做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作應(yīng)突出四個(gè)重點(diǎn)

　　黨的十九大報(bào)告指出：要使各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān),成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。為做好新時(shí)代人大工作指明了方向，也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)提出了更高要求。筆者認(rèn)為，做好新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作應(yīng)突出以下四個(gè)重點(diǎn)：

　　突出監(jiān)督法規(guī)的貫徹實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)始終注重按照法律法規(guī)的要求，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式開展監(jiān)督工作。要選準(zhǔn)監(jiān)督議題，敢于監(jiān)督熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別是關(guān)系人民群眾切身利益的問題，要敢于監(jiān)督經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的復(fù)雜問題。要努力克服“一聽二看三總結(jié)”模式，在做好評議、審議監(jiān)督的同時(shí)，適當(dāng)運(yùn)用詢問、質(zhì)詢和民主評議等方式，把監(jiān)督“事”和監(jiān)督“人”有機(jī)結(jié)合起來，力求由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性和深層次性轉(zhuǎn)變。另外，要加大專項(xiàng)工作報(bào)告的審議力度，敢于直面問題，直抒胸臆，提高審議的實(shí)效性。對審議意見建議要及時(shí)交辦相關(guān)單位落實(shí)，并將整改情況反饋給人大主席團(tuán)，以人民群眾滿意度作為整改是否到位的標(biāo)尺。

　　突出開展好代表履職活動。代表在閉會期間的活動以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要加強(qiáng)對活動的組織和指導(dǎo)，充分發(fā)揮代表主體作用。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的中心工作以及上級人大常委會年度工作要點(diǎn)，每年初制定全年代表活動計(jì)劃。計(jì)劃要明確各次活動的內(nèi)容、時(shí)間和形式。每次活動前，要制定具體的方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)好人大代表小組活動室，用于開展活動、接待群眾?；顒邮乙信谱?，有必要的辦公設(shè)施，有上墻信息和制度，有完整的活動記錄和代表履職檔案。每個(gè)季度應(yīng)開展一次小組活動，主要是集中組織代表開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)、座談交流、調(diào)研視察、執(zhí)法檢查和工作評議等形式多樣的活動。應(yīng)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等工作和人民群眾最急最憂最盼的熱點(diǎn)問題開展活動，提出具有指導(dǎo)性和可操作性的意見建議，并轉(zhuǎn)交有關(guān)單位研究辦理。

　　突出群眾切身利益的解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)切實(shí)把體現(xiàn)和代表人民群眾的意志作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。相關(guān)部門要辦理好代表的議案和建議。要聚焦“兩不愁三保障”突出問題，全力以赴抓好整改。要突出義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全、基本設(shè)施等重點(diǎn)方面，集中力量徹底進(jìn)行大排查，推動問題見底；要徹底進(jìn)行大透視，來推動政策的落實(shí)；要徹底進(jìn)行大整治，來推動工作的落地。到2020年要穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。要把握精準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要督促政府在工作基礎(chǔ)上做到底數(shù)清晰、標(biāo)準(zhǔn)清晰、路徑清晰、責(zé)任清晰，在幫扶對象上聚焦剩余貧困人口、已脫貧人口、返貧人口、新增貧困人口，在工作對象上要密切關(guān)注兜底保障人群、清退人群、特殊人群和邊緣人群，集中力量把“兩不愁三保障”落實(shí)到位、確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)和脫貧結(jié)果真實(shí)。

　　突出增強(qiáng)人大工作的實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要緊緊圍繞民生實(shí)事項(xiàng)目，加強(qiáng)工作調(diào)研，創(chuàng)造性地開展工作，在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)不斷拓展行使職權(quán)的途徑和領(lǐng)域。同時(shí)，根據(jù)新的目標(biāo)和任務(wù)，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的自身建設(shè)，更新觀念，增強(qiáng)人大工作的生機(jī)與活力。要加強(qiáng)典型宣傳，利用各種新聞媒體廣泛宣傳推介人大的工作經(jīng)驗(yàn)及代表的先進(jìn)事跡。另外，要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，將人大工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并足額到位。要嚴(yán)格考核管理，對代表年度和屆內(nèi)履職情況進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)和考核，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將代表的履職情況作為年度評優(yōu)和代表連任的主要依據(jù)。對不依法履職者、嚴(yán)重?fù)p壞代表形象的代表，要責(zé)成退出或予以罷免。