冷水江人大推進(jìn)工作高質(zhì)量發(fā)展“四部曲”

　　我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必然對人大工作提出新的要求，可以說，人大工作也同樣面臨著高質(zhì)量發(fā)展的時代課題。人大工作高質(zhì)量發(fā)展，必須以堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本政治原則，以服從服務(wù)大局為重大時代命題，以維護人民群眾根本利益為根本價值取向，以嚴(yán)格依法依規(guī)依程序為基本履職要求，以與時俱進(jìn)開拓創(chuàng)新為推動工作的重要抓手，努力轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)機制，努力實現(xiàn)人大工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，充分展現(xiàn)根本政治制度在新時代治國理政當(dāng)中的新氣象新?lián)?dāng)新作為。習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會制度的重要論述就是人大工作高質(zhì)量發(fā)展的“綱”和“魂”，是做好新時代人大工作的根本遵循和行動指南。

　　近年來，冷水江市人大常委會始終圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，擔(dān)當(dāng)作為，在提高選題質(zhì)量、監(jiān)督質(zhì)量、工作質(zhì)量、履職質(zhì)量上下功夫，有力的推動了地方經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制進(jìn)步。 一、“一個中心”提高人大工作選題質(zhì)量 人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。權(quán)力來自人民，權(quán)力必須服務(wù)人民。冷水江市人大常委會堅持以人民為中心的理念，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，始終積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切。每年的工作計劃，都是多方收集意見建議，認(rèn)真加以甄別篩選，根據(jù)全年工作任務(wù)量進(jìn)行科學(xué)安排。一是人大代表議案建議反映的關(guān)系全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局方面的問題；二是在聽取工作報告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、工作評議中發(fā)現(xiàn)需要及時加以推進(jìn)解決的問題；三是人民群眾反映強烈、關(guān)系民生重大事項方面的問題；四是人大代表駐工作站時收集到的涉及發(fā)展方面具有代表性意見和問題，群眾來信來訪具有代表性的問題。比如，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，財政預(yù)算管理問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理問題，環(huán)境保護問題，公正司法、依法治市問題，城區(qū)義務(wù)教育階段大班額化解問題，新城大橋工程進(jìn)度推進(jìn)問題等一系列問題，經(jīng)過調(diào)研和論證，先后分年度列入了人大常委會工作要點，在綜合開展多種監(jiān)督之后，逐步建立了長效機制，先后出臺了《關(guān)于加強城市規(guī)劃管理監(jiān)督的決定》《財政預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法》《關(guān)于加強司法監(jiān)督的暫行辦法》《審議決定重大事項的規(guī)定》等工作規(guī)則和辦法，織密了制度的籠子，規(guī)范了權(quán)利的運行，解決了一批人民群眾最急最憂的現(xiàn)實問題，越來越多的人民群眾走近人大、關(guān)注人大、支持人大，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強。 二、“兩項評議”提高人大工作監(jiān)督質(zhì)量 評價是對工作結(jié)果的最終確認(rèn)，來自人民的評價更加具有說服力。冷水江市人大常委會通過對專項工作進(jìn)行評議、對政府副市長及部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行評議這兩種方式，把對人與對事的評價有效的結(jié)合起來，產(chǎn)生了較為明顯的剛性監(jiān)督效果。首先，根據(jù)被評議對象的任職時間、被評議部門工作開展的情況，由各專門委員會提名，人大常委會議表決，確定被評議對象；其次，在評議之先，將評議的對象、時間、工作范圍向社會公告，并進(jìn)行為期兩個月的調(diào)查，調(diào)查充分吸納民意，發(fā)放調(diào)查問卷，進(jìn)行社會測評，將測評結(jié)果作為評議的參考依據(jù)；再次，公開進(jìn)行評議，實施現(xiàn)場錄播，將評議實況在電視上予以公開；最后，督促“基本滿意”和“不滿意”對象進(jìn)行整改。通過公開的方式，集體公正的評價，對被評議對象產(chǎn)生了極大的推動力，推進(jìn)了一些問題的解決，宣揚了正能量，增強了監(jiān)督質(zhì)量，提高了監(jiān)督效果。 三、“三種能力”提高人大干部工作質(zhì)量 工作終歸是靠人來推動的，一批高素質(zhì)的干部隊伍，工作定能產(chǎn)生高質(zhì)效。

　　近年來，冷水江市人大常委會致力于培養(yǎng)人大干部的三種能力，一是提筆能寫，二是張口能說，三是動手能干。圍繞這“三能”，開展了“五個一”活動，即一年一次培訓(xùn)，一年精讀一本好書，一年學(xué)習(xí)筆記一萬字以上，一年一篇高質(zhì)量的調(diào)研報告，一年一次主題活動，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提供舞臺、參加中心工作等方式，極大地提高了干部的基本素質(zhì)和機關(guān)的工作效能。近幾年來，在全省人大工作新聞評選中，干部撰寫的文章三次獲得一等獎；在婁底人大工作考核中，連續(xù)兩次被評為紅旗單位；在全市中心工作中，獲評婁底文明標(biāo)兵單位和綜合治理先進(jìn)單位。種種榮譽，凝聚了干部的向心力和集體榮譽感，提振了“我要變強”的信心，推動了工作的良性循環(huán)。 四、“四優(yōu)表彰”提高人大代表履職質(zhì)量 表彰是最好的動力。全市183名人大代表來自各行各業(yè)，文化層次有差異，年齡有大小，能力有強弱，如何激發(fā)人大代表履職積極性，充分發(fā)揮人大代表作用?冷水江市人大常委會采用了量化考核和表彰的方式，加強了人大代表管理，激發(fā)了人大代表履職熱情，提高了代表履職質(zhì)量。一是對人大代表全年履職情況予以登記通報，對全年參與人大工作調(diào)研、參加人大會議、提出建議意見、到人大代表聯(lián)系群眾工作站駐站工作、參加代表小組活動、到選區(qū)聯(lián)系選民聽取群眾意見、列席會議發(fā)言次數(shù)等履職情況進(jìn)行登記，到每年的人民代表大會上予以通報。二是出臺《評選表彰“四優(yōu)”暫行辦法》，每兩年評選優(yōu)秀市人大代表、優(yōu)秀市人大代表小組、優(yōu)秀代表議案建議、優(yōu)秀人大工作者，在市人民代表大會上通報表彰，在電視臺介紹其優(yōu)秀事跡，形成了人人爭優(yōu)秀、個個創(chuàng)先進(jìn)的良好氛圍。