津市人大：“腳踏實(shí)地推進(jìn)財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作”

　　“2018年是津市市人大財(cái)經(jīng)委履職的第二年，也是我市人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作更加實(shí)在的一年。一年里，我們牢牢把握寓監(jiān)督于支持的深刻內(nèi)涵，腳踏實(shí)地地推進(jìn)了財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作……”津市市人大常委會(huì)副主任鄧開泉講到2018年財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作，作出了如上總結(jié)。

　　規(guī)范機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)讓財(cái)經(jīng)監(jiān)督更具分量

　　推動(dòng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，定期召開全體組成人員會(huì)議，組織開展調(diào)研、視察及學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動(dòng)，是市人大財(cái)經(jīng)委始終堅(jiān)持的。

　　去年，共召開全體組成人員會(huì)議6次，聽取和審議政府預(yù)(決)算報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)報(bào)告、工業(yè)發(fā)展情況、稅收征管情況等專項(xiàng)工作報(bào)告11項(xiàng)。全體會(huì)議上，懂經(jīng)濟(jì)、管財(cái)務(wù)、履職熱情高的委員們，認(rèn)真審議，暢抒己見，圍繞報(bào)告的主要內(nèi)容，就報(bào)告中的具體數(shù)據(jù)，拋出一個(gè)個(gè)問題，財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工信部門的負(fù)責(zé)人坦誠(chéng)答復(fù)。一次次的審議，切切實(shí)實(shí)行使財(cái)經(jīng)監(jiān)督權(quán)，有針對(duì)性地提出了意見、建議47條。

　　“除召開會(huì)議聽取專項(xiàng)工作報(bào)告外，去年我們還組織了6次調(diào)研、1次視察，開展集中學(xué)習(xí)4次，組織組成人員赴廣東省珠海市、佛山市，省內(nèi)株洲市天元區(qū)、永州市道縣學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，兼職委員對(duì)財(cái)經(jīng)委組織的各類活動(dòng)參與率達(dá)到95%以上。我們就是希望通過不斷規(guī)范財(cái)經(jīng)委的運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)發(fā)揮出職能作用，讓財(cái)經(jīng)監(jiān)督更有分量、更具質(zhì)量，現(xiàn)在看來(lái)也收到了好的效果。”財(cái)經(jīng)委主任委員李立如是說(shuō)。

　　服務(wù)全市大局讓財(cái)經(jīng)監(jiān)督更顯作為

　　在全市中心工作中找準(zhǔn)坐標(biāo)、有所作為，用“有為”來(lái)體現(xiàn)財(cái)經(jīng)監(jiān)督的“有位”，是市人大財(cái)經(jīng)委秉持的理念。

　　去年，財(cái)經(jīng)委聚焦脫貧攻堅(jiān)，將扶貧資金納入監(jiān)督視野，開展扶貧專項(xiàng)資金管理和使用情況調(diào)研。調(diào)研報(bào)告提請(qǐng)主任會(huì)議審議，跟蹤監(jiān)督問題整改，整改落實(shí)清單再次提請(qǐng)主任會(huì)議審議。

　　“2017年調(diào)研國(guó)有土地出讓金管理和使用，推動(dòng)政府規(guī)范國(guó)有土地出讓管理；2018年，監(jiān)督扶貧資金的管理和使用，確保扶貧資金發(fā)揮效益，這些監(jiān)督緊跟了大局，并且監(jiān)督出了效果，彰顯了力量”。財(cái)經(jīng)委委員鄧維平對(duì)于近年來(lái)財(cái)經(jīng)委開展的專項(xiàng)資金監(jiān)督不無(wú)感慨。

　　此外，財(cái)經(jīng)委緊盯經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，聚力監(jiān)督，積極作為，組織開展了津市“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估調(diào)研、“兩稅”合并后機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況調(diào)研、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)視察等多項(xiàng)調(diào)研、視察；結(jié)合盤活閑置低效企業(yè)、服務(wù)企業(yè)等工作，走訪企業(yè)50余次，協(xié)調(diào)解決新中意職工社保、養(yǎng)老等7個(gè)方面的具體問題，促成1家企業(yè)回歸正軌，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。

