積極推進(jìn)縣級(jí)人大工作的生動(dòng)實(shí)踐

　　在地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年之際，習(xí)近平總書記對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作作出了重要指示，充分肯定了地方人大設(shè)立常委會(huì)40年來取得的巨大成就，為我們堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度指明了前進(jìn)方向，同時(shí)為做好新時(shí)代人大工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南，更加堅(jiān)持了我們對(duì)人民代表大會(huì)制度的自信。

　　龍山縣人大常委會(huì)自1979年11月設(shè)立以來，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)格依法履職，勇于擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新，積極推進(jìn)縣級(jí)人大工作的生動(dòng)實(shí)踐。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)大局展現(xiàn)作為

　　堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐和推動(dòng)工作，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終強(qiáng)化黨的政治建設(shè)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)要求，不斷提高政治站位，以黨的意志為意志，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程各方面。

　　近年來，該縣人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的要求，圍繞中心、服務(wù)大局，著力抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等大事要事。

　　縣人大常委會(huì)向縣委提出建立保護(hù)酉水河長效機(jī)制12條建議，建立了以“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的管理機(jī)制。聽取和審議了縣政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告、關(guān)于森林資源保護(hù)和關(guān)于全縣文化旅游業(yè)建設(shè)等情況的報(bào)告，并作出決議，組織執(zhí)法檢查和視察，開展“保護(hù)酉水河·代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，聚力打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　全縣1143名縣鄉(xiāng)人大代表與58個(gè)貧困村的2036貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積極建言獻(xiàn)策，提出了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作社運(yùn)營的建議》等30余條建議和意見。并進(jìn)行執(zhí)法檢查、工作評(píng)議，開展精準(zhǔn)扶貧視察調(diào)研，聽取審議脫貧攻堅(jiān)工作報(bào)告，且進(jìn)行專題詢問，凝聚合力，為全縣脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)了人大力量。

　　縣人大及其常委會(huì)著力構(gòu)建化解矛盾糾紛多元化體系，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和第三方調(diào)解等方式有效化解各類矛盾糾紛。深入推進(jìn)穩(wěn)妥處置房地風(fēng)險(xiǎn)，完善金融機(jī)構(gòu)對(duì)房價(jià)回落的壓力測試機(jī)制，做好應(yīng)對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)情境下的政策預(yù)案，做好危機(jī)應(yīng)對(duì)的處置準(zhǔn)備，助力打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依法監(jiān)督成效明顯

　　在監(jiān)督工作方面，縣人大及其常委會(huì)依照法定職責(zé)、限定范圍、遵守法定程序，實(shí)施正確監(jiān)督和有效監(jiān)督，做到了強(qiáng)化“三個(gè)持續(xù)”。

　　持續(xù)打好監(jiān)督“組合拳”，縣人大常委會(huì)加強(qiáng)謀劃，實(shí)施監(jiān)督事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動(dòng)與黨委政府或督查及審計(jì)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，綜合運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)報(bào)告、執(zhí)法檢查和專題視察等形式，采取明察暗訪、問卷調(diào)查、設(shè)立舉報(bào)電話、第三方評(píng)估和代表參與等方式開展監(jiān)督。

　　持續(xù)進(jìn)行執(zhí)法檢查，從2016年起每年對(duì)實(shí)施環(huán)境保護(hù)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、食品安全法及《水污染防治法》和《湖南省飲用水水源保護(hù)條例》情況開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查，直奔問題去、瞄準(zhǔn)點(diǎn)位查、盯著清單改，充分發(fā)揮執(zhí)法檢查的法律監(jiān)督作用，讓法律制度的牙齒真正“咬合”起來。

　　持續(xù)開展專題詢問，就全面深化改革、民生實(shí)事和支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作開展專門詢問，并拍攝電視專題片點(diǎn)穴問題、現(xiàn)場播放，詢問直擊短板，應(yīng)詢直面問題，增強(qiáng)專題詢問的針對(duì)性、實(shí)效性。2018年以來，開展優(yōu)化營商環(huán)境及城市交通管理等專題詢問7次。

　　堅(jiān)持主體地位，代表工作扎實(shí)有效

　　代表工作方面，縣人大及其常委會(huì)不斷進(jìn)行創(chuàng)新，充分發(fā)揮代表的主體作用，突出了“三個(gè)抓實(shí)”。

　　抓實(shí)代表培訓(xùn)，采取集中輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)交流、邀請(qǐng)專家舉辦專題講座、印發(fā)資料，開設(shè)代表學(xué)習(xí)大講堂，建立代表網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨的十九大精神和憲法學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓人大代表認(rèn)識(shí)到代表是職務(wù)更是責(zé)任，讓其知道如何履職。

　　抓實(shí)代表活動(dòng)，縣人大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了21個(gè)“人大代表聯(lián)絡(luò)室”，在鄉(xiāng)村(社區(qū))組建了18個(gè)“人大代表聯(lián)絡(luò)站”，相應(yīng)成立了22個(gè)活動(dòng)小組。人大常委會(huì)認(rèn)真組織代表集中視察、專題調(diào)研，檢查、評(píng)議、主題活動(dòng)和約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，充分發(fā)揮代表工作室、代表小組和代表專業(yè)活動(dòng)小組的作用。

　　抓實(shí)代表議案建議辦理，縣人大常委會(huì)研究出臺(tái)了督辦代表建議的意見，并每年確定20件重點(diǎn)建議督辦，通過常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)及績效評(píng)估，推動(dòng)了問題的解決。對(duì)優(yōu)秀代表工作室、優(yōu)秀代表建議和代表建議辦理先進(jìn)單位進(jìn)行表彰，充分調(diào)動(dòng)了代表履職的積極性。

　　堅(jiān)持完善機(jī)制，規(guī)范化建設(shè)邁新伐

　　按照“總結(jié)、繼承、完善、提高”的原則，該縣人大及其常委會(huì)著力推進(jìn)人大工作的創(chuàng)新發(fā)展，注重了“三個(gè)加強(qiáng)”。

　　加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)。著力加強(qiáng)黨組織建設(shè)，把建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和效能型機(jī)關(guān)當(dāng)作總目標(biāo)，開展了創(chuàng)建州級(jí)文明標(biāo)兵單位活動(dòng)，把創(chuàng)建工作作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和樹立機(jī)關(guān)良好形象的重要舉措來抓。完善和規(guī)范了常委會(huì)議事制度，常委會(huì)工作的制度化、規(guī)范化和程序化水平得到了進(jìn)一步提高。

　　加強(qiáng)了基層人大工作。出臺(tái)了推進(jìn)基層人大工作規(guī)范化建設(shè)的意見，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作層面的制度示范文本，規(guī)范了編制設(shè)置、會(huì)議召開、代表選舉、代表履職和制度建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)辦公室和街道人大工委辦公室有牌子、有辦公用房、有辦公設(shè)施，有代表“形象崗”、有制度和有日常工作記錄等“十有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建立了代表小組，并有計(jì)劃、有組織和有內(nèi)容地開展代表活動(dòng)。

　　加強(qiáng)人大間縱向聯(lián)動(dòng)。著力構(gòu)建州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)，縱向協(xié)同和整體發(fā)力的新格局?？h人大主動(dòng)對(duì)接，積極爭取上級(jí)人大的幫助指導(dǎo)，配合做好相關(guān)視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查等工作。實(shí)行了縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)和工作協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)開展工作評(píng)議、執(zhí)法檢查等工作?？h人大常委會(huì)制定和實(shí)施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)考核辦法》，進(jìn)一步推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。