(qiáng)執(zhí)行制度的推動(dòng)力。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立制度面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)，要求別人做到的，自己首先做到，不把自己凌架于制度之上，不把權(quán)力行使置于制度之外，才能增強(qiáng)制度執(zhí)行的氛圍，有效推動(dòng)制度的執(zhí)行。

　　二要規(guī)范好制度的可操作性。制定制度既要做到有監(jiān)督管理的依據(jù)，又要能使黨員干部、職工自覺(jué)遵守，且便于操作執(zhí)行。

　　三要加強(qiáng)監(jiān)督和責(zé)任的追究。要加強(qiáng)宣傳教育，使黨員干部和職工不僅要認(rèn)同，而且要知慎懂思曉俱，保持清醒頭腦，做到行所當(dāng)行，止所當(dāng)止。要充分運(yùn)用好審計(jì)、效能監(jiān)察、考核等手段，并及時(shí)糾正、制止、公示，警示當(dāng)事人。要拓寬監(jiān)督渠道，通過(guò)實(shí)行賬務(wù)公開(kāi)、建立網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)和群眾意見(jiàn)箱，開(kāi)通監(jiān)督電話等舉措，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，推動(dòng)制度和治理體系煥發(fā)出更加強(qiáng)盛的生機(jī)活力。