北湖區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承工作調(diào)研報告

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(簡稱“非遺”)是民族文化精華、民族智慧的象征，也是祖先留下的無價之寶。

　　為進一步促進我區(qū)非遺保護與傳承工作，根據(jù)區(qū)人大常委會2019年工作安排，4月份以來，區(qū)人大教科文衛(wèi)委組織部分人大代表先后到區(qū)文化館、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校和傳習所，采取走訪調(diào)查、聽取匯報、召開座談會等方式對我區(qū)非遺保護和傳承工作進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、全區(qū)非遺保護與傳承工作基本情況 北湖區(qū)自2006年開展非遺保護和傳承工作以來，及時成立了工作機構，在區(qū)文化館加掛了“北湖區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心”牌子，主要負責全區(qū)各級非遺保護單位項目的申報，非遺挖掘、整理、研究、保護和傳承工作，兼職工作人員2名。全區(qū)已完善省、市、區(qū)三級非遺名錄保護體系建設。現(xiàn)有省級代表性名錄2項：郴陽花燈小調(diào)、陳氏蜂療法，市級代表性名錄11項，區(qū)級代表性名錄31項，3個傳習所(“郴陽對子調(diào)”傳習所、“湘南民居木雕”傳習所、“魯塘砂罐燒制技藝”傳習所)，2個傳承基地(“蜂療法”傳承基地、“郴桂北路戲”傳承基地)。登記在冊項目傳承人27人(市級傳承人8人，區(qū)級傳承人19人)。

　　二、全區(qū)非遺保護和傳承的措施及成效 (一)全面普查，認真收集 自2006年全區(qū)非遺普查工作開展至今，按照“不漏村鎮(zhèn)、不漏項目、不漏種類”的工作要求，共收集非遺普查線索120余條，收集整理非遺檔案、文本資料等100余冊。這些名錄項目在區(qū)域內(nèi)極具代表性，既有流傳百年的歷史故事，也有勞動人民世代相傳留傳下來的民間技藝和風土人情，項目含民間文學、民間美術、民間音樂、民間舞蹈、民間戲曲、民間手工技藝等各門類計16大項。 (二)加強創(chuàng)作，注重宣傳 我區(qū)是郴州市多元文化的集中地，文化底蘊深厚，獨具地方特色，民間文化豐富多彩。我區(qū)非遺文化在依托農(nóng)耕文化資源、打造湖湘文化與嶺南文化特色上得以快速傳承與發(fā)展。歷年來，我區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、文化和自然遺產(chǎn)日、市民大舞臺、送戲下鄉(xiāng)為載體，開展多種形式的非遺創(chuàng)作、展演、展示。其中郴陽花燈小調(diào)劇團編排的《能干嫂巧訓鐵算盤》《能干嫂巧打響驚拍》參加郴州市百團大賽、郴州市第十二屆藝術節(jié)和湖南省《歡樂瀟湘》大型群眾文藝匯演活動，榮獲2個金獎和1個一等獎，《能干嫂巧訓鐵算盤》參加2016年“中國民間藝術節(jié)”演出獲二等獎；以魯塘“花棍舞”“纖擔舞”編排的非遺節(jié)目先后在深圳、香港等地展演，獲優(yōu)秀表演獎，極具特色的傳統(tǒng)文化藝術吸引了數(shù)千名游客和當?shù)厥忻耨v足觀看和拍照留念，受到觀眾的一致好評。 (三)鼓勵創(chuàng)新，推進發(fā)展 區(qū)非遺保護中心將傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)美術、傳統(tǒng)醫(yī)藥等生產(chǎn)性項目作為扶持重點，在政策、資金上向其傾斜。以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)+互聯(lián)網(wǎng)+旅游的形式，推進非遺企業(yè)的發(fā)展，將魯塘砂罐燒造技藝、湘南民居木雕與開展非遺體驗相結合擴大經(jīng)營收入。傳承人利用淘寶、微店、微博、抖音等網(wǎng)絡平臺展示銷售。 (四)加強培訓，促進傳承 區(qū)非遺保護中心每年舉辦非遺傳承人培訓班，制定了《非遺傳承人考核辦法》，明確傳承人的責任和義務，增強傳承人從事傳承活動的積極性和主動性。