對(duì)新時(shí)期如何開(kāi)展縣區(qū)人大委室工作的幾點(diǎn)思考

　　習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年座談會(huì)上指出，地方人大及其常委會(huì)要按照黨中央關(guān)于人大工作的要求，圍繞地方黨委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署，結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督工作，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。縣區(qū)人大委室工作是縣區(qū)人大常委會(huì)工作的重要組成部分，做好新時(shí)期的人大委室工作是推進(jìn)縣區(qū)人大充分發(fā)揮職能作用，全面提升新時(shí)代人大工作水平的前提和保障。結(jié)合近幾年的人大工作實(shí)踐，個(gè)人認(rèn)為，抓好新時(shí)期縣區(qū)人大委室工作，應(yīng)當(dāng)要在以下四個(gè)方面下功夫、求實(shí)效。

　　一、在工作部署上要統(tǒng)籌安排，主動(dòng)作為。人大各委室的工作容，一般是按年度進(jìn)行計(jì)劃和安排，縣區(qū)人大常委會(huì)每年都要印發(fā)縣區(qū)人大工作要點(diǎn)作為全年工作的行動(dòng)指南，其具體內(nèi)容都來(lái)源于各委室的年初工作計(jì)劃。因此，每年縣區(qū)人大委室確定審議哪個(gè)工作部門(mén)，跟蹤督辦哪些內(nèi)容，視察哪方面工作，調(diào)研什么專(zhuān)題，都是大家需要認(rèn)真選擇和思考的問(wèn)題，既不能隨遇而安，也不能雜亂法，否則工作內(nèi)容就會(huì)失去針對(duì)性和時(shí)效性。我們的做法是堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：一是主動(dòng)調(diào)研，積極參謀。委室每年擬定工作內(nèi)容，一方面會(huì)根據(jù)自己委室聯(lián)系的政府工作部門(mén)的工作計(jì)劃，反復(fù)征求工作部門(mén)的意見(jiàn)和建議，力求委室的年度工作“接地氣”。一方面會(huì)主動(dòng)聽(tīng)取常委會(huì)分管主任甚至主要領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)意見(jiàn)和要求，力求委室年度工作內(nèi)容“接天線”。通過(guò)上下反復(fù)的充分調(diào)研和溝通，力求委室工作要點(diǎn)既精準(zhǔn)又有效。二是全面覆蓋，分年實(shí)施。比如在工作審議和部門(mén)測(cè)評(píng)對(duì)象的選擇上，我們打破一年隨機(jī)選的方法，按照“一屆全覆蓋，分年抓落實(shí)”的要求，將所有的監(jiān)督對(duì)象分五年計(jì)劃全部納入，確保了應(yīng)審盡審，應(yīng)測(cè)盡測(cè)，消除工作監(jiān)督的死角和空白。三是圍繞中心，服務(wù)大局。比如，針對(duì)市縣區(qū)三年學(xué)位攻堅(jiān)計(jì)劃，我們連續(xù)三年將學(xué)位建設(shè)內(nèi)容分別作為工作審議、部門(mén)測(cè)評(píng)，專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的主要內(nèi)容，持續(xù)監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)，取得了很好的工作成效，有效解決了化解大班額的問(wèn)題，受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。

