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9月29日下午，省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就全省學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況進(jìn)行專題詢問(wèn)。省人民政府副省長(zhǎng)隋忠誠(chéng)率省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省民政廳、省公安廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢。
詢問(wèn)采取問(wèn)答的形式，由省人大常委會(huì)組成人員和人大代表提出詢問(wèn)，省政府及有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人回答問(wèn)題。現(xiàn)將詢問(wèn)會(huì)實(shí)況摘錄如下：
省人大常委會(huì)委員梁肇洪提問(wèn)
去年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出到2020年應(yīng)達(dá)到的四項(xiàng)指標(biāo)，一是學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，二是普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，三是公辦園在幼兒園占比原則上達(dá)到50%，四是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好一所公辦中心園。我們?cè)谡{(diào)研中了解到，我省學(xué)前教育現(xiàn)狀與上述要求還存在較大差距。
我有兩個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)忠誠(chéng)副省長(zhǎng)解答。
第一個(gè)問(wèn)題是為如期完成上述指標(biāo)我省有哪些辦法和措施?
第二個(gè)問(wèn)題是我省公辦園教職工編制沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)問(wèn)我省在解決公辦園編制缺口方面有哪些措施?
省人民政府副省長(zhǎng)隋忠誠(chéng)回答
去年11月份，黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)學(xué)前教育提出了明確的要求。對(duì)此，省政府高度重視，把它作為今年學(xué)前教育需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題加以解決和推動(dòng)。截止去年年底，我省學(xué)前三年毛入學(xué)率是82.9%，普惠性的幼兒園覆蓋率是73%，公辦園在園幼兒比例是23.8%，我們省還有305個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前還沒(méi)有建公辦幼兒園。從全省現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)照國(guó)家的要求，到2020年完成目標(biāo)任務(wù)還有較大的壓力，現(xiàn)在正在全力推動(dòng)中。學(xué)前三年毛入學(xué)率離2020年國(guó)家目標(biāo)85%還有2個(gè)多點(diǎn)的差距，普惠性幼兒園的覆蓋率和2020年國(guó)家的目標(biāo)80%比，還有7個(gè)點(diǎn)的差距。公辦園在園幼兒比例差距更大，去年年底基數(shù)是23.8%，比國(guó)家50%要求相差了20多個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)照國(guó)家的要求，學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的任務(wù)很重，省政府將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家重大部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌，攻堅(jiān)克難。下一步，我們采取三個(gè)方面的措施進(jìn)一步縮小差距。
第一個(gè)措施是努力擴(kuò)大普惠學(xué)前教育資源。要實(shí)現(xiàn)普惠的目標(biāo)，縮小差距，要在兩個(gè)方面發(fā)力。一是在增量上下功夫，二是在存量上下功夫。主要是通過(guò)“建、改、收、扶”的措施來(lái)擴(kuò)大普惠資源的覆蓋面。
“建”就是建設(shè)一批。今年省本級(jí)加大了財(cái)政投入力度，將農(nóng)村公辦園獎(jiǎng)補(bǔ)資金由3000萬(wàn)增加到6000萬(wàn)，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式帶動(dòng)地方進(jìn)一步加快投入，加快農(nóng)村公辦園的建設(shè)。到今年年底全省新增258所農(nóng)村公辦園，解決81個(gè)空白村的公辦園問(wèn)題。從明年開(kāi)始，將進(jìn)一步加大公辦園的建設(shè)力度，優(yōu)先發(fā)展補(bǔ)空白，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦園的目標(biāo)。明年還有244個(gè)空白村，省政府將加大力度，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦園的目標(biāo)。
