湖南人大微信“到目前，沅水二橋項(xiàng)目巳完成投資1.4億元；太常大道項(xiàng)目征地拆遷己完畢；龍興大道一期已完成1448米長(zhǎng)、45米寬的路基建設(shè),二期完成投資1.24億元, 三期已完成環(huán)評(píng)、水保編制、立項(xiàng)、紅線勘界和實(shí)物調(diào)查等工作；沅陵一中新校區(qū)(芙蓉學(xué)校)兩個(gè)項(xiàng)目已合并實(shí)施……我們將千方百計(jì)確保沅水二橋、太常大道、龍興大道于今年春節(jié)前達(dá)到基本通車條件，確保沅陵一中新校區(qū)(芙蓉學(xué)校)于2020年9月實(shí)現(xiàn)秋季開學(xué)目標(biāo)，決不辜負(fù)代表們的期望與重托。” 6月24日上午,沅陵縣第十七屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議正在縣人大六樓會(huì)議室召開，整個(gè)會(huì)場(chǎng)座無虛席，與會(huì)縣人大常委和部分列席縣人大代表聚精匯神地認(rèn)真聽取沅陵縣人民政府就年初該縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議表決的5個(gè)A類民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)情況所作的《關(guān)于沅水二橋、太常大道、龍興大道、芙蓉學(xué)校、一中新校區(qū)五個(gè)民生項(xiàng)目建設(shè)情況的匯報(bào)》。
這是沅陵縣人大常委會(huì)持續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，助推民生實(shí)事項(xiàng)目有效實(shí)施的一個(gè)宿影。 重大事項(xiàng)決定權(quán)是法律賦予人大的最根本的權(quán)力，政府民生實(shí)事人大代表票決制是對(duì)這項(xiàng)權(quán)力的有益實(shí)踐，是拓展人大代表依法履職途徑，推進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化重要舉措。為充分發(fā)揮縣人大代表參與社會(huì)事務(wù)管理的重要作用，近年來，沅陵縣人大常委會(huì)在借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，給合自身實(shí)際創(chuàng)新舉措，全面推行政府民生實(shí)事人大代表票決制，確保每一件政府民生實(shí)事項(xiàng)目辦成名副其實(shí)的民心工程。
一、主要做法與經(jīng)驗(yàn)外出考察學(xué)經(jīng)驗(yàn) 2018年12月25日，沅陵縣召開第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議，將“聚焦改革發(fā)展大局和群眾關(guān)注問題，試行重大項(xiàng)目和民生實(shí)事人大代表票決制”寫入常委會(huì)工作報(bào)告。對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距，凝心聚力爭(zhēng)一流。2014年以來，湖南省慈利縣人大在重大民生事項(xiàng)人大代表票決工作取得初步成效。人大代表票決的政府重點(diǎn)工作普遍進(jìn)展順利，在社會(huì)上產(chǎn)生了很大影響，得到了廣大人民群眾的普遍好評(píng)。2017年11月9日至10日，縣人大常委會(huì)組織8名相關(guān)部門工作人員，由人大常委會(huì)主任親自帶隊(duì)到慈利縣專題學(xué)習(xí)民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制等工作。 “票決制的重要內(nèi)涵是什么?工作原則有哪些?各個(gè)環(huán)節(jié)如何具體操作?票決制的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從選題到定題，怎么有效監(jiān)督，確保不走過場(chǎng)……”沅陵縣考察組成員與慈利縣人大常委會(huì)相關(guān)人員就上述問題進(jìn)行認(rèn)真討論交流。同時(shí)還在參觀學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)地翻閱資料臺(tái)帳、聆聽介紹、了解情況，回沅后還形成專題考察報(bào)告。通過外出考察學(xué)習(xí)，縣人大常委會(huì)進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了工作方向，為全面推進(jìn)民生實(shí)事票決制工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建章立制民作主近年來，沅陵縣人民政府每年實(shí)施多個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目，從實(shí)施情況來看，這些項(xiàng)目基本符合民意、順應(yīng)民心，但也有個(gè)別項(xiàng)目沒有達(dá)到大眾受益、普惠民生的效果。為了有效解決這一問題，沅陵縣人大常委會(huì)主動(dòng)謀劃，積極創(chuàng)新，探索監(jiān)督之路，努力實(shí)現(xiàn)政府民生實(shí)事項(xiàng)目從“為民做主”到“由民做主”的轉(zhuǎn)變?？