讓代表工作有位更有為 鳳凰縣人大常委會(huì)創(chuàng)新代表工作側(cè)記

　　在3年前的新一輪換屆選舉中，鳳凰縣共選舉產(chǎn)生了省、州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)人大代表1216人。

　　為確保1216名人大代表在為民履職的征途上有突破、有作為、上水平，近年來(lái)，該縣人大常委會(huì)立足新時(shí)代，順應(yīng)新要求，積極創(chuàng)新代表工作機(jī)制，大膽創(chuàng)新代表工作方法，不斷拓寬代表履職渠道，激發(fā)代表履職激情，代表工作融入群眾血脈，代表工作有位更有為。

　　創(chuàng)新代表工作機(jī)制，為履職強(qiáng)“底氣”

　　換屆以來(lái)，該縣人大常委會(huì)堅(jiān)持把代表工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，制定完善了一整套加強(qiáng)代表工作的制度、辦法，支持和保證代表依法履職，努力為代表履職強(qiáng)“底氣”，提供制度保障。

　　建立健全“雙聯(lián)”工作制度?？h人大常委會(huì)以“雙聯(lián)”工作為平臺(tái)，加強(qiáng)常委會(huì)組成人員與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系，使人大工作更接地氣、更得民心。2016年以來(lái)，協(xié)調(diào)投入資金160余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“代表聯(lián)系群眾工作室”、300多個(gè)村(社區(qū))“代表之家”的全覆蓋， 暢通了常委會(huì)組成人員與代表、代表與群眾之間的聯(lián)系。目前，“一室一家”先后收集群眾建議意見(jiàn)3245余條，提出建議1458條，解決問(wèn)題3146個(gè)。

　　完善代表服務(wù)機(jī)制。修訂完善《縣人大常委會(huì)調(diào)查研究工作制度》《縣人大常委會(huì)代表議案和建議批評(píng)意見(jiàn)辦理辦法》等20多項(xiàng)制度，依法加強(qiáng)對(duì)人大代表的監(jiān)督管理，提高代表自我約束力。出臺(tái)《縣人大常委會(huì)代表履職評(píng)價(jià)辦法(試行)》，重點(diǎn)對(duì)代表大會(huì)期間的履職情況及閉會(huì)期間代表活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保人大代表“審議有聲，履職有痕”。

　　推進(jìn)代表信息公開(kāi)?？h人大常委會(huì)以選區(qū)為單位，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大將選區(qū)代表的姓名、單位職務(wù)、聯(lián)系方式等信息，在村或社區(qū)“代表之家”公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公示，方便選區(qū)選民向人大代表反映意見(jiàn)，暢通代表聯(lián)系群眾渠道。同時(shí)，分年度組織代表向選民述職，接受選民評(píng)議，促進(jìn)代表積極履職。

　　豐富代表培訓(xùn)形式，為履職增“元?dú)?rdquo;

　　代表素質(zhì)高低，直接關(guān)系代表的履職水平和作用的發(fā)揮。該縣人大常委會(huì)始終把提高代表整體素質(zhì)作為做好代表工作的基礎(chǔ)來(lái)抓。按照“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的思路，創(chuàng)新代表培訓(xùn)方式，不斷提高代表素質(zhì)和高履職能力，為代表履職添“元?dú)?rdquo;。

　　“走出去”培訓(xùn)。由縣人大常委會(huì)7名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成7個(gè)培訓(xùn)工作組，每年定期深入全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分片對(duì)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村人大代表進(jìn)行集中培訓(xùn)。2016年來(lái)，全縣組織縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代表分片區(qū)培訓(xùn)20場(chǎng)次，培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代表800多人。同時(shí)，積極組織代表參加上級(jí)人大組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。截至目前，先后組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和部分縣人大常委會(huì)委員參加省、州人大在深圳、福州、長(zhǎng)沙等地舉辦的代表履職培訓(xùn)班6期80人次。

　　“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”培訓(xùn)。縣人大常委會(huì)在每次人大會(huì)召開(kāi)前，都提前組織各級(jí)參會(huì)代表開(kāi)展1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2016年來(lái)，已組織4次培訓(xùn)，培訓(xùn)各級(jí)代表800余人次。同時(shí)，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等多種形式，組織開(kāi)展代表培訓(xùn)50多次，培訓(xùn)各級(jí)代表2000多人次。

　　拓寬知情知政渠道。縣人大常委會(huì)堅(jiān)持免費(fèi)為“一室一家”訂閱《人民之友》《團(tuán)結(jié)報(bào)》及相關(guān)資料，為每名縣級(jí)以上人大代表寄送學(xué)習(xí)資料，保證了代表學(xué)習(xí)需要。

　　“通過(guò)狠抓代表素質(zhì)和能力提高，代表的履職意識(shí)和履職水平有了顯著提高。”該縣人大常委會(huì)分管代表工作的副主任王太進(jìn)告訴筆者，換屆以來(lái)，代表所提建議的質(zhì)量都有了顯著提升，建議內(nèi)容都是關(guān)系全縣發(fā)展大局和民生問(wèn)題的，受到“一府一委兩院”的高度重視和縣委的充分肯定。

