漢壽縣人大：堅持“三高”搞好人大工作

　　近年來，湖南省漢壽縣人大常委會堅持政治站位高，監(jiān)督工作質(zhì)量高，代表工作水平高，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以人民為中心，推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，極大地促進(jìn)了建設(shè)生態(tài)宜居的大湖經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣戰(zhàn)略實施，為建設(shè)新漢壽作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、堅持政治站位高：發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，服務(wù)縣委工作大局

　　2016年12月18日，漢壽縣第十七屆人民代表大會第一次會議在龍陽國際大酒店會議室開幕。12月19日，會議選舉袁佑清為漢壽縣第十七屆人大常委會主任。

　　袁佑清認(rèn)為，漢壽縣人大常委會機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，落實新時代黨的建設(shè)總要求，按照中央和市、省委的決策部署，把全面從嚴(yán)治黨引向深入。要提高政治站位，增強(qiáng)管黨治黨的政治自覺，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　政治站位高，體現(xiàn)在常委會以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，切實增強(qiáng)政治意識，強(qiáng)化縣委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，即要始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)在漢壽縣人大依法履職工作的各方面、全過程，保證人大工作沿著正確政治方向開展，確保每一項部署、每一項舉措都自覺服從服務(wù)大局，保證漢壽縣委的決策部署落實到位。

　　堅持重大事項向縣委請示報告制度。同時，漢壽縣人大常委會黨組作為漢壽縣委的派出機(jī)構(gòu)，是漢壽縣人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)核心，切實發(fā)揮了常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　值得一提的是，漢壽縣人大常委會機(jī)關(guān)黨建工作，處處閃現(xiàn)用心付出的努力與創(chuàng)新。

　　漢壽縣人大每年都專門召開黨建工作會議，今年的黨建工作會議主題是“擔(dān)當(dāng)作為，履職盡責(zé)”，推進(jìn)人大常委會機(jī)關(guān)黨建工作具體化、精細(xì)化、科學(xué)化。

　　漢壽縣人大還創(chuàng)新成立了黨建工作的“六人監(jiān)督小組”，該小組由兩位人大常委會副主任牽頭成立，對人大黨組工作的開展、機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的運行、黨員模范作用的發(fā)揮等進(jìn)行全面及時的建議和監(jiān)督，確保黨建的日常微觀活動多一雙監(jiān)督的眼睛，是黨建監(jiān)督工作的完善和有效創(chuàng)新。

　　“如今，機(jī)關(guān)黨建工作已由虛變實，融入機(jī)關(guān)實體動作當(dāng)中。在服務(wù)大局中，黨建工作與人大業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)?！痹忧逭f，人大常委會機(jī)關(guān)黨建工作的落腳點是保證縣委中心目標(biāo)任務(wù)落實。2017年以來，漢壽縣人大常委會黨組堅持把人大工作同全縣中心工作有機(jī)結(jié)合起來，模范落實縣委安排部署，切實履行包片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系點工作職責(zé)，扎實開展“雙聯(lián)系”行動、“雙萬雙服”活動，積極參與全縣中心工作，盡職盡責(zé)維護(hù)人民群眾權(quán)益、全力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

　　二、堅持監(jiān)督工作質(zhì)量高：以人民為中心，有敢于監(jiān)督的勇氣和善于監(jiān)督的水平

　　“人大代表來自人民，服務(wù)人民。人民選你當(dāng)代表，你當(dāng)代表就不是代表個人，你得為了人民積極建言、發(fā)聲履職?！痹忧鍙?qiáng)調(diào)，漢壽縣83萬人口，選出300多名縣人大代表，每名代表都代表著漢壽縣83萬老百姓。

　　新時代全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，代表建議和常委會工作怎么實現(xiàn)高質(zhì)量?以人民為中心，要有敢于監(jiān)督的勇氣，更要有善于監(jiān)督的水平，這樣的監(jiān)督才有質(zhì)量。袁佑清舉了漢壽縣人大積極探索實踐重大事項決定權(quán)的例子來說明如何有效提升監(jiān)督水平與質(zhì)量。

　　重大事項決定權(quán)是縣人大的法定職權(quán)。漢壽縣人大常委會通過充分運用重大事項決定權(quán)來創(chuàng)新2018年漢壽縣20項民心工程的出臺，讓政府將民心工程提交人大常委會來審議決定并通過，讓民生實事項目由過去“為民做主”變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌?，讓民心工程更貼近民意。

　　“漢壽縣人大推動的是讓政府更精準(zhǔn)地為百姓辦實事，讓老百姓更有獲得感?！苯衲昴曛?，面向人大代表的縣長講縣情見面會，漢壽縣人大就在其中專門設(shè)立了20項民心工程的中期推進(jìn)會。到今年年底，漢壽縣人大常委會還將聽取政府關(guān)于20項民心工程完成情況的報告。這樣，政府20項民心工程的提出、進(jìn)展和完成情況全程就及時讓人大知情并接受人大監(jiān)督。

