發(fā)揮人大職能 助力脫貧攻堅(jiān)

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重大任務(wù)，是打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)之一。行廊鎮(zhèn)共有縣、鎮(zhèn)人大代表84人， 4個(gè)代表活動(dòng)小組。

　　近年來(lái)，行廊鎮(zhèn)人大認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委、縣委和上級(jí)人大關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署和工作要求，緊密結(jié)合市、縣扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)行動(dòng)，充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)作為，精準(zhǔn)發(fā)力，多措并舉，出實(shí)招、求實(shí)效，真扶貧、扶真貧，著重從三個(gè)“促進(jìn)”有力推動(dòng)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作。 一、堅(jiān)持依法推動(dòng)，立足職能促落實(shí)為確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧，根據(jù)《湖南省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》提出的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持依法治貧、推進(jìn)法治扶貧的原則，行廊鎮(zhèn)人大切實(shí)抓好法制宣傳和工作監(jiān)督，努力把扶貧開(kāi)發(fā)引向法治軌道。一是宣傳扶貧開(kāi)發(fā)深入人心。通過(guò)專題法制宣傳和人大代表進(jìn)村入戶宣講，宣傳好《湖南省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，去年以來(lái)全鎮(zhèn)共編發(fā)扶貧各類知識(shí)手冊(cè)2400余本，印發(fā)宣傳資料5000余份，張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)600余條。同時(shí)，利用微信、嘉禾網(wǎng)等媒體，積極宣傳鎮(zhèn)人大代表在扶貧攻堅(jiān)中的工作實(shí)踐和先進(jìn)事跡，推動(dòng)形成“主動(dòng)脫貧”和“我要脫貧”的良好氛圍，提高了干部群眾依法脫貧的法制意識(shí)。二是實(shí)施執(zhí)法檢查不打折扣。配合省、市、縣人大對(duì)政府貫徹執(zhí)行《湖南省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，按分級(jí)負(fù)責(zé)，分層實(shí)施的原則，將《扶貧條例》作為主要培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)扶貧專干、鎮(zhèn)村干部的扶貧業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，確?！稐l例》有效實(shí)施，推進(jìn)了依法扶貧、民主治貧、科學(xué)減貧的進(jìn)程。三是督促扶貧政策落到實(shí)處。圍繞省委、市委、縣委脫貧攻堅(jiān)決策部署，加大對(duì)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批” 等相關(guān)扶貧政策執(zhí)行落實(shí)的監(jiān)督力度，2018年上半年人大代表提交高質(zhì)量的建議、意見(jiàn)共30多條，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公路交通、飲水、用電等方面。如雷棟菊等13名代表提出的《關(guān)于貧困村五禾村新屋至馬路邊自然村通村公路的建議》《關(guān)于新屋到水東元自然村通村公路的建議》《關(guān)于鹿家灣至秀石窩自然村通村公路的建議》，在通過(guò)鎮(zhèn)人大協(xié)調(diào)、溝通后，縣交通局負(fù)責(zé)人和代表們多次到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，拿出方案召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)代表們的意見(jiàn)建議給予了全面辦理答復(fù)。同時(shí)全鎮(zhèn)4個(gè)代表小組各組織了多次集中學(xué)習(xí)，2次走訪慰問(wèn)活動(dòng)，2次調(diào)研視察，為行廊鎮(zhèn)黨委政府推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提供決策依據(jù)，確保扶貧政策落到實(shí)處。四是監(jiān)督責(zé)任主體履職到位。牢牢抓住脫貧攻堅(jiān)責(zé)任主體，扎實(shí)開(kāi)展工作評(píng)議和民主測(cè)評(píng)，加大督查問(wèn)責(zé)力度，壓實(shí)工作責(zé)任。

