堅(jiān)持把人大工作作為主業(yè)來抓

　　普滿鄉(xiāng)地處嘉禾縣東北部，人口2.3萬(wàn)人，共有縣、鄉(xiāng)人大代表各12名、56名。近年來特別是今年來，在縣人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持把人大工作作為主業(yè)來抓，嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)、履職關(guān)、考核關(guān)，在強(qiáng)化代表管理、發(fā)揮代表作用、提升履職實(shí)效等方面做了一些有益探索。一、明確定位，提高履職意識(shí)思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有解決了思想認(rèn)識(shí)問題，才能找到做好人大工作的總開關(guān)。首先，真正把人大工作作為主業(yè)來抓。

　　目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席都分管了計(jì)生、綜治、環(huán)保、安全生產(chǎn)等多項(xiàng)工作。普滿鄉(xiāng)人大主席周春華分管了衛(wèi)計(jì)、辦公室、宣傳、教育工作，駐村是人口3600人的省級(jí)貧困村、合并村——茶塢村。如何處理好人大工作與其他工作的關(guān)系呢?可能大部分人大主席都會(huì)把計(jì)生、綜治、環(huán)保、安全生產(chǎn)等一票否決的工作當(dāng)做主業(yè)來抓，把人大工作當(dāng)做副業(yè)。該鄉(xiāng)人大主席堅(jiān)持把做好人大工作作為主責(zé)和主業(yè)，做到人大工作優(yōu)先做、用心做、依法依規(guī)去做，及時(shí)完成縣鄉(xiāng)人大年度目標(biāo)工作任務(wù)。其次，切實(shí)提高人大代表的代表意識(shí)。人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。人大代表是一種榮譽(yù)、一種責(zé)任。特別是去年以來，嘉禾率先實(shí)行人大代表履職補(bǔ)助后，人大代表的社會(huì)地位和責(zé)任更加重大。每次開會(huì)，鄉(xiāng)人大主席周春華都會(huì)對(duì)人大代表灌輸上述理念，引導(dǎo)大家時(shí)時(shí)牢記自己是人大代表、處處發(fā)揮代表作用。最后，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注支持人大工作的濃厚氛圍。經(jīng)常向黨委匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委對(duì)人大工作的支持。同時(shí)積極支持黨委工作、配合政府工作。如，政府想爭(zhēng)取什么大項(xiàng)目，人大就以建議案的形式向上級(jí)反映。對(duì)村支兩委提出明確要求：村級(jí)實(shí)施重大項(xiàng)目、決定重大事項(xiàng)要認(rèn)真聽取人大代表意見，開展森林防火等急難險(xiǎn)重活動(dòng)可以要求人大代表參與支持。

　　同時(shí)，鄉(xiāng)人大認(rèn)真組織縣鄉(xiāng)人大代表開展視察、矛盾調(diào)解、森林防火、河道清潔等活動(dòng)，擴(kuò)大人大的影響力，爭(zhēng)取社會(huì)各個(gè)層面的對(duì)人大代表的認(rèn)可度。二、抓好培訓(xùn)，提高履職能力 換屆后，針對(duì)新任代表多、代表年齡偏大、履職能力不強(qiáng)的問題，抓好代表培訓(xùn)，提升履職能力。一是召開大會(huì)集中培。2016年換屆以來，普滿鄉(xiāng)已經(jīng)展開了四次人代會(huì)，每次大會(huì)，都安排了代表履職培訓(xùn)這一議程，并發(fā)放了培訓(xùn)資料，重點(diǎn)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大代表法、監(jiān)督法、組織法等法律和代表如何履職等業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。二是進(jìn)村入戶個(gè)別教。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)成員劃片聯(lián)系代表，代表活動(dòng)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本組人大代表的宣教，經(jīng)常性深入代表家中宣講政策、答疑解惑，重點(diǎn)解讀《辦法》，指導(dǎo)代表在盡職履責(zé)的基礎(chǔ)上如實(shí)填寫《履職手冊(cè)》。三是訂閱資料自己學(xué)。為每位代表訂閱《人民之友》，發(fā)放《人大代表如何履職》等學(xué)習(xí)資料，組織代表活動(dòng)小組定期學(xué)習(xí)交流，共同提升履職素質(zhì)和能力。三、創(chuàng)新方式，務(wù)求履職實(shí)效堅(jiān)持有的放矢、以點(diǎn)帶面，嚴(yán)把代表履職關(guān)，務(wù)求履職實(shí)效。一是找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，輪流值班、開門接訪。鄉(xiāng)級(jí)建立縣人大代表活動(dòng)室，村級(jí)建立鄉(xiāng)人大代表接待站，代表們與村支兩委干部一道值班接訪，共同幫助村民辦好事、解難題。每年初，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)都下發(fā)《普滿鄉(xiāng)鄉(xiāng)人大代表值班安排表》，明確人大代表每月至少到村組織活動(dòng)中心值班一天以上。二是找準(zhǔn)工作熱點(diǎn)，回應(yīng)民聲、視察監(jiān)督。注重引導(dǎo)代表們順應(yīng)民生期待，努力辦好關(guān)系群眾切身利益又難以理順的難事實(shí)事。如，普滿是烤煙大鄉(xiāng)，年產(chǎn)烤煙3.5萬(wàn)擔(dān)，直接關(guān)系群眾的飯碗頭。2018年8月，針對(duì)群眾反映煙草站少數(shù)工作人員收人情煙、關(guān)系煙等問題，鄉(xiāng)人大組織部分代表到煙草站開展視察，并向縣煙草部門提出書面建議，得到煙草部門的高度重視，采取措施促進(jìn)煙葉收購(gòu)的公平公正。

