堅(jiān)持四化同步提升人大對干部監(jiān)督的實(shí)效

　　地方各級人大常委會監(jiān)督和管理好所選舉和任命的干部，既是人大工作的一項(xiàng)重要工作，更是法律賦予的責(zé)任與使命?？h鄉(xiāng)人大及其常委會要在行使好人事任免權(quán)的同時(shí)，又要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，堅(jiān)持“四化同步”，提升其對干部監(jiān)督的實(shí)效，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范和運(yùn)行有效的監(jiān)督體系，讓敢負(fù)責(zé)、勇提當(dāng)和善作為的干部脫穎而出，從而匯聚起干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。

　　以防范教育為前提，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)監(jiān)督常態(tài)化?？h鄉(xiāng)人大要加強(qiáng)對干部學(xué)習(xí)教育的監(jiān)督。要強(qiáng)化政治思想教育，增強(qiáng)干部的警醒意識，每年應(yīng)確定各類領(lǐng)導(dǎo)干部崗位知識的儲備目標(biāo)，明確其要達(dá)到的知識水平；要定期組織述學(xué)、評學(xué)和考學(xué)，把學(xué)習(xí)成績作為提拔使用的依據(jù)之一。要注重教育和引導(dǎo)，充分發(fā)揮紅色教育基地、黨性教育基地和先進(jìn)模范人物熏陶、啟迪、傳承和激勵(lì)的作用。同時(shí)，要堅(jiān)持警鐘長嗚，常抓不懈，采取集中宣講、專題講座、廉政約談和警示教育等方式開展黨紀(jì)法規(guī)教育。另外，縣鄉(xiāng)人大還要組織人大選舉和任命的國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，真正使其受警醒、明底線和知敬畏，做到不違規(guī)、不逾矩和不營私。

　　以政治標(biāo)準(zhǔn)為根本，實(shí)現(xiàn)任前監(jiān)督民主化。黨的十九大報(bào)告中提出，選人用人要“突出政治標(biāo)準(zhǔn)”。從本質(zhì)上看，干部選拔任用工作監(jiān)督就是政治監(jiān)督，必須在監(jiān)督工作中堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的組織路線，落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，著眼于建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。要做到“知人善任”，縣鄉(xiāng)人大要堅(jiān)持對提請任免的干部進(jìn)行任前了解，采取集體座談、民主測評等方式，通過對擬任人員的德、能、勤、績和廉等情況進(jìn)行詳細(xì)考察。要堅(jiān)持黨管干部和人大依法行使人事任免權(quán)相統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行任前法律知識考試、任前發(fā)言、電子表決、頒發(fā)任命書和向憲法宣誓等法律程序，進(jìn)一步提高干部任用決策民主化和科學(xué)化水平。

　　以定期監(jiān)督為保障，實(shí)現(xiàn)任中監(jiān)督規(guī)范化。應(yīng)堅(jiān)持“一府一委兩院”的工作述職會、專題監(jiān)督會和行風(fēng)評議會，現(xiàn)場聽取人大代表對相關(guān)工作的意見和評價(jià)；要堅(jiān)持由相關(guān)部門參加每季度召開的聯(lián)席工作會議，相互溝通信息，豐富內(nèi)部民主監(jiān)督的內(nèi)容和形式，提高內(nèi)部民主監(jiān)督的質(zhì)量。干部監(jiān)督聯(lián)席成員單位要定期或不定期向人大通報(bào)情況，重大問題更要及時(shí)通報(bào)，并加強(qiáng)與組織人事部門的協(xié)調(diào)與溝通。與此同時(shí)，每年應(yīng)采取定性考核與定量考核、平時(shí)考核與定期考核、組織考核與人大評議等相結(jié)合的辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門實(shí)行目標(biāo)考核，對年度目標(biāo)及實(shí)績進(jìn)行綜合考核評價(jià)，并建立實(shí)績考核檔案，將目標(biāo)考核和屆中考察的結(jié)果與評先表模、提拔任用和經(jīng)濟(jì)待遇相掛鉤。通過實(shí)行目標(biāo)考核，有效地監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。

　　以構(gòu)建機(jī)制為核心，實(shí)現(xiàn)任后監(jiān)督制度化。習(xí)近平總書記指出：“要建立健全相關(guān)制度，用制度管權(quán)管事管人。”要構(gòu)建前有報(bào)告、事中有監(jiān)管、事后有檢查和失責(zé)有追究的全鏈條監(jiān)督檢查工作機(jī)制。要建立干部選拔任用問責(zé)制度，嚴(yán)格做到誰提名誰負(fù)責(zé)，誰考察誰負(fù)責(zé)，誰主持會議討論決定誰負(fù)責(zé)的要求。要積極探索對其任命干部的監(jiān)督辦法，充分發(fā)揮人大代表廣泛聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢和監(jiān)督作用，采取批評、建議的方式，定期開展民主評議活動，加強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效。同時(shí)，還要結(jié)合信訪監(jiān)督和實(shí)名舉報(bào)，對群眾反映較大的領(lǐng)導(dǎo)干部，讓其在一定的場合接受群眾質(zhì)詢和監(jiān)督。另外，還要進(jìn)一步制定和完善經(jīng)濟(jì)審計(jì)、談心談話、巡察和年度述職述廉等制度，并充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和新聞輿論、網(wǎng)絡(luò)等職能的監(jiān)督作用。并要扎實(shí)抓好各項(xiàng)制度和落實(shí)，促進(jìn)監(jiān)督工作的制度化，有效規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。