湖南：促進(jìn)依法治水 建設(shè)錦繡瀟湘

　　促進(jìn)依法治水 建設(shè)錦繡瀟湘

　　為打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任杜家毫親自掛帥，擔(dān)任水污染防治“一法兩條例”執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)

　　今年以來，湖南省人大常委會(huì)緊盯突出問題，回應(yīng)群眾關(guān)切，依法監(jiān)督打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，組織開展了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《湖南省湘江保護(hù)條例》《湖南省飲用水水源保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱“一法兩條例”)執(zhí)法檢查。湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任杜家毫親任水污染防治“一法兩條例”執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)。通過隨機(jī)抽查、暗訪、法律知識(shí)問卷調(diào)查、第三方評(píng)估、委托市州人大常委會(huì)自查等方式，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法檢查全覆蓋。

　　據(jù)湖南省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任王柯敏介紹，湖南省人大常委會(huì)高度重視專項(xiàng)監(jiān)督工作，2018年開展了洞庭湖生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)調(diào)研，深入岳陽(yáng)市、常德市、益陽(yáng)市等地了解洞庭湖生態(tài)環(huán)境綜合治理情況、中央環(huán)保督察交辦問題整改情況，以及貫徹實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)、保障和發(fā)展民生情況，面對(duì)面聽取人民群眾、人大代表、基層干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和黨政領(lǐng)導(dǎo)及職能部門的意見建議。聽取和審議湖南省人民政府關(guān)于洞庭湖生態(tài)環(huán)境綜合治理的專項(xiàng)報(bào)告，組織開展專題詢問，交辦問題清單和審議意見，督促湖南省人民政府及有關(guān)部門落實(shí)法定職責(zé)，杜絕運(yùn)動(dòng)式治湖，禁止掠奪式開發(fā)，有關(guān)意見和建議正在積極落實(shí)。

　　黑臭水體是群眾所想、所盼、所急的亟待解決問題，也是碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的重要工作之一。為此，湖南省人大常委會(huì)將其列入重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目，并以此為切入點(diǎn)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切、切實(shí)推動(dòng)全面消除城鎮(zhèn)黑臭水體。專題調(diào)研組采取明查與暗訪結(jié)合、聽取匯報(bào)與問卷調(diào)查等方式開展調(diào)研活動(dòng)，先后多次聽取省住建、環(huán)保等部門情況匯報(bào)，赴長(zhǎng)沙、湘潭、株洲、常德、益陽(yáng)開展實(shí)地調(diào)研，委托14個(gè)市州人大環(huán)資委對(duì)所在城市黑臭水體治理情況進(jìn)行調(diào)研，提出了推進(jìn)城市污水全收集全處理、開展治理“回頭看”、健全河長(zhǎng)制考核實(shí)施細(xì)則等對(duì)策建議。調(diào)研報(bào)告及時(shí)轉(zhuǎn)交湖南省人民政府，引起高度重視，有關(guān)部門抓緊研究，出臺(tái)了《湖南省城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《湖南省2018年城鎮(zhèn)黑臭水體整治獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配辦法》等政策文件。2018年，全省完成154條城鎮(zhèn)黑臭水體整治，地級(jí)城市黑臭水體消除比率達(dá)95%。

　　為扎緊依法治水的法制籠子，湖南省人大常委會(huì)適時(shí)制定了水環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，用最嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)照水污染防治法精神和要求，立足湖南省實(shí)際情況和工作重點(diǎn)，出臺(tái)了濕地保護(hù)條例、洞庭湖區(qū)水利管理?xiàng)l例、東江湖水環(huán)境保護(hù)條例、湘江保護(hù)條例、飲用水水源保護(hù)條例等多部地方性法規(guī)。根據(jù)湖南省委批準(zhǔn)的屆內(nèi)立法規(guī)劃，湖南省人大常委會(huì)將抓緊制定洞庭湖保護(hù)條例、河道采砂管理?xiàng)l例、水資源管理?xiàng)l例等地方性法規(guī)。今年擬提請(qǐng)審議出臺(tái)的環(huán)境保護(hù)條例，也是對(duì)全省水污染防治法律法規(guī)體系的有效補(bǔ)充。同時(shí)，按照全國(guó)人大常委會(huì)統(tǒng)一部署和要求。認(rèn)真對(duì)照法律、行政法規(guī)，對(duì)湖南省現(xiàn)行有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的地方性法規(guī)進(jìn)行了認(rèn)真清理，深入查找不符合不銜接不適應(yīng)中央精神和法律規(guī)定的內(nèi)容，打捆修正了實(shí)施中華人民共和國(guó)水土保持法辦法等11件地方性法規(guī)，對(duì)湘江保護(hù)條例、東江湖保護(hù)條例等地方性法規(guī)進(jìn)行了修改，推動(dòng)生態(tài)法制建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。

　　此外，湖南省人大常委會(huì)還指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市和民族自治地方立法，共同編織依法治水護(hù)水的法制網(wǎng)。全省先后出臺(tái)了一系列各具特色的地方性法規(guī)，為全省水污染防治提供了有益的法制補(bǔ)充和支撐。