　　全面推行群眾監(jiān)督，建立群眾評(píng)議機(jī)制，從貧困對(duì)象確定、規(guī)劃制定、新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等全方位監(jiān)督，發(fā)揚(yáng)民主，充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，今年已推動(dòng)解決群眾關(guān)心問(wèn)題28個(gè)。對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中工作不落實(shí)的干部，建議及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，有力推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)工作的開(kāi)展。二、發(fā)揮帶動(dòng)作用，依托主體促發(fā)展行廊鎮(zhèn)人大認(rèn)真落實(shí)市委、縣委脫貧攻堅(jiān)工作決策部署，以實(shí)施人大代表參與扶貧攻堅(jiān)、助力精準(zhǔn)扶貧工作活動(dòng)為抓手，縣、鎮(zhèn)人大代表找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用，以實(shí)際行動(dòng)贏得社會(huì)贊譽(yù)。一是掛聯(lián)引領(lǐng)當(dāng)好“火車(chē)頭”?？h、鎮(zhèn)人大代表示范帶動(dòng)，充分發(fā)揮人民群眾信任、具有廣泛代表性的優(yōu)勢(shì)，依據(jù)代表小組劃分，按照就近便利的原則，深入村組，走村入戶，對(duì)所幫扶的貧困戶詳細(xì)了解他們的生產(chǎn)生活情況，幫助他們解決生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難。全鎮(zhèn)84名縣、鎮(zhèn)人大代表除長(zhǎng)年在外和使用老年機(jī)的代表外，共有78名代表參與注冊(cè)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)，開(kāi)展幫扶行為150余次，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶115戶，幫扶資金8萬(wàn)余元，以及米、油、電風(fēng)扇、電熱水壺等物資。二是駐村幫扶當(dāng)好“排頭兵”?？h人大機(jī)關(guān)聯(lián)系省級(jí)貧困村行廊鎮(zhèn)五禾村，該村在全面實(shí)施“七個(gè)一批”的基礎(chǔ)上，以貧困戶的主觀能動(dòng)性為起點(diǎn)、貧困戶增收脫貧為終點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞務(wù)輸出為重點(diǎn)，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，大小結(jié)合，因村制定，因戶施策，在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧工作上有思路、有辦法、有實(shí)招、有看點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)培育主業(yè)突出、勞動(dòng)就業(yè)效果顯著。投資60余萬(wàn)建設(shè)60千安伏光伏發(fā)電站；投資200余萬(wàn)完成了全村6.5公里公路硬化建設(shè)，2018年勞務(wù)輸出28人，五禾村2018年整村脫貧摘帽，34戶109人貧困人口按期脫貧。三是示范帶動(dòng)當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”?？h、鎮(zhèn)人大充分發(fā)揮人大代表與人民群眾聯(lián)系最貼近、最緊密、最直接等自身優(yōu)勢(shì)，建立健全人大代表聯(lián)系群眾工作機(jī)制，將人大代表履行職能職責(zé)同脫貧攻堅(jiān)深度融合。在助力脫貧攻堅(jiān)工作中，涌現(xiàn)出了一批扶貧工作優(yōu)秀典型，如縣人大代表、新屋場(chǎng)村支部書(shū)記雷土成，縣人大代表五禾村村民雷棟菊，縣人大代表、滑洛村代課老師王美云，都在全鎮(zhèn)扶貧工作中起到了先鋒模范作用。既是鎮(zhèn)人大代表又是貧困戶的劉聲平，不僅自己創(chuàng)辦合作社，養(yǎng)牛30多頭，養(yǎng)雞1000多只，使自己走上了致富道路，還帶動(dòng)了周邊9戶貧困戶入股分紅，使他們?cè)诜鲐毜牡缆飞峡吹搅讼Ｍ?三、落實(shí)精準(zhǔn)要求，優(yōu)化機(jī)制促高效行廊鎮(zhèn)人大按照市委、縣委脫貧攻堅(jiān)總體部署，準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧要求，強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障。一是建立同頻共振聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以鎮(zhèn)人大主席為組長(zhǎng)，人大代表為成員的助推脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，始終將脫貧攻堅(jiān)擺在人大工作的重要議事日程，思想認(rèn)識(shí)上同心同向，部署安排上合力合拍。圍繞行廊鎮(zhèn)黨委工作大局，啟動(dòng)實(shí)施“聚力脫貧攻堅(jiān)、人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，明確目標(biāo)要求，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，做到了有安排、有督促、有落實(shí)。二是建立幫扶考核評(píng)價(jià)機(jī)制。為傳導(dǎo)壓力，不松懈、不應(yīng)付，行廊鎮(zhèn)人大嚴(yán)格按照《嘉禾縣縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)代表履職登記考核和履職補(bǔ)貼發(fā)放辦法》對(duì)全鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行管理考核，上半年人大主席團(tuán)對(duì)代表的履職手冊(cè)進(jìn)行兩次抽查，對(duì)履職較差的代表要求及時(shí)整改到位。同時(shí)建立幫扶考核評(píng)價(jià)機(jī)制，明確完成任務(wù)的內(nèi)容和時(shí)限，對(duì)幫扶不到位、工作不落實(shí)的啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。三是建立履職激勵(lì)約束機(jī)制。緊密結(jié)合“聚力脫貧攻堅(jiān)、人大代表在行動(dòng)”工作要求，制定代表助推脫貧攻堅(jiān)履職考核細(xì)則，完善代表定期走訪接待選民制度、履職登記制度、述職評(píng)議測(cè)評(píng)制度以及優(yōu)秀代表連任推薦制度，探索建立提醒、約談、罷免工作制度及不稱職代表退出機(jī)制，努力增強(qiáng)代表助力脫貧攻堅(jiān)的履職自覺(jué)，激發(fā)主動(dòng)作為。四是建立助推脫貧保障機(jī)制。

　　今年鎮(zhèn)里投資3萬(wàn)余元改擴(kuò)建了60平方的“人大代表聯(lián)系群眾工作站”和“人大代表活動(dòng)之家”，配備了電腦、辦公桌椅、會(huì)議桌椅，為代表學(xué)習(xí)、交流、建言提供平臺(tái), 努力把工作站打造成全縣一流的代表聯(lián)系群眾的活動(dòng)平臺(tái)。