h人大常委會(huì)多次組織人大代表座談會(huì)，多次召開主任會(huì)議專門研究如何實(shí)施政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作。通過反復(fù)研究論證，結(jié)合調(diào)研情況及縣域?qū)嶋H，制定了政府民生項(xiàng)目人大代表票決制初步方案，經(jīng)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議多次討論，并征求縣委意見和建議，積極和政府溝通，廣泛征求各方面的意見和建議，在取得一致意見后，最終形成《關(guān)于實(shí)施縣政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的決定》，并經(jīng)2018年12月12日沅陵縣第十七屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過。決定在每次召開的縣人民代表大會(huì)會(huì)議上，由縣人大代表對(duì)政府工作報(bào)告擬定的年度政府民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行票決，控制實(shí)施范圍，分清輕重緩急，加強(qiáng)全過程監(jiān)督，使政府民生實(shí)事項(xiàng)目真正成為問需于民、造福于民的民生工程廣泛征集惠民生為了更好地問需于民、問計(jì)于民、問政于民，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)和人大代表主體作用。2018年12月25日，沅陵縣人大常委會(huì)在第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，首次對(duì)縣政府工作報(bào)告中擬定的年度實(shí)施民生事項(xiàng)交由全體人大代表進(jìn)行票決。民生實(shí)事到底要辦那些?群眾最有發(fā)言權(quán)?？h政府對(duì)這一項(xiàng)改革高度重視，會(huì)前通過縣廣播電視、政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等途徑廣泛征集意見建議，開門納諫聽取百姓心聲，并堅(jiān)持普惠性、公益性原則，圍繞交通出行、城市服務(wù)、民生保障、公共安全、文體教育、住房保障等多個(gè)方面共收集各類意見建議200多條；縣人大常委會(huì)依托人大代表聯(lián)系群眾工作室、代表工作村級(jí)聯(lián)絡(luò)站等平臺(tái)，組織縣人大代表廣泛聽取人民群眾對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目的意見和建議，整理歸納成100多條建議轉(zhuǎn)交政府；縣政府將這些有關(guān)民生實(shí)事的意見建議進(jìn)行整合，最大程度地體現(xiàn)人民群眾的意愿，寫進(jìn)年度政府工作報(bào)告，推動(dòng)政府決策與群眾需求精準(zhǔn)對(duì)接、高度融合，力促民生實(shí)事更接地氣、更貼民心?！?018年底召開人代會(huì)前，由沅陵縣人大辦公室和縣政府辦公室牽頭，會(huì)同各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開意見征求座談會(huì)，以政府工作報(bào)告中列舉的項(xiàng)目為主，匯總梳理涵蓋交通、環(huán)境、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的15件備選民生實(shí)事報(bào)經(jīng)縣委常委會(huì)研究同意，再經(jīng)縣人大常委會(huì)審議通過，提交縣十七屆人大三次會(huì)議進(jìn)行票決。投票表決履職責(zé)在縣十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議第一次全體會(huì)上，將2019的15項(xiàng)政府民生實(shí)事候選項(xiàng)目及《沅陵縣2019年政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表投票表決辦法》一并印發(fā)各代表團(tuán)進(jìn)行審議討論，同時(shí)，縣政府將候選項(xiàng)目名稱、投資金額、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、完成時(shí)限等基本情況向大會(huì)全體代表作出說明，并回答代表就候選項(xiàng)目提出的詢問。全體代表經(jīng)過充分討論、反復(fù)醞釀，采取差額表決方式依法確定了沅水二橋、太常大道、龍興大道、芙蓉學(xué)校、一中新校區(qū)五個(gè)民生項(xiàng)目為A類，建設(shè)湖南電子信息產(chǎn)業(yè)園、古城南路開發(fā)改造、縣城北體育場(chǎng)建設(shè)、清浪至蓮花公路建設(shè)等10個(gè)民生項(xiàng)目為B類,項(xiàng)目涉及教育、醫(yī)療、道路、文旅、體育、產(chǎn)業(yè)等。票決結(jié)果在全體會(huì)議上進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)公布，并通過電視、網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公開。