建議未落實(shí)應(yīng)給代表有一個(gè)完整的交待

　　人大代表對(duì)各方面工作提出建議意見(jiàn)和批評(píng)，是代表依法履行職責(zé)和參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、行使民主權(quán)利的重要方式，也是體察民情、反映人民群眾意愿，踐行群眾路線的重要途徑。有的建議由于條件限制，對(duì)因涉及人事、機(jī)構(gòu)和財(cái)政體制等問(wèn)題或超越本級(jí)政府職權(quán)范圍，建議難以實(shí)施或落實(shí)，相關(guān)部門應(yīng)實(shí)事求是地正確運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī)及政策予以耐心的解釋，給代表和人民群眾一個(gè)完整的交待。

　　要高度重視，提高思想認(rèn)識(shí)。人大代表所提出的建議要合理，建議的質(zhì)量的高低，是辦理落實(shí)的基礎(chǔ)。地方人大常委會(huì)會(huì)議和人民代表大會(huì)若對(duì)代表建議進(jìn)行了審議，并獲得通過(guò)，就要認(rèn)真辦理。所以說(shuō)，各承辦部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)建議辦理工作責(zé)任。同級(jí)政府應(yīng)專門設(shè)置辦理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建議的辦理工作，履行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和考核等職能。各相關(guān)單位也應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，對(duì)涉及兩個(gè)部門以上聯(lián)合辦理的建議，必須明確主辦單位及協(xié)辦單位的責(zé)任。要實(shí)行限時(shí)制和責(zé)任追究制，有序推進(jìn)辦理工作。凡是有條件辦到的，應(yīng)抓緊組織實(shí)施；因條件限制，近期不能辦理的，應(yīng)先予以采納，納入今后工作計(jì)劃中落實(shí)；對(duì)確實(shí)辦理不好的建議，應(yīng)講清道理，并且要有明確的答復(fù)。

　　要嚴(yán)格程序，深入調(diào)查研究。“一府一委兩院”及相關(guān)部門要對(duì)代表建議進(jìn)行歸類，組織調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真摸底，對(duì)不滿意、及沒(méi)有落實(shí)的建議擬出“清單”，再次交由承辦單位落實(shí)，財(cái)政部門應(yīng)予以經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)建議應(yīng)采取一事一議和一事一策的辦法，逐一落實(shí)。要完善建議辦理工作流程，即接辦、登記、分解、回執(zhí)、把關(guān)和答復(fù)等環(huán)節(jié)，要環(huán)環(huán)緊扣，使之形成一個(gè)有機(jī)的整體及科學(xué)的循環(huán)，使建議辦理規(guī)范化和程序化。承辦單位要在規(guī)定辦復(fù)的期限內(nèi)辦理完畢，并堅(jiān)持與建議撰寫人、人大相關(guān)委室及承辦單位三方到場(chǎng)協(xié)商辦理的制度，采取“倒計(jì)時(shí)”的方式安排工作進(jìn)度，積極辦理。

　　要跟蹤督促，注重責(zé)追獎(jiǎng)懲。根據(jù)代表法的規(guī)定，有關(guān)機(jī)關(guān)及組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理代表建議批評(píng)和意見(jiàn)，并自交辦之日起三個(gè)月內(nèi)答復(fù)。涉及面廣處理難度大的建議，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起六個(gè)月內(nèi)答復(fù)。在研究辦理代表建議的過(guò)程中，相關(guān)機(jī)關(guān)及組織應(yīng)當(dāng)與代表聯(lián)系溝通，充分聽(tīng)取意見(jiàn)。代表建議批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，并印發(fā)下一次人民代表大會(huì)會(huì)議?？傊O(jiān)督是手段，落實(shí)才是目的。因此，地方人大常委會(huì)要組織督查組依法對(duì)未落實(shí)的建議逐一進(jìn)行核實(shí)，把代表建議辦理列為機(jī)關(guān)及組織年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，并推行效能問(wèn)責(zé)制，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，確保積壓建議早日落實(shí)，給本屆人大代表和人民群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。