桂東人大充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)作用 助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　2018年12月30日-2019年1月1日，桂東縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在縣城召開(kāi)，此次會(huì)議較以往不同的是，會(huì)上作出了《關(guān)于加快S344線桂東縣城至資興興寧一級(jí)公路(桂東段)建設(shè)議案的決議》。這是首次由人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在人大會(huì)上就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾深切關(guān)注的問(wèn)題提出議案，并由人民代表大會(huì)作出決議，充分體現(xiàn)了人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)敢于聚焦民本民生，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)作為，是人大助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展依法履職的深度實(shí)踐。

　　近幾年來(lái)，桂東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很快， S11高速公路的建成通車(chē)功不可沒(méi)。但是桂東缺少一條全天候條件下東西走向的主干公路——桂東經(jīng)汝城至郴州180多公里，行車(chē)時(shí)間2個(gè)半小時(shí)；經(jīng)資興至郴州150多公里，行車(chē)時(shí)間3個(gè)多小時(shí)。這兩條路，下雨天經(jīng)常遇到山體滑坡，如遇冰凍天氣，根本無(wú)法通行。

　　省道344線桂東縣至資興興寧一級(jí)公路，該路段線路起于桂東縣城，經(jīng)漚江鎮(zhèn)、寨前鎮(zhèn)、四都鎮(zhèn)、青山鄉(xiāng)，接資興市八面山瑤族鄉(xiāng)(原青腰鎮(zhèn))，在興寧鎮(zhèn)對(duì)接G357線。該路線全長(zhǎng)約62.6Km，其中桂東縣段長(zhǎng)30.2Km，資興市段長(zhǎng)32.4Km。桂東縣至資興興寧一級(jí)公路的打通，可徹底解決桂東的交通瓶頸問(wèn)題，對(duì)提高區(qū)域路網(wǎng)功能，保障安全通行，實(shí)現(xiàn)市、縣1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈至關(guān)重要。同時(shí)建設(shè)S344線桂東縣至資興興寧一級(jí)公路，對(duì)加快桂東旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用，也是桂東鞏固脫貧成果、全面建成小康社會(huì)的首要基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　桂東縣人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)針對(duì)桂東交通建設(shè)面臨的問(wèn)題，多次赴相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，組織代表召開(kāi)座談會(huì)，走訪部分人民群眾，征集相關(guān)建議和意見(jiàn)，大膽先行先試——在人大會(huì)上就S344線建設(shè)問(wèn)題提出議案。

　　這一議案的提出得到了縣委縣政府的高度重視，一致認(rèn)為S344是桂東人民的小康路、幸福路；S344項(xiàng)目建設(shè)是民生工程、福祉工程、德政工程，是關(guān)乎桂東長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的百年大計(jì)。會(huì)上，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)紛紛表態(tài)同意積極爭(zhēng)取中央、省、市項(xiàng)目建設(shè)資金，在嚴(yán)格控制政府債務(wù)的前提下，集中財(cái)力辦大事，樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，除工資支出及必要的基本民生支出和機(jī)關(guān)有效運(yùn)轉(zhuǎn)支出外，大力壓減預(yù)算安排中的一般性項(xiàng)目支出，并整合產(chǎn)業(yè)、財(cái)源建設(shè)等切塊資金，全部或絕大部分用于S344建設(shè)。

　　由此，《桂東縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議關(guān)于加快S344線桂東縣城至資興興寧一級(jí)公路(桂東段)建設(shè)議案的決議》成了近十幾年來(lái)首個(gè)針對(duì)人大專(zhuān)門(mén)委員提出的議案由人大會(huì)作出的決議。會(huì)后，明確由相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)對(duì)決議的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦。

　　2019年桂東縣人大常委會(huì)將聽(tīng)取和審議縣人民政府關(guān)于《關(guān)于加快S344線桂東縣城至資興興寧一級(jí)公路(桂東段)建設(shè)議案的決議》落實(shí)情況的報(bào)告作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作列入工作要點(diǎn)。

　　在縣級(jí)人大設(shè)立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，是加強(qiáng)和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和全面依法治國(guó)進(jìn)程，充分發(fā)揮縣級(jí)人大及其常委會(huì)職能作用的重要組織措施，也是新常態(tài)、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)縣級(jí)人大工作的重要任務(wù)。

　　2019 年4月8日-9日，桂東縣召開(kāi)了縣十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，會(huì)議根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的需要，設(shè)立了縣人大監(jiān)察和司法委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)。自此，加上原設(shè)立的縣人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)，縣十五屆人大已設(shè)有5個(gè)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。

　　桂東縣人大將不斷探索創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，主要從以下幾個(gè)方面充分發(fā)揮人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)作用著力推動(dòng)工作，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：

　　在謀劃工作思路上發(fā)揮作用。每年的1-2月將作為各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)務(wù)虛工作集中調(diào)研月，各委根據(jù)對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的工作職責(zé)和范圍，赴聯(lián)系的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)代表座談、問(wèn)卷調(diào)查等形式選擇關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題積極向常委會(huì)反映，幫助常委會(huì)科學(xué)、正確的選擇和確定工作要點(diǎn)和計(jì)劃。在

　　提高常委會(huì)審議質(zhì)量上發(fā)揮作用。充分發(fā)揮專(zhuān)委會(huì)人才優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，要求各委的專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，要先與報(bào)告單位進(jìn)行聯(lián)系，就報(bào)告內(nèi)容溝通情況，交換意見(jiàn)，并對(duì)提交常委會(huì)審議的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，進(jìn)行審議，提出初審意見(jiàn)，確保在常委會(huì)上審議時(shí)能抓住關(guān)鍵、有的放矢，一針見(jiàn)血，從而提高監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性。

　　在決定重大事項(xiàng)中發(fā)揮作用。對(duì)人大及其常委會(huì)需要討論、決定的重大事項(xiàng)和人民群眾反映強(qiáng)烈的重大問(wèn)題，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提前進(jìn)行調(diào)查研究，向人大常委會(huì)提出報(bào)告，提出相應(yīng)草案和決議草案 。特別是對(duì)縣級(jí)人大制定《縣人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，督促縣人民政府建立重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告等制度提供有力的意見(jiàn)和建議。

　　在監(jiān)督和支持相關(guān)部門(mén)工作中充分發(fā)揮推進(jìn)作用。 各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)要加強(qiáng)與對(duì)口部門(mén)的聯(lián)系，充分發(fā)揮法律巡視利劍作用，協(xié)助縣人大常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)及專(zhuān)題調(diào)研，開(kāi)展好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，在監(jiān)督和支持中促進(jìn)全縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的發(fā)展。

　　在提出、督辦代表建議案中發(fā)揮作用。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)要根據(jù)熱點(diǎn)民生，群眾關(guān)切的問(wèn)題牽頭提出議案和建議，同時(shí)對(duì)于縣人大常委會(huì)列為代表重點(diǎn)建議、代表反映比較集中、涉及人民群眾切身利益的進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督辦，推動(dòng)議案建議的提出和辦理工作。