讓民生實(shí)事項(xiàng)目不再由政府唱“獨(dú)角戲”，而是通過更為民主的方式，使項(xiàng)目從確定、落實(shí)到最終“開花結(jié)果”的過程更接地氣。跟蹤督辦落實(shí)處票決只是第一步，票決產(chǎn)生的民生實(shí)事項(xiàng)目如何實(shí)施，真正落地見效，真正惠及百姓，是這項(xiàng)工作的關(guān)鍵，這就必須發(fā)揮好人大代表的主體作用。同時(shí)，老百姓是民生實(shí)事的最直接受益人，實(shí)事辦得怎么樣?百姓最有發(fā)言權(quán)。要把民生實(shí)事真正辦好、讓老百姓獲得實(shí)惠，人大就要跟蹤監(jiān)督、全程監(jiān)督，同時(shí)要讓老百姓參與到監(jiān)督過程中。根據(jù)大會(huì)要求，會(huì)后縣人民政府圍繞建設(shè)美麗小康幸福沅陵的戰(zhàn)略部署，針對(duì)票決產(chǎn)的2019年5件A類民生實(shí)事項(xiàng)目，每一件實(shí)事明確一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一個(gè)工作團(tuán)隊(duì)、一份工作方案、一個(gè)時(shí)間進(jìn)度表，掛圖作戰(zhàn)、跑表計(jì)時(shí)，全力推進(jìn)，同時(shí)對(duì)另外10件B類民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。確保向人民群眾交出一份合格答卷。 據(jù)了解，今年沅陵縣人民政府在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重、財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻的多重壓力下，帶領(lǐng)全縣人民團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，人大代表票決的15項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目有序推進(jìn)。同時(shí)縣人大常委會(huì)也把大會(huì)代表票決的民生實(shí)事項(xiàng)目納入年度重點(diǎn)監(jiān)督范圍，研究制定監(jiān)督方案，建立健全工作機(jī)制，充分發(fā)揮代表主體作用，加強(qiáng)跟蹤、督促、檢查，通過聽取相關(guān)工作報(bào)告、組織代表視察等方式，加強(qiáng)對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督，切實(shí)推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目落地落實(shí)，切實(shí)把民生實(shí)事項(xiàng)目辦成老百姓看得見、摸得著、得實(shí)惠的民心工程、民生工程，真正讓老百姓有更多幸福感獲得感安全感 二、主要成效與啟示一是加強(qiáng)了基層民主政治建設(shè)。實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，是發(fā)揚(yáng)民主、開門決策的有效體現(xiàn)。票決制讓黨委決策更加民主科學(xué)，讓政府工作更加陽光透明，也讓人大監(jiān)督更加剛性有力，實(shí)現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一。沅陵縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議票決的15個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目，全部來自于人民群眾并由人大代表無記名票決，從票決結(jié)果看，群眾呼聲越大、惠及面越廣的，得票數(shù)越高，完完全全體現(xiàn)了人民民主、人民當(dāng)家作主。二是探索了人大監(jiān)督新路徑。票決制是人大討論決定重大事項(xiàng)的嘗試，也是人大監(jiān)督的新實(shí)踐、新路徑。今后民生實(shí)事項(xiàng)目將從政府“為民做主” 向“由民做主”轉(zhuǎn)變，把話語權(quán)交給人民、把決定權(quán)交給代表、把監(jiān)督權(quán)交給人大。此舉，進(jìn)一步密切人大及其代表與人民群眾的聯(lián)系，進(jìn)一步豐富人大代表活動(dòng)載體，全面有效激發(fā)了人大代表的履職熱情和發(fā)揮了人大代表的主體作用。
三是助推了發(fā)展與人民大共享。票決制順應(yīng)了黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心，對(duì)標(biāo)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，突出解決發(fā)展不平衡不充分的問題。它的每個(gè)階段環(huán)環(huán)相扣，但最終的目標(biāo)是辦實(shí)一批民生實(shí)事，助推一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。讓政府有限的財(cái)政資金，解決一批有效的民生實(shí)事。票決制的實(shí)施，將從制度層面保障和實(shí)現(xiàn)發(fā)展與人民共享。