堅持“四為”理念優(yōu)化代表依法履職

　　隨著我國民主法治建設(shè)的不斷向前推進，人民對代表履職寄予更高的期望。各級人大及其常委會要認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治。縣鄉(xiāng)人大及其常委會要堅持“四為”理念，進一步優(yōu)化人大代表履職的外部環(huán)境和優(yōu)化代表履職的激勵機制，為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展貢獻人大的智慧和力量。

　　要讓代表會為，使代表具齊履職的工作能力。縣鄉(xiāng)人大要讓人大代表會作為，就必須把代表知識培訓(xùn)和素質(zhì)提升作為重要性、基礎(chǔ)性和特續(xù)性工作來抓，有針對性地對代表進行培訓(xùn)，使其在所提議案建議有質(zhì)量、在審議時有深度、在閉會期間活動中有影響和為民代言有著落。一是圍繞熱點焦點培訓(xùn)。要圍繞當(dāng)?shù)攸h委的中心工作、政府的重點任務(wù)及人民群眾所關(guān)注的熱點、焦點問題開展培訓(xùn)，使人大代表熟知人大制度的基本理論、議事規(guī)劃和工作程序。二是結(jié)合行業(yè)特點輪訓(xùn)。要結(jié)合代表的行業(yè)特點，有針對性地進行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，即可邀請專家學(xué)者講座集中學(xué)習(xí)，也可注重發(fā)揮代表小組的靈活性，積極交流經(jīng)驗。三是規(guī)范使用人大用語。要引導(dǎo)人大代表規(guī)范使用人大語言，通過組織代表參加調(diào)研視察和執(zhí)法檢查等活動，來提高代表的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力。

　　要讓代表想為，使代表具備履職的使命意識。要讓代表增強主體意識和自信心，了解代表的地位和作用。其一是培養(yǎng)和激勵代表。組織部門對“一府一委兩院”領(lǐng)導(dǎo)人的考察、測評及人選推薦，應(yīng)聽取同級人大代表的意見，同時，注重從履職認真、成效顯著的優(yōu)秀人大代表中選撥干部，讓他們有機會步入各級領(lǐng)導(dǎo)崗位發(fā)揮才智。其二要定期向選民述職。人大及其常委會要組織代表定期向選民述職，每年至少一次。其三嚴格考核履職情況 。人大常委會要定期考核代表履職狀況，根據(jù)考核結(jié)果，對特別優(yōu)秀者予以獎勵，對失職瀆職者或違法越權(quán)人，要予以教育、告誡各批評，嚴重的或勸其自動辭去代表職務(wù)，或依法罷免其代表職務(wù)，來增強代表的責(zé)任感、上進心和任職風(fēng)險。

　　要讓代表能為，使代表具全履職的硬件條件。地方黨政部門和主要領(lǐng)導(dǎo)要支持關(guān)心代表的工作，對代表來信要親自看，有信必復(fù)，并讓代表根據(jù)履職需要，享有及時與本人直接通話的特權(quán)。首先要確保履職經(jīng)費。應(yīng)給人大和代表在開展各項監(jiān)督活動時有充足的經(jīng)費。其次要保證履職時間。人閉會期間每名代表必須花多少時間履職，人大要作出明確具體的規(guī)定，讓代表履職有充足的時間。再次要提供履職資本。代表當(dāng)選之后履任之前，有關(guān)方面要及時提供代表履職的必須資料、必守準(zhǔn)則、必遵程序和必知情況。平時，黨委、人大常委會及“一府一委兩院”相關(guān)文件都可根據(jù)代表履職所需，抄送給代表，以便代表及時知情履職。

　　要讓代表敢為，使代表具有履職的無畏精神。要堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實尊重和支持代表行使管理社會事務(wù)的權(quán)力。第一要保護依法履職的代表。人大代表要坦誠直言，為民請命，依法履職，相關(guān)部門應(yīng)采取有效措施，切實加以保護。第二追究打擊報復(fù)人的責(zé)任。人大代表在履職過程中，若受到非法干擾，甚至遭到打擊報復(fù)，人大及其常委會要高度重視，依法追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。第三要完善人大的宣傳機制。要切實加強和改進對敢為、有為的人大代表宣傳報道，大力宣傳其優(yōu)秀事跡，使代表真正感受到履職帶來的榮譽感和成就感。