　　漢壽縣人大常委會還創(chuàng)新推出常委會工作和代表建議的“六不工作法”，這讓常委會工作和代表履職更規(guī)范、更科學(xué)、質(zhì)量更高。

　　據(jù)介紹，常委會工作的“六步工作法”，第一步是提出議題；第二步是成立小組；第三步是專委會調(diào)查研究；第四步是論證，和政府相關(guān)職能部門一起研究論證；第五步是形成報告；第六步是提交縣人大常委會審議，必要時送市人大常委會，從更高層面來共同推動。

　　在這一工作方法的指引下，漢壽縣人大聚集事關(guān)漢壽縣發(fā)展與民生保障的熱點難點問題，綜合運用專項報告、執(zhí)法檢查、專題詢問等監(jiān)督方式，有步驟、有計劃、有重點、有針對性地開展監(jiān)督工作，不斷增強(qiáng)人大依法履職的能力和實效。漢壽縣人大監(jiān)督工作主題，根據(jù)時代發(fā)展也在與時俱進(jìn)。

　　比如，運用“六步工作法”，漢壽縣人大常委會去年對醫(yī)聯(lián)體相關(guān)工作開展了專題詢問，今年準(zhǔn)備對樓宇經(jīng)濟(jì)工作開展專題詢問。

　　針對漢壽縣衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建和復(fù)驗中出現(xiàn)的共享單車亂放成災(zāi)這一城市治理新問題，漢壽縣人大常委會及時開展對共享單車管理的調(diào)研，并和縣政府一起論證解決方案與對策，將適時聽取專項工作報告，通過人大監(jiān)督推動共享單車治理問題的解決。

　　針對社會關(guān)注的司法公正這一熱點問題，漢壽縣人大常委會正在對法、檢兩支隊伍的評價和監(jiān)督開展調(diào)研，并計劃在2019年聽取專項工作報告，對法、檢隊伍建設(shè)進(jìn)行有效監(jiān)督。

　　三、堅持代表工作水平高：創(chuàng)新搭建多元平臺，促進(jìn)代表工作再提升。

　　漢壽縣人大代表工作有多給力?從今年的社區(qū)換屆選舉中人大代表的支持參與度就能看出來。2019年是社區(qū)居委人“兩委”換屆年，漢壽縣人大龍陽街道工委向人大代表發(fā)出倡議：以已之力，助力社區(qū)換屆選舉工作。漢壽縣人大代表積極響應(yīng)，紛紛以多種形式助推社區(qū)換屆選舉。

　　龍陽街道人大工作的暖心一幕只是整個漢壽縣人大工作的縮影。據(jù)介紹，近年來，漢壽縣覆蓋全縣的“一家一站一網(wǎng)”多元履職平臺該縣代表工作開展得有聲有色。漢壽縣第十七屆人大常委會在此基礎(chǔ)上繼續(xù)深耕，在不斷創(chuàng)新中推動代表工作更進(jìn)一步。

　　比如，推出代表建議的“六步工作法”，它與漢壽縣人大常委會工作的“六步工作法”步驟略有不同，第一步是在收集民意的基礎(chǔ)上提出議題；第二步是調(diào)查研究；第三步是形成初步意見；第四步是和議題相關(guān)的政府職能部門溝通協(xié)調(diào)，對議題進(jìn)行進(jìn)一步論證；第五步是將議題提交到專委會；第六步是將議題提交到常委會，如果需要則提交到大會。有了“六步工作法”，代表提交建議形成了完整閉環(huán)，提升了代表建言獻(xiàn)策的科學(xué)性。

　　推出評選五好代表并寄送到代表單位、發(fā)送代表履職情況提示單到代表單位等創(chuàng)新舉措，不僅可以增強(qiáng)代表履職的榮譽(yù)感、責(zé)任感，讓代表在工作單位的大力支持下更好發(fā)揮履職作用，還可以監(jiān)督代表更好履職。

　　發(fā)放雙向問卷了解漢壽縣需求和代表意愿，召開代表依法履職征求意見座談會，便于代表更好提出建議推進(jìn)工作。漢壽縣人大常委會通過開展專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、縣長見面會等各種活動讓代表積極參與，為代表提供知情、調(diào)研、建言的廣闊平臺。

　　代表工作成效逐漸顯現(xiàn)。比如，漢壽縣人大代表何列明運用“六步工作法”提出的重振漢壽老工業(yè)的建議，其中“要像關(guān)注高新技術(shù)企業(yè)一樣，關(guān)注漢壽老工業(yè)”的意見得到漢壽縣委重視。

　　在滄浪街道工委領(lǐng)導(dǎo)下，滄浪街道人大代表組的女代表還自發(fā)組織成立了婦女代表活動小組。今年5月，人大滄浪街道工委婦女代表活動小組來到社區(qū)，資助困難母親，助學(xué)貧困學(xué)子。這讓社區(qū)居民感受到濃濃關(guān)愛與溫暖。

　　事實上，漢壽縣人大為群眾做的接地氣、暖民心的實事播撒在全縣200多個社區(qū)、村的每個角落，接地氣的人大工作讓漢壽縣百姓更有獲得感，這樣的人大工作很有生命力！