區(qū)文旅廣體局、區(qū)教育局兩部門與非遺傳承人積極開展非遺進校園活動，培養(yǎng)非遺“小小傳承人”。郴州市十一完小秉持“以藝育人、以美啟智”的特色辦學理念，堅持傳承米塑、剪紙、泥塑、腰鼓等非遺項目教學活動，并編撰了《剪紙》《泥塑》《安仁米塑》《指尖上的非遺傳承》等非遺校本教材。該校先后榮獲“湖南省非物質(zhì)文化傳承學校”“中華優(yōu)秀文化藝術傳承學校”“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基地學校”等榮譽。郴州綜合職業(yè)中專與郴陽花燈小調(diào)傳承人陳小兵、周清華簽訂授課協(xié)議，每周在該校授課三節(jié)，開展非遺教學活動，有針對性地培養(yǎng)民間傳承人。

　　三、存在的主要問題和困難 (一)機制不完善，人員經(jīng)費設施不足 我區(qū)非遺中心在區(qū)文化館只加掛了牌子，兩塊牌子，一套人馬，屬非獨立機構。一是沒有增加編制，無專業(yè)技術人員。二是非遺經(jīng)費不足，2016年-2018年財政撥付總額為37.7萬元(省級財政撥付15萬元，市級財政撥付5.2萬元，區(qū)級財政撥付17.5萬元)，這里面包含了支付給省市級傳承人的傳承費用(區(qū)級傳承人沒有傳承經(jīng)費)、非遺項目創(chuàng)作費用、非遺活動開展等涵蓋非遺工作的一切費用。三是沒有標準的非遺展館。上述因素直接影響我區(qū)非遺項目申報的質(zhì)量和數(shù)量，以及區(qū)級非遺項目、區(qū)級非遺傳承人的扶持，嚴重制約著我區(qū)非遺工作的開展及民間傳統(tǒng)文化的傳播和弘揚。 (二)非遺保護意識淡薄 社會各階層對非遺保護工作的重要性、緊迫性認識不足。探尋文化傳統(tǒng)，保護文化遺產(chǎn)沒有成為人們的自覺追求，有些人甚至認為非遺保護是文化部門和專家學者的事，與自己無關，非遺保護的緊迫感、責任感和使命感不足。 (三)非遺傳承形式嚴峻 我區(qū)非遺資源大多分散存留或流傳于民間，隨著歲月的流逝和現(xiàn)代生活方式對傳統(tǒng)文化的沖擊，很多非遺項目缺乏固定有效的展示平臺，令其瀕危和滅絕，如魯塘的“儺戲”。非遺傳承仍然處在口傳心授、自覺自愿的狀態(tài)?，F(xiàn)有的非遺傳承人年齡普遍偏高，如省級非遺“郴陽花燈小調(diào)”傳承人陳小兵、市級非遺“魯塘砂罐燒造技藝”傳承人何善平、郴桂北路戲傳承人鄧賢碧、“油山皮影”傳承人羅能靜都是近七十歲以上的老人，由于學藝周期長、經(jīng)營收入低、未來成效難預測等諸多因素影響，很難吸引年輕人主動融入。 (四)開發(fā)利用效果不佳 目前，我區(qū)非遺保護項目在產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用上做得還不夠，非遺產(chǎn)品未能在國民經(jīng)濟中發(fā)揮出應有的作用。同時，存在政府不斷鼓勵和呼吁民眾積極參與非遺的建設，而作為開發(fā)非遺經(jīng)濟價值的主要力量的民眾卻積極性并不高的矛盾，從而導致開發(fā)效果不佳。 四、有關建議和意見 (一)建立完善機制，促進非遺保護工作的健康發(fā)展 堅持“政府主導、社會參與、長遠規(guī)劃、分步實施、職責明確、形成合力”的原則，建立以政府為主導、文化部門牽頭、社會各界廣泛參與的非遺保護機制。一是政府和文化部門嚴格貫徹實施《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法》《湖南省實施<中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法>辦法》，使非遺保護和傳承有法可依有法必依。二是區(qū)政府要把非遺保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，把非遺保護工作經(jīng)費納入財政預算；區(qū)級傳承人工作經(jīng)費，傳習所、傳承基地建設，非遺“進校園、進社區(qū)、進景區(qū)”可納入專項資金，保證非遺工作的正常開展。三是政府要增加非遺工作編制，選拔、培養(yǎng)一批熱愛非遺工作的人員從事非遺工作，加強非遺保護工作的人才隊伍建設。