履職有為 助推發(fā)展——湖南省漢壽縣滄港鎮(zhèn)人大工作紀(jì)實

　　今年來，湖南省漢壽縣滄港鎮(zhèn)人大主席團(tuán)認(rèn)真貫徹落實憲法、組織法、監(jiān)督法等人大工作的相關(guān)法律法規(guī)，全面貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，認(rèn)真組織滄港鎮(zhèn)市縣人大代表對市、縣人民政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況進(jìn)行的走訪調(diào)查和協(xié)調(diào)組織好 “一法一辦法’’執(zhí)法檢查，圍繞全鎮(zhèn)工作大局，按照黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的總體要求，依法行使職權(quán)，扎實開展工作，積極建言獻(xiàn)策，著力地推動了基層民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　提高認(rèn)識，切實擺正人大位置

　　一年來，滄港鎮(zhèn)人大主席團(tuán)擺正位置，堅持鎮(zhèn)人大在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不缺位、不越位，堅持依法履職，提高了鎮(zhèn)黨委一班人對人大工作的認(rèn)識，促進(jìn)了工作有力發(fā)展。

　　1、抓學(xué)習(xí)，從觀念上強(qiáng)化人大意識。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)從學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識、學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神入手，堅持正確的政治方向，自覺貫徹黨的路線、方針、政策。同時組織人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)全國兩會精神，組織主席團(tuán)成員及時學(xué)習(xí)十九大精神，做到思想認(rèn)識統(tǒng)一，目標(biāo)任務(wù)明確，并做到學(xué)理論與學(xué)法律相結(jié)合，學(xué)法律與實際工作相結(jié)合，在重大問題上與黨委保持高度一致。重點解決鎮(zhèn)黨委、人大、政府組成人員對人大制度的認(rèn)識問題，不斷強(qiáng)化人大意識。工作上做到了在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互尊重，相互支持，團(tuán)結(jié)默契，和諧共事，形成了強(qiáng)大合力。鎮(zhèn)人大主席程功云帶頭堅持學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)促進(jìn)人大主席團(tuán)自身建設(shè)，以學(xué)習(xí)促進(jìn)人大工作開展，并取得了很好實效。

　　2、抓規(guī)章，從制度上確保人大法律地位的落實。為了確保鎮(zhèn)人大法律地位的落實，滄港鎮(zhèn)人大主席團(tuán)經(jīng)過反復(fù)研究，制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)人大工作的意見》的文件，這個文件精神，進(jìn)一步完善了具體制度。比如鎮(zhèn)人大工作在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的制度；規(guī)定了人大主席團(tuán)成員聯(lián)系群眾工作制度；人大工作每季度向黨委匯報制度；每年召開一次人大工作會議制度；鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還制訂了重大問題向黨委請示報告、工作匯報等制度。這些制度地出臺，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)人大工作的進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。如2019年年初，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)《縣人大常委會黨組2019年工作要點》和縣人大工作考核細(xì)則，規(guī)范了全年工作目標(biāo)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)用文件形式下發(fā)了《鎮(zhèn)人大主席團(tuán)2019年工作要點》，下發(fā)到了村(居、場)、各代表小組。各代表小組緊緊圍繞下發(fā)文件中的五項工作內(nèi)容，制訂了具體的工作方案，把任務(wù)具體化，把目標(biāo)規(guī)范化。

　　該鎮(zhèn)黨委書記任智敏經(jīng)常主動聽取鎮(zhèn)人大工作匯報，重視解決人大主席團(tuán)工作中的難題，使鎮(zhèn)人大工作有聲有色。鎮(zhèn)長劉紅學(xué)經(jīng)常以代表身份參加人大代表活動，同時帶領(lǐng)鎮(zhèn)政府班子成員自覺接受人大監(jiān)督，力推工作發(fā)展。

　　3、抓協(xié)調(diào)，從配合上支持黨委、政府工作。協(xié)調(diào)好黨委、人大、政府的關(guān)系，是人大的一項經(jīng)常性的工作。幾家關(guān)系協(xié)調(diào)得好不好，關(guān)鍵在人大上的配合。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)堅持從自身做起，一是鎮(zhèn)人大積極配合黨委、政府的工作方式。在工作上堅持做到人大依法行使職權(quán)，同時凡是法律規(guī)定應(yīng)由人大決定的事，都提請黨委、政府研究決定，遇到人大意見同黨委、政府意見不一致的問題，一方面積極聽取意見，溝通思想，力求形成共識，并認(rèn)真領(lǐng)會黨委的正確意見。另一方面對群眾反映強(qiáng)烈的建議、意見，遞交黨委、政府決策。這樣一來，避免了許多矛盾發(fā)生，增加了相互的信任感，實際結(jié)果是既保證了黨委的領(lǐng)導(dǎo)，又保證了人大依法履行職權(quán)，促進(jìn)了大家的團(tuán)結(jié)。二是鎮(zhèn)人大及時發(fā)現(xiàn)各種矛盾和問題。黨委、人大、政府由于各自的職能性質(zhì)不同，在實際工作中，鎮(zhèn)人大通過代表工作室能及時發(fā)現(xiàn)這樣和那樣的問題。為此，鎮(zhèn)人大堅持請黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面的形式，認(rèn)真聽取各方面意見，做過細(xì)的工作；或采取召開幾家負(fù)責(zé)人聯(lián)系會議的開展交心通氣，搞好協(xié)調(diào)工作，收到了比較好的效果。如2019年8月，在組織人大代表測評社區(qū)、村支部工作中，個別村負(fù)責(zé)人不能正確地理解支持鎮(zhèn)黨委、政府的有關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員出面協(xié)調(diào)處理，正面為黨委、政府的決策落實鼓與呼，使黨委、政府工作得以順利進(jìn)行。三是人大的決定取得了黨委的支持，樹立了人大的權(quán)威。黨委能帶頭執(zhí)行人大的決定，實質(zhì)上是帶頭執(zhí)行黨的路線、方針、政策。