　　暢通代表活動(dòng)渠道，為履職接“地氣”

　　“代表在閉會(huì)期間開(kāi)展活動(dòng)，是代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用的重要途徑，也是代表工作的重要內(nèi)容。”該縣人大常委會(huì)不斷暢通代表履職渠道，為保障代表履行閉會(huì)期間職責(zé)創(chuàng)造了諸多條件。

　　劃分代表小組?？h人大常委會(huì)按照便于管理、方便活動(dòng)的原則，以選區(qū)為單位劃分代表小組，各代表小組每季度至少開(kāi)展一次活動(dòng)。目前，各代表小組圍繞各類活動(dòng)主題組織開(kāi)展代表活動(dòng)240余次。

　　開(kāi)展專題調(diào)研。年初結(jié)合全縣重點(diǎn)工作和縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)，制定全年活動(dòng)的整體工作方案，引導(dǎo)代表就事關(guān)全縣工作大局的重點(diǎn)工作開(kāi)展視察調(diào)研。2016年以來(lái)，先后就沱江飲用水源保護(hù)、全域旅游、背街小巷微建設(shè)、小溪河黑臭水體治理、棚戶區(qū)改造、精準(zhǔn)脫貧、掃黑除惡等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展視察調(diào)研30多次，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告30多篇，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供了重要參考，推動(dòng)了相關(guān)工作開(kāi)展。

　　組織參與活動(dòng)。2016以來(lái)，縣人大常委會(huì)先后組織400多名縣級(jí)以上代表，參加專題視察、調(diào)查和執(zhí)法檢查等活動(dòng)20余次；有計(jì)劃地邀請(qǐng)80多位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席過(guò)常委會(huì)會(huì)議，進(jìn)一步拓寬代表活動(dòng)視野。組織30名代表旁聽(tīng)和評(píng)議法院庭審、參加檢察開(kāi)放日活動(dòng)，以及參與縣直單位評(píng)議和意見(jiàn)征求活動(dòng)，增強(qiáng)了代表執(zhí)行職務(wù)的使命感、責(zé)任感，提高了代表履職的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　強(qiáng)化代表建議辦理，為履職鼓“士氣”

　　高度重視代表建議辦理工作，把代表建議辦理工作作為改進(jìn)干部作風(fēng)、檢驗(yàn)工作成敗的一項(xiàng)標(biāo)尺，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，激發(fā)代表履職熱情。

　　加強(qiáng)引導(dǎo)?？h人大常委會(huì)著力從多方面強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，“心貼心”地幫助代表提高建議意見(jiàn)質(zhì)量，確保代表寫(xiě)出切合鳳凰發(fā)展實(shí)際、回應(yīng)群眾呼聲的建議。人代會(huì)前，縣人大常委會(huì)聯(lián)工委都提前印發(fā)《關(guān)于代表提出議案及建議、批評(píng)和意見(jiàn)的注意事項(xiàng)》和統(tǒng)一格式的議案、建議意見(jiàn)專用稿紙，并就“代表如何提出建議”做專題輔導(dǎo)。此外，還圍繞全縣重點(diǎn)工程、重要工作，組織代表開(kāi)展專題視察，擴(kuò)大代表對(duì)全縣重點(diǎn)工作的知情參與，引導(dǎo)代表以實(shí)事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，把在工作、生活中耳聞目睹、體會(huì)最深、感觸最大的事件、問(wèn)題及群眾的意見(jiàn)，及時(shí)向縣人大常委會(huì)反映。

　　加強(qiáng)溝通。在建議辦理過(guò)程中堅(jiān)持“三溝通”，即辦理前事先電話溝通，了解代表真實(shí)想法，使辦理工作更精準(zhǔn)；辦理中與代表聯(lián)系、通報(bào)辦理進(jìn)程，使辦理工作更實(shí)效；辦理后向代表及時(shí)反饋、征詢代表意見(jiàn)，了解代表對(duì)建議辦理的滿意度，使辦理工作更精益求精。

　　加強(qiáng)督辦。對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，堅(jiān)持以解決問(wèn)題為根本，以代表滿意為標(biāo)準(zhǔn)，年初及時(shí)交辦、安排重點(diǎn)督辦；年中跟蹤督辦、征詢代表意見(jiàn)；年末聽(tīng)取審議辦理工作情況報(bào)告、排查問(wèn)效“回頭看”。

　　經(jīng)共同努力，縣十七屆人大一、二、三次會(huì)議以來(lái)代表提出的1件議案、302件建議，均在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)反饋。關(guān)于公路提質(zhì)改造、城區(qū)綜合整治等一批建議中反映的問(wèn)題得到有效解決。代表建議答復(fù)率、面商率、滿意率或基本滿意率連續(xù)保持三個(gè)百分之百。