澧縣人大持續(xù)監(jiān)督澧陽平原生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。”近年來，習(xí)近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列重要論述，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念深入人心，優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為人民新時(shí)代美好生活的重要期待。 生態(tài)環(huán)境保護(hù)一直是本屆澧縣人大常委會(huì)依法監(jiān)督的高頻議題。

　　2018年1月11日，293名縣人大代表投出神圣一票，澧縣第十七屆人大三次會(huì)議通過了《關(guān)于全力保護(hù)澧陽平原生態(tài)環(huán)境的決議(草案)》，標(biāo)志著澧縣人大常委會(huì)開始為澧陽平原生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)力。 一、順應(yīng)民意，摸清實(shí)情 澧陽平原三面環(huán)山，南臨澧水，東向洞庭湖敞開，面積700平方公里左右，其中澧縣境內(nèi)近500平方公里，區(qū)域范圍涵蓋澧縣10多個(gè)鎮(zhèn)街的相關(guān)轄區(qū)，總?cè)丝诔^70萬。澧陽平原古老神奇，彭頭山遺址、城頭山古文化遺址等史前文明系列重大考古發(fā)現(xiàn)，不僅震驚了中國，而且震驚了世界。 “工礦企業(yè)過度開采，致使澧陽平原地下水位下降，開采區(qū)地面沉降，部分農(nóng)田不能耕種。”“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物多、投肥養(yǎng)魚屢禁不止，農(nóng)村面源、水體污染嚴(yán)重。”“村民房屋亂搭亂建、亂占土地、亂埋亂葬的現(xiàn)象屢禁不止”......隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，澧陽平原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，人大代表、人民群眾反映強(qiáng)烈。 民有所呼，我有所為。2017年是澧縣第十七屆人大常委會(huì)的開局之年，經(jīng)主任會(huì)議研究，澧縣人大常委會(huì)決定打響澧陽平原生態(tài)環(huán)境保護(hù)這場事關(guān)子孫、事關(guān)未來的攻堅(jiān)戰(zhàn)。“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。”澧陽平原生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻、情況復(fù)雜。澧縣人大常委會(huì)成立專項(xiàng)調(diào)研組，深入相關(guān)單位、鎮(zhèn)村和居民家中，通過實(shí)地查看、座談交流、填寫調(diào)查問卷等形式，對澧陽平原生態(tài)環(huán)境開展了“解剖麻雀”式的調(diào)研。從2017年6月起，在走訪人大代表和居民110余人次，召開不同范圍的座談會(huì)11次，并征求5名專家學(xué)者的意見后，歷時(shí)半年，澧縣人大常委會(huì)《著眼長遠(yuǎn) 立足當(dāng)前 全力保護(hù)澧陽平原》的調(diào)查報(bào)告出爐。調(diào)查報(bào)告全面指出了澧陽平原生態(tài)環(huán)境存在的突出問題，列出5個(gè)方面15條問題清單，還提出了科學(xué)合理的意見建議。在縣十七屆人大三次會(huì)議期間，澧縣人大常委會(huì)提出《關(guān)于全力保護(hù)澧陽平原生態(tài)環(huán)境的議案》，大會(huì)予以立案，經(jīng)過全體參會(huì)代表認(rèn)真審議，作出《關(guān)于全力保護(hù)澧陽平原生態(tài)環(huán)境的決議》。 二、緊盯目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力 《決議》的出臺(tái)，表明澧縣人大常委會(huì)監(jiān)督澧陽平原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的攻堅(jiān)目標(biāo)已經(jīng)明確，號角已經(jīng)吹響，接下來的關(guān)鍵在于如何行動(dòng)。《決議》涉及宣傳引導(dǎo)、整治修復(fù)、規(guī)范建房、殯葬改革、基本農(nóng)田保護(hù)、文物保護(hù)利用六個(gè)方面，線長面廣，澧縣人大常委會(huì)緊盯目標(biāo)，分解任務(wù)，采取開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告等形式，打好監(jiān)督“組合拳”。 工礦企業(yè)過度開采、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治不力是代表和群眾反映最強(qiáng)烈、最尖銳的問題，也是《決議》中整治修復(fù)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。2018年3月至4月，澧縣人大常委會(huì)成立8個(gè)執(zhí)法檢查組，對縣人民政府貫徹實(shí)施《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》情況開展執(zhí)法檢查，審議意見交辦了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、非法盜采粘土等10個(gè)突出問題，問題全部不虛不空，有血有肉。通過這次執(zhí)法檢查，澧陽平原非法取土點(diǎn)全部取締關(guān)停，礦區(qū)破壞的地質(zhì)環(huán)境正有序復(fù)墾復(fù)綠。