　　2019年，計(jì)劃對(duì)鄉(xiāng)派出所開展一次視察。三是找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，服務(wù)大局、擴(kuò)大影響。引導(dǎo)廣大代表圍繞森林防火、鄉(xiāng)村清潔、精準(zhǔn)扶貧、村支兩委換屆、信訪維穩(wěn)等中心工作積極履職。如，2018年3月，省市縣對(duì)河長(zhǎng)制落實(shí)情況督查異常頻繁和嚴(yán)格，河道清理任務(wù)繁重；4月，天干物燥，森林防火形勢(shì)異常嚴(yán)峻，市縣追責(zé)措施空前嚴(yán)厲，鄉(xiāng)村兩級(jí)壓力巨大。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)通過鄉(xiāng)人大工作微信群，向廣大代表發(fā)出倡議書，各村人大代表積極響應(yīng)，主動(dòng)向村支兩委請(qǐng)纓作戰(zhàn)，幾乎全員參與到河道清理和森林防火中，得到了黨委政府和村支兩委的高度肯定，贏得了廣大選民的點(diǎn)贊支持，不僅有力推動(dòng)了全鄉(xiāng)重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)，而且為縣鄉(xiāng)人大樹立了威信、擴(kuò)大了影響，也必將為代表連任打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。四、嚴(yán)格考核，壓實(shí)履職責(zé)任創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)把考核管理，壓實(shí)履職責(zé)任，有效解決管理松散、動(dòng)力不足、壓力傳導(dǎo)不夠的問題。一是成立代表活動(dòng)小組。全鄉(xiāng)56名鄉(xiāng)代表分配到五個(gè)代表活動(dòng)小組，每組10人左右，由組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)抓實(shí)日常管理和考核。鄉(xiāng)人大每個(gè)季度召開一次主席團(tuán)會(huì)議(代表活動(dòng)小組組長(zhǎng)均是主席團(tuán)成員)，討論安排階段性工作任務(wù)。代表活動(dòng)小組每季度召開一次小組會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)主席團(tuán)會(huì)議精神、組織代表學(xué)習(xí)、指導(dǎo)代表填寫《履職手冊(cè)》。我本人每季度至少參加兩個(gè)代表活動(dòng)小組的會(huì)議，一方面?zhèn)鲗?dǎo)壓力，另一方面加油鼓勁。二是注重日常督促管理。代表們履行了什么職責(zé)、辦了哪些實(shí)事，都要在《履職手冊(cè)》全程記實(shí)，組長(zhǎng)對(duì)照《手冊(cè)》對(duì)代表履職情況實(shí)行一季度一檢查一考核，實(shí)現(xiàn)考核常態(tài)化。三是堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。在年終的各代表活動(dòng)小組會(huì)議上，我和鄉(xiāng)人大秘書會(huì)全程參加，認(rèn)真核實(shí)《履職手冊(cè)》考核情況，最終確定各位代表的全年履職得分，并按照得分等次發(fā)放履職補(bǔ)貼。對(duì)履職不到位的當(dāng)面提出整改意見，促進(jìn)代表積極履職、主動(dòng)作為。