　　依法履職，突顯工作有位有為

　　鎮(zhèn)人民代表大會是鎮(zhèn)人大行使法定職權(quán)的重要形式。開好鎮(zhèn)人民代表大會直接關(guān)系到保障人民當(dāng)家作主，更好地行使管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利，是鎮(zhèn)人大的首要任務(wù)。鎮(zhèn)人大每年都能認(rèn)真地組織籌備，依法開好人大例會。2019年6月6日召開了滄港鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第四次會議，有力地推動了各項工作的正常開展，保證了人大職權(quán)得到有效行使，確保了大會質(zhì)量及鎮(zhèn)黨委意圖。每年的人大經(jīng)費2萬元納入了年初預(yù)算，確保了人大活動的有效開展。各項人大制度及時上墻，資料及時歸檔；加強(qiáng)調(diào)查研究，盡力為民。通過組織學(xué)習(xí)，走訪電話聯(lián)系等方式，了解代表的思想狀況及工作情況，為他們履行職能，提供有利的支持和幫助，代表們遇到困難時，能積極為其排憂解難，維護(hù)他們的合法權(quán)利。一年來，鎮(zhèn)人大從構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，把加強(qiáng)人大信訪工作作為密切聯(lián)系選民、促進(jìn)民生改善的重要工作來抓。通過進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制，運用信訪綜合分析等措施，認(rèn)真受理群眾來信來訪，積極做好信訪件的交辦和督辦工作，推動了群眾關(guān)注的熱點、難點問題的解決，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。一年來共受理群眾來信來訪26件，均督促政府得到了妥善的解決。同時鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員共走訪代表52人次，收集代表建議32條。由于鎮(zhèn)人大高度重視群眾來信來訪工作，加大了監(jiān)督力度，辦結(jié)率高，有力地促進(jìn)了地方社會和諧，得到了鎮(zhèn)黨委的高度認(rèn)可。善于創(chuàng)新，較好地發(fā)揮了基層人大作用，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，維護(hù)了群眾利益。鎮(zhèn)主席團(tuán)成員分頭走訪代表、群眾和政府召開聯(lián)席會議，謀求搭建一個政府和群眾之間的聯(lián)系平臺。

　　彰顯陣地，助推人大作用發(fā)揮。

　　為了深入貫徹落實黨的十八大提出的"在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾制度”。該鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系群眾工作室在縣人大的指導(dǎo)下，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系群眾工作室規(guī)范化建設(shè)，助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表充分發(fā)揮作用，切實保障人民群眾當(dāng)家作主的政治地位和維護(hù)廣大人民的根本利益。

　　(一)夯實代表聯(lián)系群眾工作室

　　在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，在縣人大親力親為指導(dǎo)下，該鎮(zhèn)人大扎實工作，呈現(xiàn)出了新的面貌。有了專屬的辦公場所，我鎮(zhèn)代表工作室做到了“六有”(有牌子、有電腦、有辦公桌椅、有代表分布圖、有檔案、有“六簿一冊”)。“六薄一冊”(來信來訪登記簿、代表學(xué)習(xí)登記簿、代表活動登記簿、代表先進(jìn)事跡登記簿、人大主席團(tuán)會議記錄簿、代表建議意見登記簿和代表花名冊)所記錄的時間、內(nèi)容、方式等具體，有章可循，有據(jù)可查，辦公室布置整潔、規(guī)范，所有資料進(jìn)行了分類歸檔，專柜存放，各項制度均已完善，各項常規(guī)工作、自選動作正在有計劃、有步驟的有條不紊落實。

　　(二)發(fā)揮基層代表作用

　　鎮(zhèn)人大圍繞中心，服務(wù)重點，極力打造代表活動平臺，豐富代表活動內(nèi)容，更新代表活動形式，努力提升代表活動實效，廣泛開展視察、調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。

　　1、積極開展培訓(xùn)。一年來，鎮(zhèn)人大舉辦了各類培訓(xùn)一次69人。在傳達(dá)會議精神的同時，就《選舉法》、《村民委員會組織法》、《代表法》以及《土地法》、《信訪條例》、《環(huán)境保護(hù)法》等內(nèi)容，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

　　2、扎實開展活動。有效開展代表小組活動，對于人大代表知民情、知政情，依法履職，有著積極的促進(jìn)作用。鎮(zhèn)人大積極探索有利于發(fā)展、有利于和諧的代表小組活動新模式，并組織銜接活動的順利開展。一年來共組織代表小組活動3次，為群眾辦實事、好事12件。

　　3、助力中心工作。一年來，滄港鎮(zhèn)人大圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，共受理和接待群眾來信來訪42件53人次，涉及農(nóng)村低保、危房改造、熱點等方面的問題，及時轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門辦理，使來信來訪案件都得到了妥善的處理和解決，有力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。