　　緊盯問題解決讓財(cái)經(jīng)監(jiān)督更有效果

　　“對(duì)于存在的問題，很多都只是作出了解釋，講問題存在的原因，缺少實(shí)質(zhì)性的整改措施和整改效果，應(yīng)該說(shuō)沒有真正整改到位”， 在初次聽取市扶貧開發(fā)局報(bào)告扶貧資金管理和使用存在的問題的整改情況時(shí)，委員們紛紛發(fā)表意見，毫不客氣地表達(dá)了對(duì)整改效果的不滿意。

　　為此，財(cái)經(jīng)委加大督辦力度，召開專門督辦會(huì)，進(jìn)一步明確整改要求。抽取部分單位進(jìn)行跟蹤調(diào)研，對(duì)于個(gè)別問題，反復(fù)與單位溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督整改，經(jīng)過三個(gè)多月的努力，推動(dòng)問題全部整改到位。

　　著力完善審計(jì)查出問題整改情況向市人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制，實(shí)行以部門報(bào)告整改情況為主，做到三個(gè)逐一，即：?jiǎn)栴}涉及部門逐一報(bào)告整改情況，問題一一說(shuō)明整改舉措和整改效果；審計(jì)部門針對(duì)部門整改情況逐一點(diǎn)評(píng)，為人大常委會(huì)審議和測(cè)評(píng)提供參考依據(jù)；常委會(huì)組成人員對(duì)于部門整改落實(shí)情況逐一進(jìn)行滿意度票決，未獲得通過的繼續(xù)整改，再次向人大常委會(huì)報(bào)告，再次進(jìn)行滿意度票決。

　　“我們雖然獲得通過，但滿意票只有13票，12票是基本滿意，還有不滿意票，說(shuō)明整改還是不夠到位，我們將大力改進(jìn)。”常委會(huì)滿意度票決后一位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人這樣說(shuō)，票決結(jié)果讓他感受到了壓力。

　　借助外腦外力讓財(cái)經(jīng)監(jiān)督更加專業(yè)

　　財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作涵蓋面廣，需要專業(yè)支持。對(duì)此，財(cái)經(jīng)委從市人大代表中推選了8名政治素質(zhì)高、財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的代表作為財(cái)經(jīng)代表；聘請(qǐng)8名從事計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等工作的行家里手，建立財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督專家?guī)欤餐瑓⑴c財(cái)經(jīng)監(jiān)督活動(dòng)，增強(qiáng)監(jiān)督的專業(yè)性、權(quán)威性。

　　“政府采購(gòu)預(yù)算編得不夠科學(xué)，有的部門采購(gòu)預(yù)算為零不現(xiàn)實(shí)，財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)接和指導(dǎo)，進(jìn)一步完善采購(gòu)預(yù)算” “要高度關(guān)注我市地方本級(jí)收入情況、關(guān)注稅收情況，積極涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源，培植稅收增長(zhǎng)新動(dòng)力”。 2018年，財(cái)經(jīng)代表、財(cái)經(jīng)專家積極投入到對(duì)財(cái)政預(yù)(決)算的預(yù)先審查工作中，嚴(yán)審細(xì)摳，認(rèn)真發(fā)言，提出了很多好的意見、建議。

　　“住院收入中，床位、診察、治療、藥品收入均同比下降，其中藥品收入同比下降667萬(wàn)元，下降幅度最大。但檢查、化驗(yàn)、手術(shù)、護(hù)理、衛(wèi)生材料收入同比都在增加……”這是財(cái)經(jīng)專家汪莉在參與調(diào)研后撰寫的調(diào)研報(bào)告，字里行間俱是專業(yè)分析。為了把調(diào)研、視察活動(dòng)抓出成效，財(cái)經(jīng)委適時(shí)借力于財(cái)經(jīng)代表、財(cái)經(jīng)專家，監(jiān)督權(quán)威進(jìn)一步凸顯。同時(shí)，注重聯(lián)合部門力量，在調(diào)研扶貧資金管理和使用情況時(shí)，就借力于審計(jì)部門的專業(yè)性監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，提升了監(jiān)督效果。

　　百尺竿頭，更進(jìn)一步。2019年，人民代表大會(huì)一結(jié)束，市人大財(cái)經(jīng)委就踏上求索之路，召開全體會(huì)議確定工作計(jì)劃，赴鼎城區(qū)人大學(xué)習(xí)考察預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，啟動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理和使用情況調(diào)研，視察行政審批窗口服務(wù)工作。新的一年，津市市人大財(cái)經(jīng)委工作將在2018年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)穩(wěn)步向前，煥發(fā)新的生機(jī)與活力。