尤其是對(duì)自己期盼已久的民生事實(shí)項(xiàng)目通過票決并將實(shí)施和實(shí)現(xiàn)，表現(xiàn)出積極態(tài)度和熱情期待。四是形成了民生項(xiàng)目推進(jìn)合力。票決制工作，投票決定的主體是人大，工作過程和實(shí)施項(xiàng)目的主體是政府，需要集聚各方面的力量來共同推進(jìn)。項(xiàng)目征集、篩選、征求意見等方面，需要相互銜接、溝通、配合的環(huán)節(jié)很多。政府注重加強(qiáng)與人大的溝通銜接，全力做好民生實(shí)事項(xiàng)目的政策資金保障、組織實(shí)施工作。人大全程參與是基礎(chǔ)支撐。精心做好代表票決制的組織工作，不斷拓寬代表參與民生決策渠道，支持配合政府做好工作，真正形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大決定、政府實(shí)施、代表監(jiān)督、群眾參與”的推進(jìn)格局。 一分耕耘一份收獲，到目前，沅水二橋項(xiàng)目巳完成投資1.4億元；太常大道項(xiàng)目征地拆遷己完畢；龍興大道一期已完成1448米長(zhǎng)、45米寬的路基建設(shè),二期完成投資1.24億元, 三期已完成環(huán)評(píng)、水保編制、立項(xiàng)、紅線勘界和實(shí)物調(diào)查等工作，2020年春節(jié)前能達(dá)到基本通車條件。沅陵一中新校區(qū)(芙蓉學(xué)校)兩個(gè)項(xiàng)目已合并實(shí)施，沅陵一中新校區(qū)(芙蓉學(xué)校)將于2020年9月實(shí)現(xiàn)秋季開學(xué)目標(biāo)。重大事項(xiàng)決定權(quán)是法律賦予人大的最根本的權(quán)力，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制是對(duì)這項(xiàng)權(quán)力的有益實(shí)踐，是拓展人大代表依法履職途徑，推進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化重要舉措。當(dāng)然，沅陵縣民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的推行，才剛剛起步，在以后的工作中，縣人大常委會(huì)將繼續(xù)探索更加有效的監(jiān)督途徑，進(jìn)一步激發(fā)代表履職自覺性和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，不忘初心、牢記使命、依法履職，全心為民，全力助推民生實(shí)事項(xiàng)目辦實(shí)、辦好,用制度體系保證人民當(dāng)家作主。 “到目前，沅水二橋項(xiàng)目巳完成投資1.4億元；太常大道項(xiàng)目征地拆遷己完畢；龍興大道一期已完成1448米長(zhǎng)、45米寬的路基建設(shè),二期完成投資1.24億元, 三期已完成環(huán)評(píng)、水保編制、立項(xiàng)、紅線勘界和實(shí)物調(diào)查等工作；沅陵一中新校區(qū)(芙蓉學(xué)校)兩個(gè)項(xiàng)目已合并實(shí)施……我們將千方百計(jì)確保沅水二橋、太常大道、龍興大道于今年春節(jié)前達(dá)到基本通車條件，確保沅陵一中新校區(qū)(芙蓉學(xué)校)于2020年9月實(shí)現(xiàn)秋季開學(xué)目標(biāo)，決不辜負(fù)代表們的期望與重托。” 6月24日上午,沅陵縣第十七屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議正在縣人大六樓會(huì)議室召開，整個(gè)會(huì)場(chǎng)座無虛席，與會(huì)縣人大常委和部分列席縣人大代表聚精匯神地認(rèn)真聽取沅陵縣人民政府就年初該縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議表決的5個(gè)A類民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)情況所作的《關(guān)于沅水二橋、太常大道、龍興大道、芙蓉學(xué)校、一中新校區(qū)五個(gè)民生項(xiàng)目建設(shè)情況的匯報(bào)》。這是沅陵縣人大常委會(huì)持續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，助推民生實(shí)事項(xiàng)目有效實(shí)施的一個(gè)宿影。重大事項(xiàng)決定權(quán)是法律賦予人大的最根本的權(quán)力，政府民生實(shí)事人大代表票決制是對(duì)這項(xiàng)權(quán)力的有益實(shí)踐，是拓展人大代表依法履職途徑，推進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化重要舉措。為充分發(fā)揮縣人大代表參與社會(huì)事務(wù)管理的重要作用，近年來，沅陵縣人大常委會(huì)在借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，給合自身實(shí)際創(chuàng)新舉措，全面推行政府民生實(shí)事人大代表票決制，確保每一件政府民生實(shí)事項(xiàng)目辦成名副其實(shí)的民心工程。 