冷水江市人大：聚焦公益訴訟 保障民生民利

　　自黨的十八屆四中全會對公益訴訟制度進行全面部署以來，冷水江市人大常委會聚焦公益訴訟，不斷加大監(jiān)督與支持力度，強化制度保障，加強溝通協(xié)調(diào)，取得了良好效果，使冷水江市檢察公益訴訟走上了規(guī)范化、制度化的軌道，切實保障民生民利。

　　一、高度重視，營造公益訴訟良好氛圍。 冷水江市四大家都專門聽取了公益訴訟工作匯報，并出臺相應的文件，將公益訴訟納入全是年終考核范圍。冷水江市人民檢察院將公益訴訟工作作為“一把手”工程，多次召開黨組會議研究部署，抽調(diào)精干力量成立公益訴訟辦案組，由檢察長擔任辦案組組長，積極參與公益訴訟案件的辦理，在基礎設施和辦案經(jīng)費上也是優(yōu)先保障。 二、內(nèi)外協(xié)作，拓寬案源線索渠道。 冷水江市人民檢察院出臺相應制度，暢通發(fā)現(xiàn)、移送公益訴訟案件線索的途徑；冷水江市監(jiān)察機關、市場監(jiān)督管理部門、生態(tài)環(huán)境部門等與檢察院建立公益訴訟案件線索雙向移送反饋機制，拓寬案源渠道。今年，冷水江市因農(nóng)村垃圾整治、養(yǎng)豬場污染、歷史文物保護等問題，多次開展公益訴訟聯(lián)合專項監(jiān)督調(diào)查。 三、協(xié)調(diào)聯(lián)動，下好公益訴訟“一盤棋”。 圍繞公益這個核心，牢固樹立公益訴訟是“公益之訴”“督促之訴”“平等之訴”“寓支持于監(jiān)督之中”的理念，促進理解配合。冷水江市人民檢察院針對該市某鎮(zhèn)遺留工業(yè)固體廢物致土流污染及社會公共利益受損害問題，注重用好訴前程序，通過向該鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，并組織該鎮(zhèn)政府的主要領導、舉報人、群眾代表召開座談會進行積極協(xié)調(diào)。目前，上千噸固體廢棄物已全部清運至指定場所。通過訴前協(xié)調(diào)，既督促行政機關依法行政，又有效保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了法律效果與社會效果的統(tǒng)一。 四、突出重點，保護社會公共利益 在藥品等領域，冷水江市大力開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項檢察監(jiān)督活動，開展中小學校園及周邊食品安全護前行動、域鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場專項檢察等活動。冷水江市聚焦打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展飲用水源地保護、錫礦山環(huán)境整治、打擊非法捕撈水產(chǎn)品等專項檢察監(jiān)督，以行政公益訴訟推動生態(tài)環(huán)境保護。針對專項補貼、補助等國有資金被騙取等情形進行重點監(jiān)督，開展公共租賃住房和廉租房行政執(zhí)法法律監(jiān)督專項行動，對破壞保障性住房正常運營管理秩序的違法行為及時立案，積極支持房產(chǎn)管理部門提起訴訟追回國有財產(chǎn)。 五、注重效果，打造冷江閃亮“新名片” 在辦理全省首例藥品領域公益訴訟案件過程中，針對提起公益訴訟出現(xiàn)的具體問題，冷水江市司法各部門之間主動溝通、醞釀，多次組織開庭預演，檢察院的全部訴求均得到法院的支持，充分保障了全市老百姓的藥品安全，也為全省開展藥品領域公益訴訟開創(chuàng)了冷江經(jīng)驗。冷水江市充分運用報刊、電視、“兩微多端”等媒體平臺，結合該市開展的送法進機關、進社區(qū)、進農(nóng)村活動，將公益訴訟宣傳作為重點，鼓勵群眾積極舉報公益訴訟案件線索，既能提高群眾法治意識，又能讓群眾參與到社會治理中來，不斷強化以人民為中心的“主人翁”意識。

　　公益訴訟制度是維護弱勢群體合法權利的有力舉措，是一項惠民利民的民生工程，參與公益訴訟調(diào)研的人大代表都認為該市公益訴訟成果突出，有效的維護了群眾的利益，也建議不斷增強行政公益訴訟的監(jiān)督剛性，通過完善工作機制，不斷提高案件質效，加大宣傳力度，為公益訴訟的開展營造良好氛圍。