　　二、在工作落實(shí)上要高位謀劃，整體推進(jìn)。人大工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是督辦落實(shí)，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作和代表議案、建議落地見(jiàn)效。一方面是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升督辦力度。針對(duì)每年工作審議和視察工作中反映出現(xiàn)的問(wèn)題和在人大常委會(huì)提出的整改要求，我們?cè)诠ぷ髦?，?jiān)持通過(guò)下達(dá)交辦意見(jiàn)函、召開(kāi)督辦座談會(huì)、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)視察調(diào)研等多種方式，項(xiàng)項(xiàng)抓落實(shí)，條條搞過(guò)關(guān)。每次督辦落實(shí)活動(dòng)，均爭(zhēng)取由常委會(huì)分管主任都親自帶隊(duì)，涉及多個(gè)部門(mén)的督辦和調(diào)研內(nèi)容，則由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分組帶隊(duì)抓落實(shí)。比如，為抓好2018年城區(qū)學(xué)位專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的前期調(diào)研工作，2018年7月-9月，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)人大機(jī)關(guān)20人，組成5個(gè)調(diào)研組，集中對(duì)涉及學(xué)位建設(shè)的12個(gè)部門(mén)和單位開(kāi)展了全方位的大調(diào)研，準(zhǔn)確全面地掌握了第一手問(wèn)題資料，從學(xué)校規(guī)劃、學(xué)位建設(shè)、資金投入和師資保障等方面，確定詢(xún)問(wèn)問(wèn)題9類(lèi)17個(gè)，為順利召開(kāi)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)大會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。另一方面是堅(jiān)持督辦標(biāo)準(zhǔn)，提升工作實(shí)效。在審議問(wèn)題交辦整改和代表建議、議案答復(fù)辦理上，少數(shù)部門(mén)存在重答輕辦、一年到期、拖延過(guò)關(guān)的思想。為有效解決這一問(wèn)題，我們?cè)诟櫠睫k時(shí)間上，改變過(guò)去“以年為期，年后不問(wèn)”的做法，樹(shù)立“以屆為期、一抓到底”的思想做到問(wèn)題不解決不放過(guò)，代表不滿(mǎn)意不放過(guò)、工作不落實(shí)不放過(guò)。比如，我們對(duì)少數(shù)民族地區(qū)扶貧政策的落實(shí)情況，連續(xù)兩年開(kāi)展工作調(diào)研和代表視察，有效推進(jìn)了省市縣區(qū)區(qū)各種涉農(nóng)涉貧扶持政策得到有效實(shí)施，2018年各部門(mén)共投入各類(lèi)扶貧資金1450余萬(wàn)元,門(mén)樓下瑤族鄉(xiāng)村面貌明顯改觀。針對(duì)代表多年提、群眾反映強(qiáng)烈的社灣坡切坡改直問(wèn)題，縣人大常委會(huì)打破“屆、次、年”的限制，緊盯不放，持續(xù)督辦，2018年終于順利開(kāi)工。

　　三、在力量安排上要整合資源，形成合力。目前，縣區(qū)人大的委室工作人員基本上是1-2個(gè)，隨著工作要求和標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，相對(duì)日益較多的調(diào)研、督辦、審議和視察等工作任務(wù)，工作力量顯得比較薄弱，必須要在借力上下功夫，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展并取得實(shí)效。我們?cè)诠ぷ髦?，一是?zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持聚力。比如在2018年城區(qū)學(xué)位專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)工作中，通過(guò)多次匯報(bào)爭(zhēng)取，得到了縣人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，明確由辦公室和教科文衛(wèi)工委牽頭，抽調(diào)各委室人員，舉全委之力參與專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)工作，為今后開(kāi)展全方位的調(diào)查研究和選定詢(xún)問(wèn)問(wèn)題提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。二是聯(lián)合部門(mén)合作借力。主動(dòng)將委室的年度調(diào)研和督辦工作任務(wù)與所聯(lián)系部門(mén)的工作進(jìn)行融合，通過(guò)聯(lián)合組隊(duì)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，抓好工作落實(shí)。如去年開(kāi)展的少數(shù)民族深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)情況調(diào)研中，我們聯(lián)合縣民辦和門(mén)樓下自治鄉(xiāng)成立了專(zhuān)門(mén)調(diào)研組，有效解決了人員不足的問(wèn)題。三是抽調(diào)代表參與增力。比如，每年開(kāi)展的工作審議和視察調(diào)研，我們都要從縣人大常委會(huì)兼職委員和縣人大代表中抽調(diào)人員參與工委的工作，達(dá)到“用專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事”的工作效果。四、在自我要求上要守土盡責(zé)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。有為才有位，有位更可為。工作上要有一種不服輸、創(chuàng)一流的豪氣和闖勁，這樣，自身才有動(dòng)力，生活才有激情，工作才有目標(biāo)。通過(guò)自我加壓，一往無(wú)前，才會(huì)取得較好的業(yè)績(jī)，得到上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和支持。比如，2018年我們首次在我縣開(kāi)展了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)這種監(jiān)督方式，達(dá)到了“詢(xún)問(wèn)就是督辦，應(yīng)詢(xún)就是承諾”的監(jiān)督效果，極大地推進(jìn)了我縣城區(qū)學(xué)位建設(shè)，在各級(jí)各部引起了積極的反響。

　　縣人大常委會(huì)因勢(shì)利導(dǎo)，明確將開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)作為今后每年人大工作的一種重要監(jiān)督方式進(jìn)行安排。又如，從2017年開(kāi)始，我工委牽頭負(fù)責(zé)創(chuàng)建市文明標(biāo)兵單位工作，我們通過(guò)周密安排，認(rèn)真組織，積極作為，2017年順利通過(guò)市文明辦評(píng)審驗(yàn)收，2018年10月縣人大辦被批復(fù)為市文明標(biāo)兵單位。