“收”就是回收一批。省政府督促各級(jí)政府，認(rèn)真開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，針對(duì)規(guī)劃建設(shè)、移交使用等方面存在的問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，采取措施，回收城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，回收后的幼兒園優(yōu)先辦理公辦幼兒園，條件不具備地區(qū)，也可以委托辦成的民辦園。制訂幼兒園布局規(guī)劃，把普惠性幼兒園的建設(shè)納入到城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃當(dāng)中，逐步的化解城區(qū)幼兒園入園難的問(wèn)題。
“改”就是改辦一批。積極挖掘資源潛力，創(chuàng)新辦園形式，擴(kuò)大公辦資源。利用國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)政資金，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦的幼兒園，全部用于擴(kuò)大公辦資源，已轉(zhuǎn)變性質(zhì)的，通過(guò)回收、委托辦園，聯(lián)合辦園的形式進(jìn)行整改。鼓勵(lì)地方用騰退搬遷的空置廠房，鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施，包括農(nóng)村中小學(xué)閑置的校舍，舉辦公辦幼兒園。
“扶”就是扶持一批。修訂普惠性幼兒園管理辦法，重新認(rèn)定一批符合要求的普惠性民辦幼兒園，從2020年起按每年每生500元進(jìn)行補(bǔ)助，降低民辦園的辦園成本，進(jìn)一步提供各類服務(wù)。
第二個(gè)措施是健全學(xué)前教育投入機(jī)制。全省將繼續(xù)加大學(xué)前教育財(cái)政投入，統(tǒng)籌利用中央和省級(jí)發(fā)展學(xué)前教育資金，重點(diǎn)支持公辦幼兒園建設(shè)，在保障省級(jí)每年建設(shè)200所左右農(nóng)村公辦幼兒園，進(jìn)一步加強(qiáng)民辦園的監(jiān)管，抑制收費(fèi)過(guò)高的問(wèn)題。
第三個(gè)措施是加大公辦考核力度，將公辦幼兒園在園幼兒占比納入全面建成小康社會(huì)監(jiān)測(cè)考評(píng)指標(biāo)，強(qiáng)化地方政府履行發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，將學(xué)前教育公益普惠發(fā)展納入對(duì)市州人民政府履行教育職責(zé)的考核內(nèi)容。將城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園治理納入督導(dǎo)內(nèi)容。下一步省政府進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌，綜合運(yùn)用評(píng)價(jià)考核手段，加大考核力度，壓實(shí)地方政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任。通過(guò)以上幾個(gè)方面的措施，建一批、收一批、改一批、扶一批，到2020年基本可以實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率85%的目標(biāo)、同時(shí)整合資源，集中力量，重點(diǎn)加大對(duì)公辦園建設(shè)的投入和政府支撐，多渠道增加公辦園的學(xué)位，提升公辦園在園幼兒的比例，努力按照國(guó)家要求實(shí)現(xiàn)公辦園在園目標(biāo)任務(wù)。
第二個(gè)問(wèn)題。
2013年，中央提出本屆政府任期內(nèi)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的剛性要求，我省公辦幼兒園人員編制來(lái)源受到了一定的限制。因此在國(guó)家還沒(méi)有制訂公辦園編制標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法之前，主要由各地結(jié)合實(shí)際情況，在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑。省政府高度重視公辦幼兒園教師編制問(wèn)題，省編辦、省教育廳、省財(cái)政廳印發(fā)了《通知》，在全省事業(yè)編制內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑了9863名編制下達(dá)到各個(gè)市州，要求各市州在事業(yè)編制總量?jī)?nèi)進(jìn)一步統(tǒng)籌配備公辦幼兒園教職工的編制，優(yōu)先滿足公辦幼兒園的基本需要。按照這個(gè)方案基本能夠保障市州公辦幼兒園的基本運(yùn)行。
下一步，省政府將根據(jù)全省學(xué)前教育發(fā)展情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，拿出建議方案，在不突破編制總量的前提下，努力探索解決幼兒園編制不足的問(wèn)題，同時(shí)鼓勵(lì)和支持各地通過(guò)購(gòu)買政府服務(wù)等方式更好解決一部分服務(wù)性崗位，保障全省幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
來(lái)源：湖南人大網(wǎng)
編輯：redcloud