　　2018年8月、12月，澧縣人大常委會(huì)又分別開展了殯葬改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況專題調(diào)研。不同于以往，這兩次專題調(diào)研，縣人大常委會(huì)都帶著目的、帶著問題深入鎮(zhèn)村尋找答案，對縣人民政府提出有針對性、操作性的審議意見10余條。截至目前，縣人民政府積極作為，澧陽平原遷墳1600余座、畜禽養(yǎng)殖場(戶)退養(yǎng)698家、多鎮(zhèn)啟動(dòng)農(nóng)田殘膜和農(nóng)藥包裝物回收站建設(shè)，文明祭祀風(fēng)氣逐步形成，農(nóng)村面源污染治理多頭并進(jìn)。2018年12月，縣十七屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議聽取了縣人民政府落實(shí)《決議》情況的報(bào)告，一年來，縣人民政府著眼整體保護(hù)，強(qiáng)化部門協(xié)作，突出急重疑難，狠抓專項(xiàng)治理，澧陽平原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作整體推進(jìn)、馳而不息、平穩(wěn)有序。 三、著眼長遠(yuǎn)，跟蹤推進(jìn) 澧陽平原生態(tài)環(huán)境保護(hù)既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)絕非一蹴而就。成績固然可喜，問題仍需正視，澧陽平原生態(tài)環(huán)境保護(hù)氛圍不濃、相關(guān)職能部門重視不夠、工作措施針對性不強(qiáng)、謀篇布局不力的問題依然存在，工作效果相比代表和群眾的期望還有一定差距。 面對澧陽平原生態(tài)環(huán)境保護(hù)這塊難啃的“硬骨頭”，澧縣人大常委會(huì)將專題詢問等剛性監(jiān)督手段列入工作計(jì)劃，并著手鞏固長效機(jī)制。2019年開始，澧縣人大常委會(huì)主任會(huì)議堅(jiān)持每季度聽取縣人民政府落實(shí)《決議》情況匯報(bào)，針對當(dāng)前工作存在的突出問題，持續(xù)跟蹤，逐項(xiàng)推進(jìn)解決。

　　目前，澧陽平原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入了縣委全縣績效重點(diǎn)考核內(nèi)容，橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系已經(jīng)建立?？h人大環(huán)資委每月對澧陽平原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期召開相關(guān)職能部門的工作聯(lián)席會(huì)，確保 《決議》中每一項(xiàng)工作抓出成效、抓成長效。 澧縣人大常委會(huì)的持續(xù)監(jiān)督，激發(fā)了縣人民政府全力推進(jìn)澧陽平原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作動(dòng)力。2019年，縣人民政府調(diào)整了澧陽平原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長。制定了《澧陽平原生態(tài)環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021年)實(shí)施方案》，經(jīng)縣人民政府第十七屆四十九次常務(wù)會(huì)議審議通過，計(jì)劃用三年時(shí)間，全面完成《決議》中六個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)。 澧陽平原是大自然賜予澧州人民的福澤，是數(shù)十萬老百姓安身興業(yè)的“風(fēng)水寶地”。澧縣人大常委會(huì)將本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，在保護(hù)澧陽平原生態(tài)環(huán)境上始終懷揣初心，堅(jiān)毅前行。