一、主要做法與經(jīng)驗(yàn)外出考察學(xué)經(jīng)驗(yàn) 2018年12月25日，沅陵縣召開第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議，將“聚焦改革發(fā)展大局和群眾關(guān)注問題，試行重大項(xiàng)目和民生實(shí)事人大代表票決制”寫入常委會(huì)工作報(bào)告。對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距，凝心聚力爭(zhēng)一流。2014年以來，湖南省慈利縣人大在重大民生事項(xiàng)人大代表票決工作取得初步成效。人大代表票決的政府重點(diǎn)工作普遍進(jìn)展順利，在社會(huì)上產(chǎn)生了很大影響，得到了廣大人民群眾的普遍好評(píng)。2017年11月9日至10日，縣人大常委會(huì)組織8名相關(guān)部門工作人員，由人大常委會(huì)主任親自帶隊(duì)到慈利縣專題學(xué)習(xí)民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制等工作。 “票決制的重要內(nèi)涵是什么?工作原則有哪些?各個(gè)環(huán)節(jié)如何具體操作?票決制的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從選題到定題，怎么有效監(jiān)督，確保不走過場(chǎng)……”沅陵縣考察組成員與慈利縣人大常委會(huì)相關(guān)人員就上述問題進(jìn)行認(rèn)真討論交流。同時(shí)還在參觀學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)地翻閱資料臺(tái)帳、聆聽介紹、了解情況，回沅后還形成專題考察報(bào)告。通過外出考察學(xué)習(xí)，縣人大常委會(huì)進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了工作方向，為全面推進(jìn)民生實(shí)事票決制工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建章立制民作主近年來，沅陵縣人民政府每年實(shí)施多個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目，從實(shí)施情況來看，這些項(xiàng)目基本符合民意、順應(yīng)民心，但也有個(gè)別項(xiàng)目沒有達(dá)到大眾受益、普惠民生的效果。為了有效解決這一問題，沅陵縣人大常委會(huì)主動(dòng)謀劃，積極創(chuàng)新，探索監(jiān)督之路，努力實(shí)現(xiàn)政府民生實(shí)事項(xiàng)目從“為民做主”到“由民做主”的轉(zhuǎn)變。縣人大常委會(huì)多次組織人大代表座談會(huì)，多次召開主任會(huì)議專門研究如何實(shí)施政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作。通過反復(fù)研究論證，結(jié)合調(diào)研情況及縣域?qū)嶋H，制定了政府民生項(xiàng)目人大代表票決制初步方案，經(jīng)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議多次討論，并征求縣委意見和建議，積極和政府溝通，廣泛征求各方面的意見和建議，在取得一致意見后，最終形成《關(guān)于實(shí)施縣政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的決定》，并經(jīng)2018年12月12日沅陵縣第十七屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過。決定在每次召開的縣人民代表大會(huì)會(huì)議上，由縣人大代表對(duì)政府工作報(bào)告擬定的年度政府民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行票決，控制實(shí)施范圍，分清輕重緩急，加強(qiáng)全過程監(jiān)督，使政府民生實(shí)事項(xiàng)目真正成為問需于民、造福于民的民生工程廣泛征集惠民生為了更好地問需于民、問計(jì)于民、問政于民，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)和人大代表主體作用。2018年12月25日，沅陵縣人大常委會(huì)在第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，首次對(duì)縣政府工作報(bào)告中擬定的年度實(shí)施民生事項(xiàng)交由全體人大代表進(jìn)行票決。民生實(shí)事到底要辦那些?群眾最有發(fā)言權(quán)?？h政府對(duì)這一項(xiàng)改革高度重視，會(huì)前通過縣廣播電視、政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等途徑廣泛征集意見建議，開門納諫聽取百姓心聲，并堅(jiān)持普惠性、公益性原則，圍繞交通出行、城市服務(wù)、民生保障、公共安全、文體教育、住房保障等多個(gè)方面共收集各類意見建議200多條；縣人大常委會(huì)依托人大代表聯(lián)系群眾工作室、代表工作村級(jí)聯(lián)絡(luò)站等平臺(tái)，組織縣人大代表廣泛聽取人民群眾對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目的意見和建議，整理歸納成100多條建議轉(zhuǎn)交政府；縣政府將這些有關(guān)民生實(shí)事的意見建議進(jìn)行整合，最大程度地體現(xiàn)人民群眾的意愿，寫進(jìn)年度政府工作報(bào)告，推動(dòng)政府決策與群眾需求精準(zhǔn)對(duì)接、高度融合，力促民生實(shí)事更接地氣、更貼民心?！ ?018年底召開人代會(huì)前，由沅陵縣人大辦公室和縣政府辦公室牽頭，會(huì)同各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開意見征求座談會(huì)，以政府工作報(bào)告中列舉的項(xiàng)目為主，匯總梳理涵蓋交通、環(huán)境、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的15件備選民生實(shí)事報(bào)經(jīng)縣委常委會(huì)研究同意，再經(jīng)縣人大常委會(huì)審議通過，提交縣十七屆人大三次會(huì)議進(jìn)行票決。投票表決履職責(zé)在縣十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議第一次全體會(huì)上，將2019的15項(xiàng)政府民生實(shí)事候選項(xiàng)目及《沅陵縣2019年政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表投票表決辦法》一并印發(fā)各代表團(tuán)進(jìn)行審議討論，同時(shí)，縣政府將候選項(xiàng)目名稱、投資金額、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、完成時(shí)限等基本情況向大會(huì)全體代表作出說明，并回答代表就候選項(xiàng)目提出的詢問。全體代表經(jīng)過充分討論、反復(fù)醞釀，采取差額表決方式依法確定了沅水二橋、太常大道、龍興大道、芙蓉學(xué)校、一中新校區(qū)五個(gè)民生項(xiàng)目為A類，建設(shè)湖南電子信息產(chǎn)業(yè)園、古城南路開發(fā)改造、縣城北體育場(chǎng)建設(shè)、清浪至蓮花公路建設(shè)等10個(gè)民生項(xiàng)目為B類,項(xiàng)目涉及教育、醫(yī)療、道路、文旅、體育、產(chǎn)業(yè)等。票決結(jié)果在全體會(huì)議上進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)公布，并通過電視、網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公開。讓民生實(shí)事項(xiàng)目不再由政府唱“獨(dú)角戲”，而是通過更為民主的方式，使項(xiàng)目從確定、落實(shí)到最終“開花結(jié)果”的過程更接地氣。跟蹤督辦落實(shí)處票決只是第一步，票決產(chǎn)生的民生實(shí)事項(xiàng)目如何實(shí)施，真正落地見效，真正惠及百姓，是這項(xiàng)工作的關(guān)鍵，這就必須發(fā)揮好人大代表的主體作用。同時(shí)，老百姓是民生實(shí)事的最直接受益人，實(shí)事辦得怎么樣?百姓最有發(fā)言權(quán)。要把民生實(shí)事真正辦好、讓老百姓獲得實(shí)惠，人大就要跟蹤監(jiān)督、全程監(jiān)督，同時(shí)要讓老百姓參與到監(jiān)督過程中。根據(jù)大會(huì)要求，會(huì)后縣人民政府圍繞建設(shè)美麗小康幸福沅陵的戰(zhàn)略部署，針對(duì)票決產(chǎn)的2019年5件A類民生實(shí)事項(xiàng)目，每一件實(shí)事明確一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一個(gè)工作團(tuán)隊(duì)、一份工作方案、一個(gè)時(shí)間進(jìn)度表，掛圖作戰(zhàn)、跑表計(jì)時(shí)，全力推進(jìn)，同時(shí)對(duì)另外10件B類民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。確保向人民群眾交出一份合格答卷?！ 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據(jù)了解，今年沅陵縣人民政府在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重、財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻的多重壓力下，帶領(lǐng)全縣人民團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，人大代表票決的15項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目有序推進(jìn)。同時(shí)縣人大常委會(huì)也把大會(huì)代表票決的民生實(shí)事項(xiàng)目納入年度重點(diǎn)監(jiān)督范圍，研究制定監(jiān)督方案，建立健全工作機(jī)制，充分發(fā)揮代表主體作用，加強(qiáng)跟蹤、督促、檢查，通過聽取相關(guān)工作報(bào)告、組織代表視察等方式，加強(qiáng)對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督，切實(shí)推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目落地落實(shí)，切實(shí)把民生實(shí)事項(xiàng)目辦成老百姓看得見、摸得著、得實(shí)惠的民心工程、民生工程，真正讓老百姓有更多幸福感獲得感安全感 二、主要成效與啟示一是加強(qiáng)了基層民主政治建設(shè)。