四是政府主導，吸納有實力的社會組織、企業(yè)、個人進行資助保護，發(fā)揮公眾在保護中的作用，設立非遺保護基金，扶持傳承人，對非遺項目和傳承人適當補助，對各類獲獎的非遺作品和項目實行獎勵和資助，激發(fā)非遺傳承人的積極性。 (二)創(chuàng)新宣傳模式，營造非遺保護工作的良好環(huán)境 一是利用新聞媒體、網(wǎng)絡等公共媒體展演非遺作品，普及非遺保護知識，加強對非遺保護的教育和引導?！侗焙謾C報》《今日北湖》可開設非遺專題欄目，宣傳非遺知識，展示非遺作品、產(chǎn)品，提高各級領導、干部和群眾對非遺的認識和非遺的保護意識，讓非遺工作深入民心，從區(qū)級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、從村到戶都能深刻認識到做好非遺工作的重大意義，形成非遺保護的自覺性。二是每年要進行1-2次非遺集中展演及評選活動，并由區(qū)政府安排一定的資金對獲獎者進行獎勵。讓豐富多彩的民俗風情和傳統(tǒng)技藝等非遺節(jié)目，在提升城市形象方面發(fā)揮應有的作用，彰顯非遺價值，提高領導、干部和群眾對非遺的認知度。三是加強非遺在學校的推廣力度。在中小學和職業(yè)技術學校開辦非遺興趣班，開設非遺知識講座或課程，做好非遺普及教育，拓寬學生視野，培養(yǎng)新一代對非遺的興趣，吸引年輕人對非遺的關注。同時充分發(fā)揮全區(qū)現(xiàn)有5所非遺傳習所、非遺傳承基地的作用，引導更多的年青人走上傳習之路。四是建設一批非遺展館，可在區(qū)檔案館、區(qū)文化館、旅游觀光展館、鎮(zhèn)村文化活動中心等地舉辦非遺展覽、展演，展示北湖優(yōu)秀歷史文化，擴大非遺宣傳的窗口。五是繼續(xù)加強非遺節(jié)目創(chuàng)作。把富有北湖特色的非遺項目作為創(chuàng)作題材，編創(chuàng)(原創(chuàng))舞蹈節(jié)目搬上舞臺，搬上熒屏進行參演比賽。 (三)擴大傳承方式，加大非遺保護工作的傳承力度 一是組織開展非遺普查篩查。要堅持“保護為主、搶救第一”的方針，深入開展非遺普查工作，編制非遺保護專項規(guī)劃，列出保護清單，厘清重點保護項目，確保非遺項目“原生態(tài)、原住民、原生地”特點。二是建立長久完善的非遺檔案數(shù)據(jù)庫，為非遺傳承奠定基礎。由于許多民間藝術屬獨門絕技，口傳心授，往往因人而存，人絕藝亡，因此要全面普查，深挖非遺項目，通過科學論證，運用文字、錄音、攝影、錄像、數(shù)字化多媒體等多種方式、不同載體，整理記錄下這些原生態(tài)、原汁原味的非遺資料，給每一個非遺項目建好檔案，保護非遺的真實性和完整性。特別是瀕臨失傳的非遺項目和優(yōu)秀傳承人，要優(yōu)先進行調(diào)查、收集、建檔，作為北湖地方文化史、藝術史、民俗史研究的重要資料，為傳承歷史文化奠定基礎。三是培養(yǎng)傳承人，壯大非遺傳承隊伍。由傳統(tǒng)家族式向現(xiàn)代社會化轉換，對瀕危項目和后繼無人項目，政府要投入一定的財力、物力、人力進行傳承培訓，建立一支非遺傳承人隊伍。四是做大一批非遺項目，利用2-3年時間打造“國”字號文化產(chǎn)業(yè)品牌。非遺品牌是一個地區(qū)的名片，做大做強文化品牌，使之成為區(qū)域性的非遺展示交流平臺，進一步提高地區(qū)知名度，鑄造競爭力，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。 (四)加強開發(fā)利用，加快非遺助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展 一是進一步挖掘制作、傳統(tǒng)工藝、技術的潛力，鼓勵和支持民間藝人大膽創(chuàng)新，使傳統(tǒng)工藝、技術從自給自足型向市場需求型轉變。二是加大農(nóng)村基層文化的開發(fā)力度，打造別具特色的非遺人才，以非遺為技藝致富，如魯塘砂罐燒造技藝、湘南民居木雕等就有很好的市場前景。三是結合美麗鄉(xiāng)村、民宿客棧、特色田園鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設，挖掘非遺蘊含的傳統(tǒng)道德規(guī)范和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。結合鄉(xiāng)村旅游、民宿發(fā)展，打造旅游精品線路，推進產(chǎn)品營銷手段和傳承方式的創(chuàng)新。