創(chuàng)新方式方法做實(shí)做細(xì)人大監(jiān)督工作

　　監(jiān)督權(quán)是憲法、組織法和監(jiān)督法賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。有效行使地方人大監(jiān)督職權(quán)必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步提升人大監(jiān)督意識(shí)，明確監(jiān)督工作重點(diǎn)和任務(wù)，完善監(jiān)督工作法律制度，創(chuàng)新監(jiān)督工作方式方法，做實(shí)做細(xì)人大監(jiān)督工作，切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效。

　　第一，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督手段。不同的監(jiān)督方式有不同的監(jiān)督效果，要根據(jù)監(jiān)督的內(nèi)容，適時(shí)采取有效的監(jiān)督形式進(jìn)行監(jiān)督，力求做到敢于監(jiān)督與善于監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。一要綜合施策。綜合運(yùn)用聽取專項(xiàng)報(bào)告、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、詢問及質(zhì)詢等多種監(jiān)督手段開展監(jiān)督，完善審議意見形成及研究處理規(guī)定，完善交辦、研辦、督辦、回復(fù)、測(cè)評(píng)、票決等監(jiān)督程序和方式。同時(shí)，將人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等多種方式結(jié)合起來，把準(zhǔn)事前、事中和事后監(jiān)督時(shí)機(jī)，適時(shí)行使好監(jiān)督權(quán)。二要?jiǎng)?chuàng)新方式。圍繞監(jiān)督法規(guī)定的監(jiān)督方式，向剛性監(jiān)督和有效性監(jiān)督用力，打好監(jiān)督組合拳，做好“監(jiān)督+”文章。可綜合采用“聽取審議‘一府一委兩院’工作報(bào)告+分組監(jiān)督年度重點(diǎn)工作+專題詢問+滿意度測(cè)評(píng)”等，不斷拓展監(jiān)督的廣度和深度。三要探索方法。注重把法律監(jiān)督與工作監(jiān)督結(jié)合起來、把重點(diǎn)監(jiān)督與日常監(jiān)督結(jié)合起來，把初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督結(jié)合起來，把監(jiān)督工作重點(diǎn)放在謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧上來，有針對(duì)性地開展好調(diào)查、視察和執(zhí)法檢查等監(jiān)督活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督形式的多樣性、靈活性和創(chuàng)造性。

　　第二，要突出監(jiān)督重點(diǎn)。要找準(zhǔn)目標(biāo)、聚焦鏡頭、選準(zhǔn)角度，加強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性、特殊性，不能事無巨細(xì)、胡子眉毛一把抓。一是要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)督。要按照監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)計(jì)劃安排的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，適時(shí)組織人大代表和常委會(huì)組成人員深入企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行視察調(diào)研，全面檢查計(jì)劃執(zhí)行和人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)完成情況，查找分析問題的根源，提出可行性意見建議。二是要圍繞財(cái)政收支加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督。進(jìn)一步完善預(yù)算監(jiān)督制度，規(guī)范預(yù)算審批程序，改進(jìn)審查方式，提前介入財(cái)政預(yù)算草案的編制，召開財(cái)政預(yù)算專題會(huì)議，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審查把關(guān)。以制度規(guī)范審計(jì)監(jiān)督，建立預(yù)算聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政決算的監(jiān)督，防止預(yù)算隨意、決算大調(diào)，替人民管好“錢袋子”。三是要圍繞法律法規(guī)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，重點(diǎn)對(duì)人民群眾關(guān)心的教育、衛(wèi)生、環(huán)境及安全等方面的法律法規(guī)執(zhí)行情況開展監(jiān)督。

　　第三，要強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督。沒有效果的監(jiān)督，即使過程再完美也是徒勞無益的，所以我們要扣“準(zhǔn)”人大監(jiān)督的效果。其一要講究跟蹤方法。跟蹤有關(guān)部門對(duì)存在問題整改落實(shí)情況的反饋，對(duì)事關(guān)發(fā)展全局又必須長(zhǎng)抓不懈的重點(diǎn)工作持續(xù)跟蹤監(jiān)督，特別要加大對(duì)常委會(huì)審議意見督辦落實(shí)的力度，對(duì)涉及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的審議意見，要通過視察、檢查、常委會(huì)聽取和審議辦理情況的報(bào)告、滿意度測(cè)評(píng)等形式，連續(xù)跟蹤監(jiān)督，直到問題得到有效解決。其二要注重拓寬渠道。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督等監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力，推動(dòng)跟蹤監(jiān)督工作向廣度和深度延伸。其三要提升監(jiān)督實(shí)效。針對(duì)重要監(jiān)督項(xiàng)目要進(jìn)行連續(xù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，特別是對(duì)重要項(xiàng)目的整改反饋情況進(jìn)行再監(jiān)督，通過持續(xù)發(fā)力、跟蹤到底，讓“人大之查”不白查、“人大之問”不白問，堅(jiān)決杜絕“半拉子工程”，切實(shí)做好監(jiān)督工作的“后半篇文章”，確保監(jiān)督工作取得實(shí)效。