實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，是發(fā)揚(yáng)民主、開門決策的有效體現(xiàn)。票決制讓黨委決策更加民主科學(xué)，讓政府工作更加陽光透明，也讓人大監(jiān)督更加剛性有力，實(shí)現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一。沅陵縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議票決的15個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目，全部來自于人民群眾并由人大代表無記名票決，從票決結(jié)果看，群眾呼聲越大、惠及面越廣的，得票數(shù)越高，完完全全體現(xiàn)了人民民主、人民當(dāng)家作主。二是探索了人大監(jiān)督新路徑。票決制是人大討論決定重大事項(xiàng)的嘗試，也是人大監(jiān)督的新實(shí)踐、新路徑。今后民生實(shí)事項(xiàng)目將從政府“為民做主” 向“由民做主”轉(zhuǎn)變，把話語權(quán)交給人民、把決定權(quán)交給代表、把監(jiān)督權(quán)交給人大。此舉，進(jìn)一步密切人大及其代表與人民群眾的聯(lián)系，進(jìn)一步豐富人大代表活動(dòng)載體，全面有效激發(fā)了人大代表的履職熱情和發(fā)揮了人大代表的主體作用。三是助推了發(fā)展與人民大共享。票決制順應(yīng)了黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心，對(duì)標(biāo)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，突出解決發(fā)展不平衡不充分的問題。它的每個(gè)階段環(huán)環(huán)相扣，但最終的目標(biāo)是辦實(shí)一批民生實(shí)事，助推一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。讓政府有限的財(cái)政資金，解決一批有效的民生實(shí)事。票決制的實(shí)施，將從制度層面保障和實(shí)現(xiàn)發(fā)展與人民共享。尤其是對(duì)自己期盼已久的民生事實(shí)項(xiàng)目通過票決并將實(shí)施和實(shí)現(xiàn)，表現(xiàn)出積極態(tài)度和熱情期待。四是形成了民生項(xiàng)目推進(jìn)合力。票決制工作，投票決定的主體是人大，工作過程和實(shí)施項(xiàng)目的主體是政府，需要集聚各方面的力量來共同推進(jìn)。項(xiàng)目征集、篩選、征求意見等方面，需要相互銜接、溝通、配合的環(huán)節(jié)很多。政府注重加強(qiáng)與人大的溝通銜接，全力做好民生實(shí)事項(xiàng)目的政策資金保障、組織實(shí)施工作。人大全程參與是基礎(chǔ)支撐。精心做好代表票決制的組織工作，不斷拓寬代表參與民生決策渠道，支持配合政府做好工作，真正形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大決定、政府實(shí)施、代表監(jiān)督、群眾參與”的推進(jìn)格局。 一分耕耘一份收獲，到目前，沅水二橋項(xiàng)目巳完成投資1.4億元；太常大道項(xiàng)目征地拆遷己完畢；龍興大道一期已完成1448米長(zhǎng)、45米寬的路基建設(shè),二期完成投資1.24億元, 三期已完成環(huán)評(píng)、水保編制、立項(xiàng)、紅線勘界和實(shí)物調(diào)查等工作，2020年春節(jié)前能達(dá)到基本通車條件。沅陵一中新校區(qū)(芙蓉學(xué)校)兩個(gè)項(xiàng)目已合并實(shí)施，沅陵一中新校區(qū)(芙蓉學(xué)校)將于2020年9月實(shí)現(xiàn)秋季開學(xué)目標(biāo)。重大事項(xiàng)決定權(quán)是法律賦予人大的最根本的權(quán)力，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制是對(duì)這項(xiàng)權(quán)力的有益實(shí)踐，是拓展人大代表依法履職途徑，推進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化重要舉措。當(dāng)然，沅陵縣民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的推行，才剛剛起步，在以后的工作中，縣人大常委會(huì)將繼續(xù)探索更加有效的監(jiān)督途徑，進(jìn)一步激發(fā)代表履職自覺性和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，不忘初心、牢記使命、依法履職，全心為民，全力助推民生實(shí)事項(xiàng)目辦實(shí)、辦好,用制度體系保證人民當(dāng)家作主。
來源：沅陵縣人大常委會(huì)辦公室
作者：蘇春生 蔡遺沅
編輯：redcloud