念好“四字訣”提升撰寫議案質(zhì)量

　　代表議案，是指法定人數(shù)的各級人大代表在規(guī)定時間內(nèi)，書面向本級人民代表大會提出的屬于本級人民代表大會及其常委會職權(quán)范圍，并要求對有關(guān)事項和問題予以審議作出決定的議事原案。在提議案之外，人大代表也可以提代表建議或意見 ，這是人大代表的法定權(quán)利。議案涉及內(nèi)容重要，形式莊重，要撰寫好議案，就應(yīng)念好“四字訣”，來提升議案的質(zhì)量。

　　“勤”學習。人大代表通過提出議案和建議參與管理國家事務(wù)，這是人大代表履行職責、行使民主權(quán)利的重要形式。人大代表建議的內(nèi)容，可以針對本級人代會或人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的各方面的工作，也可以針對本級“一府一委兩院”各方面的工作。對議案的文稿，要進行反復(fù)多次的斟酌修改和文字推敲，力求達到最好的表達效果。要做到這點，撰寫者就必須加強學習：一是學習政治，自覺加強黨的理論知識學習，努力提高政治素質(zhì)和政治覺悟；二是學習業(yè)務(wù)，積極學習憲法、代表法及選舉法等人大相關(guān)法律知識；三是學習技巧，認真學習寫作方法和寫作技巧，并積極參加人大代表培訓、輪訓，不斷提升自己的履職能力。

　　“廣”調(diào)研。搞好調(diào)查研究是提高議案質(zhì)量的主要方法，調(diào)查研究也是寫好議案的重要環(huán)節(jié)，只有廣泛深入調(diào)研，才能形成高質(zhì)量的議案。領(lǐng)銜撰寫議案的代表要精心安排，周密組織，到與議案相關(guān)的村、社區(qū)居委、企事業(yè)單位和選民中去，采取“聽、看、查、訪”等多種方式，多方聽取意見，多層面了解情況，多角度獲得到信息，多渠道掌握狀況。同時，進行現(xiàn)場考察、明查暗訪、抽樣調(diào)查和設(shè)立網(wǎng)上征求意見等方式，既要掌握點上的情況，又要了解面上的情況。做到知情全面，吃透兩頭，掌握大量的第一手資料，為科學分析論證奠定基礎(chǔ)。

　　“透”分析。議案是代表們平時在深入實際，調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在大會會議期間提出來的。代表提出的議案要符合三個條件：其一由代表團或者10人以上聯(lián)名向人民代表大會提出；其二內(nèi)容屬于人民代表大會及其常委會職權(quán)范圍內(nèi)的事項；其三要求列入人民代表大會及其常委會會議議程進行審議的事項。議案的內(nèi)容主要有三個方面：一是對本區(qū)域政治、經(jīng)濟和民族等工作的重大事項作出決定；二是改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會的不適當?shù)臎Q議；三是撤銷本級人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令。代表議案一般由案由、案據(jù)和方案三個方面的內(nèi)容組成。因此，我們對議案要進行科學分析，弄清楚事情的來龍去脈、前因后果。在分析問題時，一定要尊重客觀事實，把問題講透擺明，力求客觀公正地全面反映事物的本來面目，既要實事求是的提問題，又要全面準確的分析問題，使議案有理有據(jù)。

　　“好”建議。所提建議要有情況、有分析和有建議措施。要充分發(fā)揚民主，使聯(lián)名的代表們暢所欲言，各抒已見，直言不諱，坦蕩無私地充分發(fā)表個人的見解、觀點和建議。特別在提出問題、研究問題和解決問題的過程中，要充分發(fā)揮代表們的聰明才智。在研究解決問題的建議時，要注重體現(xiàn)“切實管用”四個字。要從實際出發(fā)，站在全局的高度，既要著眼于緊迫問題的解決，又要注意相關(guān)政策的配套，還要考慮政府力所能及，所提議案有適度的超前性，較強的可操作性。無論議案還是建議，都應(yīng)當言簡意賅、條理清晰、有語準確和格式規(guī)范。對議案或建議的文稿，要進行反復(fù)多次的斟酌修改和文字推敲，力求達以最好的表達效果。