怎么解決居住區(qū)未規(guī)劃幼兒園或規(guī)劃不足問題?

　　9月29日下午，省十三屆人大常委會第十三次會議舉行聯(lián)組會議，就全省學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況進(jìn)行專題詢問。省人民政府副省長隋忠誠率省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會、省市場監(jiān)督管理局、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委員會、省民政廳、省公安廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人到會應(yīng)詢。

　　詢問采取問答的形式，由省人大常委會組成人員和人大代表提出詢問，省政府及有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人回答問題?，F(xiàn)將詢問會實(shí)況摘錄如下：

　　省人大常委會委員田際群提問

　　我想請問省自然資源廳一個問題，早在2006年湖南省十二屆人大常委會就通過了《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，目前我省已建成或正在建設(shè)的居住區(qū)未規(guī)劃幼兒園或規(guī)劃不足的有多少?你們對解決上述問題有何打算和措施?

　　省自然資源廳副廳長賴馨正回答

　　省自然資源廳高度重視并積極支持學(xué)前教育的深化改革和規(guī)范發(fā)展，立足部門職能，認(rèn)真落實(shí)《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》等政策措施，為學(xué)前教育事業(yè)的改革發(fā)展提供有效資源保障和服務(wù)。2019年4月以來，我廳和省教育廳、省住建廳等7個部門，重點(diǎn)聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)，對新建、在建、已建城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園進(jìn)行了摸底核實(shí)，共發(fā)現(xiàn)1114個小區(qū)幼兒園存在規(guī)劃、建設(shè)、移交使用不到位等方面的問題，其中沒有規(guī)劃和規(guī)劃不足的有49個，占4.3%。

　　為了有效解決上述問題，確?！逗鲜≈行W(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》貫徹落實(shí)，我廳研究制定了《關(guān)于切實(shí)做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃與實(shí)施工作的通知》，10月份將下發(fā)執(zhí)行。就規(guī)劃方面存在的問題，采取三條有針對性的措施：

　　一是嚴(yán)格對標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃評估。

　　對幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃編制情況進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，沒有編制的或者編制了但暫未審批的抓緊組織編制并報(bào)批；已編制的嚴(yán)格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，“居住人口規(guī)模為5000—12000人的居住區(qū)必須配套小區(qū)幼兒園，且必須滿足建筑面積3150—4550平方米、用地面積5240—7580平方米”這樣一個標(biāo)準(zhǔn)，全面細(xì)致地對幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行評估，并對新建、在建、已建城鎮(zhèn)小區(qū)未規(guī)劃或規(guī)模不足的小區(qū)配建幼兒園進(jìn)行摸底核實(shí)。

　　二是切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。

　　各地已經(jīng)編制審批完幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃的，要根據(jù)規(guī)劃實(shí)施評估意見及相關(guān)規(guī)范進(jìn)行修改；暫未編制的，要結(jié)合國土空間規(guī)劃的編制工作，新編幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃，并且納入當(dāng)?shù)貒量臻g總體規(guī)劃，并在詳細(xì)規(guī)劃中來予以落實(shí)。要求各地在組織編制幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃的時候，必須采取論證會、聽證會或者其他方式，充分征求專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中要附上意見采納情況以及理由，在報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)還要依法將規(guī)劃草案予以公告，且公告的時間不得少于30日。

　　三是依法進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施管理。

　　第一，做好土地供應(yīng)保障。新建小區(qū)配套幼兒園作為非營利性教育設(shè)施，其建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。這里面，具備單獨(dú)供地條件的，一律按劃撥方式供應(yīng)；不具備單獨(dú)供地條件的，各地自然資源部門在土地供應(yīng)時明確配套幼兒園的用地面積、建設(shè)要求、建設(shè)期限、建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬、管理使用單位、交付方式、監(jiān)管要求以及依法補(bǔ)償措施等內(nèi)容，納入土地出讓前置條件，不計(jì)入經(jīng)營性用地容積率，并做好實(shí)施監(jiān)管。

　　第二，依法進(jìn)行規(guī)劃許可。配建的幼兒園不符合規(guī)劃確定的幼兒園布局和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，自然資源部門不得通過方案審批，不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。同時建立綠色通道，簡化審批手續(xù)，保障配套幼兒園建設(shè)進(jìn)度。

　　第三，嚴(yán)格規(guī)劃驗(yàn)收。對已按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃小區(qū)幼兒園的，必須將幼兒園規(guī)劃建設(shè)情況納入規(guī)劃核實(shí)內(nèi)容，保證配套幼兒園與首期同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，同步投入使用。對違反規(guī)劃要求且不按時落實(shí)整改要求的建設(shè)單位，自然資源部門不得通過規(guī)劃條件核實(shí)，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不辦理不動產(chǎn)登記。