津市人大：彈好評議樂章 奏響監(jiān)督強(qiáng)音

　　2018年，津市市人大常委會按照常德市人大的安排部署，拓寬監(jiān)督思路，對于政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況，組織了一次部門跨度最大、參與人數(shù)最多的評議，通過彈好 “序曲” “進(jìn)行曲”“奏鳴曲”，奏響了人大監(jiān)督強(qiáng)音，有力地推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。

　　精心準(zhǔn)備，彈好評議 “序曲”

　　確定評議對象。市人大常委會既遵循與上級人大一致的原則，又注重與市優(yōu)化辦協(xié)同互補(bǔ)，同時充分考慮我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作實(shí)際，采取三步走的辦法確定評議對象。第一步，參照常德人大對應(yīng)確定10個評議單位。第二步，各委室對口初步了解10個單位情況，征求市優(yōu)化辦意見，提請主任會議審議，明確將評議工作延伸到股級，由每個被評議單位自薦有行政審批職能的中層股室參與評議。第三步，常委會組成人員采取無記名投票方式，從每個單位自薦的股室中確定2個被評議的股室，讓評議工作“一竿子插到底”。

　　明確誰來評議。除常委會組成人員全程參與評議外，根據(jù)評議各階段的不同特點(diǎn)，明確分段參與人員。如評議調(diào)查階段，吸納調(diào)查所屬區(qū)域的代表、具有相關(guān)專業(yè)知識的代表、熟悉評議單位及調(diào)查走訪對象的代表參與，邀請優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員參與，增強(qiáng)調(diào)查的專業(yè)性和針對性；會議評議階段，全體代表、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員、被評議單位服務(wù)對象廣泛參與，確保評議測評的公平公正。

　　營造評議氛圍。專題向市委常委會報(bào)告，搭建評議工作班子，制定評議工作方案，及時召開動員大會。就評議的測評方式、結(jié)果運(yùn)用等，多次與政府溝通，加強(qiáng)與監(jiān)察委、信訪局、優(yōu)化辦、績效辦等部門的聯(lián)系。方案確定后，及時通知被評議單位，評議方案、走訪調(diào)查函等文件資料發(fā)送至每一名走訪調(diào)查對象手中，為推進(jìn)評議工作創(chuàng)造了好的環(huán)境。組織被評議的20名中層股室負(fù)責(zé)人在媒體上公開承諾，在城區(qū)最醒目的位置租用廣告牌宣傳評議工作、滾動播放評議方案以及被評議對象的公開承諾，公開電話和電子郵箱，讓社會公眾關(guān)注、監(jiān)督評議工作的開展，形成了濃厚的輿論氛圍。

　　有序開展，彈好評議“進(jìn)行曲”

　　廣泛評議。成立5個走訪調(diào)查組，到企業(yè)、部門、群眾中開展走訪調(diào)查。根據(jù)調(diào)查清單明確的側(cè)重點(diǎn)，選取各個層面的人員進(jìn)行集中座談，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門班子成員個別座談，向信訪部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門了解有關(guān)情況，針對反映的問題進(jìn)行跟蹤調(diào)研。3個多月時間里，走訪企業(yè)35家、部門45個，發(fā)放調(diào)查問卷500多份，召開座談會40余次，實(shí)事求是收集被評議單位和股室優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況，為準(zhǔn)確評議奠定了基礎(chǔ)。

　　深入調(diào)查。充分運(yùn)用聽、看、查等多種手段，扎扎實(shí)實(shí)開展評議調(diào)查工作。聽，就是聽取被評議單位和股室近兩年來開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況匯報(bào)，聽取針對部門優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的意見、建議?？矗褪遣殚啽辉u議單位和股室的文件資料、執(zhí)法檔案，視察有關(guān)現(xiàn)場，了解其依法履職、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、監(jiān)督管理等方面的實(shí)效以及存在的問題。查，就是針對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集突出問題和典型案例。通過做細(xì)、做深調(diào)查工作，確保評議客觀、真實(shí)。

　　公正測評。擴(kuò)大參與測評的范圍，除本市代表外，讓優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員、企業(yè)負(fù)責(zé)人參與測評。采取分層次測評打分的方式，人大常委會組成人員、組成人員以外的市人大代表、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員、企業(yè)負(fù)責(zé)人四個層面分別進(jìn)行測評，合理確定所占分值。測評采取無記名投票方式，結(jié)果當(dāng)場公布，確保了測評的公平公正。

　　解決問題，彈好評議“奏鳴曲”

　　邊評邊改。開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作評議，最終目的是要解決實(shí)際問題。為此，在評議過程中，各調(diào)查組既注重通過深入調(diào)查把問題找準(zhǔn)，也注重與被評議單位和股室的溝通，商討解決之道。評議調(diào)查階段，5個調(diào)查組共收集到意見、建議47條，全部及時予以反饋，10個部門針對這些意見、建議，拿出切實(shí)舉措，在評議調(diào)查階段整改21條。

　　跟蹤問效。會議評議階段結(jié)束后，各調(diào)查組分頭對評議調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行交辦，提出整改要求。定期組織開展“回頭看”，監(jiān)督被評議單位和股室整改相關(guān)問題，了解整改動態(tài)，掌握整改進(jìn)度，持續(xù)跟蹤落實(shí)。今年人大常委會還將聽取被評議單位和股室整改情況報(bào)告，讓評議工作有始有終、圓滿高效。

　　用好結(jié)果。評議結(jié)果報(bào)告市委，通報(bào)給政府、監(jiān)察委及有關(guān)部門，并在媒體上予以公示，推動形成齊心協(xié)力抓環(huán)境優(yōu)化的工作態(tài)勢。市委、市政府提出以“全省領(lǐng)先、全國一流”為目標(biāo)，營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，打造“經(jīng)營零干擾、審批零收費(fèi)、服務(wù)零距離、配套零負(fù)擔(dān)、企業(yè)零跑路”的辦事服務(wù)環(huán)境。各部門積極跟進(jìn)，全力整改問題，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。

　　動員會現(xiàn)場。